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1建立健全和推行種子備案登記制度

建立健全種子留樣備案制度縣級種子管理部門應加強做好種子留樣工作，完善種子留樣備案制度，及時掌握經銷商的種子市區調運和市外調運等情況，扦樣、封緘不同種子的批次，做好留存樣品備案。一是抽取樣本。要求種子經營單位的每批次種子必須提供生產單位有效的合格證明材料，再查種子進貨和庫存數量是否相符。對每批次進貨的品種，都要有業主、種子管理部門執法人員共同在場抽取一定數量的種子樣本，并分別簽名蓋章，以示確認。代銷和經銷固定包裝種子的，取一整袋為樣品，經營者把該批次種子進貨發票等憑證的復印件交由種子管理部門執法人員帶回備案。二是登記備案。樣本抽取后，詳細填寫“種子留存備案臺賬”，登記樣本的名稱、質量標準、純度、發芽率、種子留存抽樣人、留樣時間、進貨單位等內容。抽取剩余的大量種子在銷售過程中，經營戶要做好種子銷售臺賬，執法人員定期巡查和核實該批次種子銷售情況。三是封存保管。封裝好的種子樣本由種子管理部門統一保管，保管時間為一個作物的種植周期，在種植期內無質量問題的發生，備案的種子如數返還經營單位；若出現質量問題，有原種子實物作為檢測結果的樣本，屬于種子質量問題將嚴肅處理。同時，種子管理部門提倡經營者和消費者在經營或使用種子時也要留下一定數量的種子樣本，以作日后糾紛的處理證據。

2加強種子法律法規宣傳

積極引導種子經營備案登記針對種子經營主體多、經營人員素質參差不齊的現狀，種子管理部門要組織種子經營人員開展種子法律法規及種子專業知識培訓，使他們知法、守法并熟悉種子經營備案程序及內容。積極引導種子經營企業和經營商戶正確選擇經營銷售的品種，使經營銷售種子的經營行為規范化和制度化，徹底從源頭把好種子進貨渠道和種子質量關，杜絕未經審定、認定，種子質量、種子包裝標簽不合格，手續證明不齊全的種子以及假冒偽劣種子流入種子市場，避免給農業生產和廣大農民群眾的利益帶來損失。

3加強種子備案的監管抽查

縣級種子管理站要針對基層種子市場存在的問題，在加強市場檢查的基礎上，應對走村串戶，趕場銷售等不符合經營條件的種子經營戶堅決予以取締，對符合經營條件的種子經營單位施行備案登記。對不按照規定履行經營種子登記備案的種子經營行為，縣級種子管理站要加大種子市場檢查力度，一旦發現不合格的種子以及手續證明不齊全的種子，依照《種子法》和其他相關法律法規從嚴查處。

4種子經營備案應該堅持的原則

備案工作，主要是審查種子經營者是否具有營業執照、委托書以及委托銷售方的營業執照及經營許可證、委托銷售方與被委托方協議、固定經營場所證明、門市銷售人員培訓合格證、農作物種子備案登記表等。一是科學、規范。備案流程要科學，所需的表格、提交的材料要統一，有利于市場規范化、法治化。二是公正、公開、透明。對備案要求、流程以及需要的手續、備案工作人員名單要公開。在執行備案要求過程中要一視同仁，不能搞特殊化，態度要和藹可親。三是先證后照。種子經營者在種子銷售前必須先到種子管理站取得備案憑證，再到工商行政管理部門辦理營業執照，做到“先證后照”。備案要按規定的時間、地點、條件及時進行，同時對申請材料不齊全的，應當當場告之。

5總結

總之，縣級種子管理部門要依據國家有關法律法規，通過種子備案登記工作審核進入轄區的經營單位資質，并審查所經營的品種和質量情況，掌握轄區內種子市場的大體情況，將原先的種子市場事中、事后監管，發展為事前、事中、事后全過程監管。通過種子品種、適宜種植區域等技術信息、咨詢，引導種子經營企業合法經營。如此，才可能最大限度地防止假劣種子流入市場，減少種子質量事故的發生，把種子質量糾紛事故扼殺在萌芽之中，促進種子市場健康有序地發展。

作者：羅少林楊青如袁臘梅付小榮彭愛強陳菊保曾紅根單位：江西省樟樹市種子管理站江西省樟樹市經樓鎮農業綜合服務站江西省樟樹市原種場