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（一）

2001年12月中辦、國辦發(fā)出的全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開普遍推行開來。從各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐來看，普遍成立了以黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為首的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以人大主席或黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)同志為組長的政務(wù)公開監(jiān)督小組，確定了具體承辦單位和人員；在方便群眾閱覽的地方，建立固定的政務(wù)公開欄；政務(wù)公開的內(nèi)容注重突出群眾關(guān)心的重要問題和熱點問題；制定實施辦法和加強(qiáng)檢查督促，講求政務(wù)公開的真實性和實效性；在強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的監(jiān)督中摸索出一些行之有效的監(jiān)督方式。

政務(wù)公開取得的成效，歸納為四條：一是增加了工作透明度，干群之間增加了理解，減少了誤會，化解了矛盾，促使“熱點不熱、難點不難”。二是改進(jìn)了作風(fēng)，提高了公仆意識，增強(qiáng)了依法辦事的自覺性。三是促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。實行政務(wù)公開，一方面強(qiáng)化了群眾監(jiān)督和制度約束，另一方面增強(qiáng)了干部的廉潔自律意識，鋪張浪費和吃喝招待明顯減少，亂收費現(xiàn)象受到很大遏制。四是有效地推動了各項工作的開展。由于政務(wù)公開維護(hù)了群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益，調(diào)動了群眾的積極性，基層干部辦事按照章法進(jìn)行，從而使各項工作呈現(xiàn)出健康有序地正常發(fā)展。

（二）

當(dāng)前存在的主要問題是：

1.認(rèn)識有高低，發(fā)展不一樣，少數(shù)地方呈現(xiàn)出被動應(yīng)付走形式的狀況。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對政務(wù)公開的重要性和必要性認(rèn)識不足，不是把它看成基層民主的一項重要內(nèi)容，是公仆應(yīng)向主人承擔(dān)的一項責(zé)任與義務(wù)，特別是有些人總怕家丑外揚，因而很不主動，很不認(rèn)真，推一推動一動，應(yīng)付了事，在時間上，往往一再延誤，在內(nèi)容上，往往含含糊糊。

2.政務(wù)公開監(jiān)督小組的組成存在不健全、不規(guī)范等問題。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席沒有參加監(jiān)督小組。我們在肥西縣調(diào)查時，接觸到三位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，在監(jiān)督小組中都沒有位置。中辦國辦通知規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立政務(wù)公開監(jiān)督小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或紀(jì)委書記任組長”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不參加監(jiān)督小組，既不符合中辦國辦通知，也不利于把政務(wù)公開監(jiān)督小組的活動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督工作緊密結(jié)合起來。二是人員偏少，組織不健全。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督小組只有人大主席、紀(jì)委書記、組織委員等人，沒有吸收縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表，村委會、企事業(yè)單位的人員，缺乏代表性和群眾性。三是由行政人員參加監(jiān)督小組，顯然不合適。有的地方把副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、財政所長、農(nóng)經(jīng)站長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦公室主任都安排進(jìn)了監(jiān)督小組，形成監(jiān)督者與被監(jiān)督者不分。

3.有些地方政務(wù)公開的內(nèi)容與做法同群眾要求不相適應(yīng)，沒有緊緊扣住面向群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾這條主線。在公布的內(nèi)容上，不是想群眾之所想。有的把領(lǐng)導(dǎo)人員分工寫得很顯眼，而且長期保留，把工作職責(zé)和工作目標(biāo)寫得很具體，也很少更換，缺少的就是群眾關(guān)心的當(dāng)前的熱點和難點問題，對群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的問題往往少有公布或者很不具體，所以看的人不多，作用也不大。在公布的時間上，不是急群眾之所急、對時間性強(qiáng)的內(nèi)容及時公布（例如學(xué)校開學(xué)時應(yīng)立即公布收費標(biāo)準(zhǔn)），而是按部就班地幾個月?lián)Q一次，緊急事情一多還往往被擠掉。在公開欄的設(shè)置上，不是盡量方便群眾，便利大家閱覽，有的設(shè)在機(jī)關(guān)大院，公開欄前冷冷清清。有的根本沒有考慮和安排如何廣開言路、接受群眾監(jiān)督，相關(guān)材料一公布就了事，不注意聽取群眾意見，不斷改進(jìn)。

（一）

2001年12月中辦、國辦發(fā)出的全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開普遍推行開來。從各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐來看，普遍成立了以黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為首的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了以人大主席或黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)同志為組長的政務(wù)公開監(jiān)督小組，確定了具體承辦單位和人員；在方便群眾閱覽的地方，建立固定的政務(wù)公開欄；政務(wù)公開的內(nèi)容注重突出群眾關(guān)心的重要問題和熱點問題；制定實施辦法和加強(qiáng)檢查督促，講求政務(wù)公開的真實性和實效性；在強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的監(jiān)督中摸索出一些行之有效的監(jiān)督方式。

政務(wù)公開取得的成效，歸納為四條：一是增加了工作透明度，干群之間增加了理解，減少了誤會，化解了矛盾，促使“熱點不熱、難點不難”。二是改進(jìn)了作風(fēng)，提高了公仆意識，增強(qiáng)了依法辦事的自覺性。三是促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。實行政務(wù)公開，一方面強(qiáng)化了群眾監(jiān)督和制度約束，另一方面增強(qiáng)了干部的廉潔自律意識，鋪張浪費和吃喝招待明顯減少，亂收費現(xiàn)象受到很大遏制。四是有效地推動了各項工作的開展。由于政務(wù)公開維護(hù)了群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益，調(diào)動了群眾的積極性，基層干部辦事按照章法進(jìn)行，從而使各項工作呈現(xiàn)出健康有序地正常發(fā)展。

（二）

當(dāng)前存在的主要問題是：

1.認(rèn)識有高低，發(fā)展不一樣，少數(shù)地方呈現(xiàn)出被動應(yīng)付走形式的狀況。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對政務(wù)公開的重要性和必要性認(rèn)識不足，不是把它看成基層民主的一項重要內(nèi)容，是公仆應(yīng)向主人承擔(dān)的一項責(zé)任與義務(wù)，特別是有些人總怕家丑外揚，因而很不主動，很不認(rèn)真，推一推動一動，應(yīng)付了事，在時間上，往往一再延誤，在內(nèi)容上，往往含含糊糊。

2.政務(wù)公開監(jiān)督小組的組成存在不健全、不規(guī)范等問題。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席沒有參加監(jiān)督小組。我們在肥西縣調(diào)查時，接觸到三位鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，在監(jiān)督小組中都沒有位置。中辦國辦通知規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立政務(wù)公開監(jiān)督小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或紀(jì)委書記任組長”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不參加監(jiān)督小組，既不符合中辦國辦通知，也不利于把政務(wù)公開監(jiān)督小組的活動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督工作緊密結(jié)合起來。二是人員偏少，組織不健全。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督小組只有人大主席、紀(jì)委書記、組織委員等人，沒有吸收縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表，村委會、企事業(yè)單位的人員，缺乏代表性和群眾性。三是由行政人員參加監(jiān)督小組，顯然不合適。有的地方把副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、財政所長、農(nóng)經(jīng)站長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦公室主任都安排進(jìn)了監(jiān)督小組，形成監(jiān)督者與被監(jiān)督者不分。

3.有些地方政務(wù)公開的內(nèi)容與做法同群眾要求不相適應(yīng)，沒有緊緊扣住面向群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾這條主線。在公布的內(nèi)容上，不是想群眾之所想。有的把領(lǐng)導(dǎo)人員分工寫得很顯眼，而且長期保留，把工作職責(zé)和工作目標(biāo)寫得很具體，也很少更換，缺少的就是群眾關(guān)心的當(dāng)前的熱點和難點問題，對群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的問題往往少有公布或者很不具體，所以看的人不多，作用也不大。在公布的時間上，不是急群眾之所急、對時間性強(qiáng)的內(nèi)容及時公布（例如學(xué)校開學(xué)時應(yīng)立即公布收費標(biāo)準(zhǔn)），而是按部就班地幾個月?lián)Q一次，緊急事情一多還往往被擠掉。在公開欄的設(shè)置上，不是盡量方便群眾，便利大家閱覽，有的設(shè)在機(jī)關(guān)大院，公開欄前冷冷清清。有的根本沒有考慮和安排如何廣開言路、接受群眾監(jiān)督，相關(guān)材料一公布就了事，不注意聽取群眾意見，不斷改進(jìn)。