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摘要：我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)逐步市場(chǎng)化是從《種子法》頒布實(shí)施開(kāi)始的，市場(chǎng)化在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大促進(jìn)作用的同時(shí)也暴露出很多問(wèn)題，需要認(rèn)真研究并逐步加以解決。針對(duì)縣級(jí)種子市場(chǎng)管理方法進(jìn)行了探索，為基層種子管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)種子市場(chǎng)；管理方法

1縣級(jí)種子市場(chǎng)管理存在的問(wèn)題

首先，種子經(jīng)營(yíng)的單位和人員多而雜，并且綜合素質(zhì)不高；其次，濫用商品名，夸大宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民；其三，未審先推，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)安全隱患；其四，對(duì)育種家的利益保護(hù)不夠完善，導(dǎo)致育種者利益受損。

2縣級(jí)種子市場(chǎng)管理方法

2.1種子質(zhì)量管理

2.1.1親本管理

種子生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)前都要根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定到縣種子管理站做好備案，提供親本種子的質(zhì)量情況。為了達(dá)到親本質(zhì)量的要求，按照親本自交系的質(zhì)量管理制度，種子生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格控制管理好親本種源，依照親本自交系保純繁殖技術(shù)的操作規(guī)程，制種的前一年要嚴(yán)格選穗套袋，分期限在苗期、拔節(jié)期及抽絲期去雜去劣。

2.1.2制種過(guò)程管理

在制種過(guò)程中種子管理站要對(duì)制種地隔離區(qū)進(jìn)行檢查，如果有不達(dá)標(biāo)者需要限期改正或者更換地方。要組織有經(jīng)驗(yàn)的檢驗(yàn)員深入制種地檢查，并且指導(dǎo)他們按照田間檢驗(yàn)要求的規(guī)定，把關(guān)好對(duì)苗期、去雄期檢驗(yàn)的工作，保證各項(xiàng)指標(biāo)過(guò)關(guān)。在種子收獲的時(shí)候，要親自到收獲地點(diǎn)指導(dǎo)自交系及問(wèn)題穗的篩選工作，同時(shí)對(duì)已經(jīng)入庫(kù)的種子進(jìn)行不定期抽樣檢查，以此來(lái)保證種子質(zhì)量。

2.1.3對(duì)市場(chǎng)種子質(zhì)量抽檢

種子銷(xiāo)售前，縣級(jí)種子管理部門(mén)要抽檢縣內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)種子的批次。種子銷(xiāo)售過(guò)程中，以縣農(nóng)業(yè)局及種子管理部門(mén)為主，利用現(xiàn)有種子檢驗(yàn)室的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行初檢，聯(lián)合縣內(nèi)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展定期或不定期抽檢。一旦發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的種子，需要及時(shí)通知經(jīng)銷(xiāo)商停止銷(xiāo)售，并且把備份的樣品送到相關(guān)檢驗(yàn)部門(mén)進(jìn)行復(fù)檢后作出相應(yīng)處理。

2.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的許可管理

首先，要對(duì)種子生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商證照進(jìn)行檢查。從種子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、備案書(shū)等方面，種子管理職能部門(mén)要組織好相關(guān)檢查，但凡發(fā)現(xiàn)了無(wú)證經(jīng)營(yíng)的商家，一律要依照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行教育處罰。其次，要嚴(yán)格查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子的經(jīng)銷(xiāo)商。按照相關(guān)的法律規(guī)定，凡是損害了群體利益的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門(mén)都要進(jìn)行相關(guān)的取締或注銷(xiāo)證照的處罰，并且不能再?gòu)氖屡c種子相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重者需要交給相關(guān)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行處理。而對(duì)合法的種子經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益要進(jìn)行維護(hù)。最后，要對(duì)相關(guān)的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)進(jìn)行管理。種子標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的正規(guī)要求起步較晚，大型種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本上能夠按照相關(guān)要求包裝，規(guī)模比較小的或者正在兼并重組的種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)也在完善中。

2.3種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)監(jiān)管

根據(jù)《種子法》的相關(guān)規(guī)定，縣農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督、公安等職能部門(mén)要履行好相關(guān)法律賦予的職責(zé)。縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要以營(yíng)業(yè)執(zhí)照、假劣種子監(jiān)管、種子標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、種子質(zhì)量等為重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子的行為；縣公安部門(mén)要對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中種子經(jīng)營(yíng)者的違法行為進(jìn)行立案?jìng)刹椋楣?jié)嚴(yán)重者需要移交給相關(guān)的執(zhí)法部門(mén)。

2.4種子相關(guān)法律知識(shí)的宣傳培訓(xùn)

為了加大力度普及種子相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和行業(yè)規(guī)范，縣級(jí)種子管理部門(mén)每年要組織種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)作物種子代銷(xiāo)商、合作社、種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技站站長(zhǎng)及縣直相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)參加2～3次種子方面的培訓(xùn)。同時(shí)，為讓參會(huì)者進(jìn)一步了解各品種的特征特性，要組織參會(huì)人員對(duì)農(nóng)作物新品種示范現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地觀摩，進(jìn)一步讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者銷(xiāo)售種子的人員加深對(duì)種子相關(guān)法律知識(shí)的掌握，提高自身法律意識(shí)，對(duì)農(nóng)作物品種特征及特性有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民能夠科學(xué)地選購(gòu)優(yōu)良的種子，才能為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收創(chuàng)造條件，讓種子企業(yè)誠(chéng)信生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)等方面的基礎(chǔ)更牢固。

2.5對(duì)事故種子的來(lái)信來(lái)訪處理

當(dāng)前種子事故糾紛投訴主要是來(lái)自自然災(zāi)害、技術(shù)過(guò)失以及套牌種子而引起的糾紛。種子管理部門(mén)應(yīng)該認(rèn)真做好群眾舉報(bào)、來(lái)信投訴、來(lái)訪及種子糾紛的接待處理工作，進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)制度，積極主動(dòng)地介入對(duì)種子糾紛的調(diào)解，完善事故處理機(jī)制。為維護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，依法及時(shí)、客觀、公正地調(diào)解種子事故糾紛，要積極做好上訪或投訴、舉報(bào)案件的登記、核實(shí)、調(diào)查和鑒定工作，嚴(yán)厲查處違法亂紀(jì)行為，并且把處罰結(jié)果公示給上訪的群眾和舉報(bào)人，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾的合法權(quán)益及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。總之，為充分發(fā)揮縣級(jí)種子管理站的職能作用，要做好農(nóng)作物新品種的試驗(yàn)示范工作，同時(shí)對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn)，并且加大新品種現(xiàn)場(chǎng)觀摩的力度，扎實(shí)做好種子事故糾紛的調(diào)處工作，加強(qiáng)質(zhì)量和品種的管理、相關(guān)資質(zhì)的管理以及市場(chǎng)監(jiān)管、優(yōu)良種子推廣等方面的工作。

作者：葉和 單位：政和縣種子管理站