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一、蔬菜種子市場存在的問題

1.經營市場魚龍混雜，種子質量難以保證

蔬菜種子經營的條件相對較為寬松，幾百元可以開一個種子經銷店，幾萬元甚至上百萬元也可以開一個種子經銷店。由于蔬菜種子本身品種多，更新快，季節變化差別大，冬季有冬季種子，夏季有夏季種子，混用了不僅不能增產，反而會造成減產。由于種子經營者缺乏一定的專業知識，出于利益的驅動，暴利的追求，一些種子經營者見利忘義，采取以次充好，以假充真，經營部分價格低廉的假劣種子，使蔬菜種植戶蒙受損失。

2.國內缺乏名牌種子企業

我國蔬菜種子的研究起步較晚，同荷蘭、日本、以色列、美國等國家相比還有不少差距。現在國內叫的響蔬菜種子名牌較少，有影響的大型蔬菜種子育種單位更如鳳毛麟角。許多單位種子生產沒有規模。

3.種子包裝標識不規范，售后服務不到位

未按《種子法》規定進行包裝，標識標注不規范。一是應當包裝而沒有包裝的種子品種多，數量大。《種子法》規定，能加工包裝的應當加工、分級、包裝。但是，市場上還有部分經營戶銷售散裝種子，主要是菠菜、蕓豆、苦苣、韭菜、大蔥、蘿卜等蔬菜種子。二是種子標識標注不規范，內容不完整。有些種子包裝標識對種子的名稱、生產經營單位、地址、特性、栽培要點等做了標準，而生產日期，保存期限等沒有標準，即使有標準也模糊不清。

4.常規農作物良種的經營銷售

《種子法》第二十七條規定“農民個人自繁，自用的常規種子有剩余的，可以在集貿市場上出售串換，不需要辦理種子經營許可證?！痹撘幎]有相關的配套規章，到目前還沒有任何法律來規范這一領域的具體管理工作，一旦出現問題將使農民蒙受很大損失。

二、對策建議

上述種種現狀，嚴重擾亂了蔬菜種子市場秩序，損害了種子使用者的利益。為了切實扭轉現有的種子市場狀態。規范市場運作，維護種子生產者、經營者、使用者的合法權益，必須加強對蔬菜種子市場的整頓，強化依法監管，加大對違法行為的查處力度。

1.各級法律監督及相關部門應對《種子法》頒布實施后出現的一系列新情況、新問題加以調查研究，對反映強烈的不適應新形勢的法律條款進行修訂、完善，增加法律的嚴肅性和可操作性，真正體現法律保障人民群眾利益，打擊違法行為的根本目的。

2.要加強育種基地管理，依法制種。種子管理部門要對基地選擇，質檢等環節進行嚴格把關，從源頭上堵住不合格種子流入市場。

3.要強化種子執法宣傳教育，提高經營者的法制觀念，確保種子按質生產，按標準包裝，嚴格篩選，保證質量。

4.種子管理部門要協同作戰，相互配合搞好種子市場管理，對無種子經營資格的不法商販，要及時查處。

5.常規農作物種子經營，應在實施辦法中明確加以規定，不能造成管理上的空白，種子管理行政執法經費應納入地方財政預算，并保障開展種子行政執法工作所需的經費、儀器、設備，加強對執法人員業務知識培訓，確保種子執法工作的正常開展，創建一個運作規范、秩序井然、依法經營、群眾滿意的種子市場。

作者：耿玉婷 單位：朝陽縣種子管理站