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農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)開(kāi)展已有一定的時(shí)間，各地經(jīng)積極的探索和創(chuàng)新，走出了一條條獨(dú)具特色的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)之路。但是，按照黨中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的鞏固和提高任重而道遠(yuǎn)。現(xiàn)就如何鞏固和提高農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)提出幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深化“三個(gè)結(jié)合”，鞏固和提高“兩網(wǎng)”運(yùn)作效率。

要從大局出發(fā)，按照“兩網(wǎng)”建設(shè)服務(wù)于“新農(nóng)合”試點(diǎn)的工作思路，發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源作用，深化“三個(gè)結(jié)合”，建設(shè)服務(wù)型“兩網(wǎng)”。一是把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與推進(jìn)“新農(nóng)合”相結(jié)合。要根據(jù)“新農(nóng)合”試點(diǎn)工作的要求和進(jìn)展，提出將“兩網(wǎng)”建設(shè)融入“新農(nóng)合”的具體措施，提高“新農(nóng)合”藥品的供應(yīng)能力，解決農(nóng)民群眾用藥難的問(wèn)題。二是把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與開(kāi)展規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括醫(yī)院、診所、衛(wèi)生站）藥房專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源的作用，促進(jìn)農(nóng)村供應(yīng)渠道的規(guī)范發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督帶動(dòng)渠道規(guī)范，以規(guī)范渠道促進(jìn)農(nóng)民用藥安全。三是把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與GSP認(rèn)證監(jiān)督檢查相結(jié)合。要繼續(xù)按照“農(nóng)村藥店必須有一個(gè)熟悉藥品知識(shí)并經(jīng)培訓(xùn)的人員；有一個(gè)適應(yīng)藥品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存養(yǎng)護(hù)的環(huán)境；有一套符合藥品經(jīng)營(yíng)管理的制度”的要求，提高農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的軟、硬件標(biāo)準(zhǔn)，抓好農(nóng)村藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的建設(shè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)“兩網(wǎng)”上檔次，提高農(nóng)村藥品供應(yīng)的能力，保障人民的用藥安全有效。

二、強(qiáng)化“三個(gè)監(jiān)督”，鞏固和提高“兩網(wǎng)”運(yùn)作效率。

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，為使它立得住、運(yùn)行好，要把重點(diǎn)放在“行政監(jiān)督”、“技術(shù)監(jiān)督”和“社會(huì)監(jiān)督”上。

行政監(jiān)督方面要制定農(nóng)村藥品質(zhì)量日常監(jiān)管巡查制度等來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場(chǎng)的巡查，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)、使用行為。一是加強(qiáng)農(nóng)村藥品配送企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范源頭供應(yīng)。主要是加強(qiáng)各配送企業(yè)在購(gòu)、銷(xiāo)、存等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，大力查處超范圍經(jīng)營(yíng)和非法配送藥品的行為，從源頭上防止假劣藥品流入市場(chǎng)。二是加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的巡查，規(guī)范藥品的終端供應(yīng)。一方面是深入檢查農(nóng)村藥品經(jīng)營(yíng)單位藥品采購(gòu)的渠道是否清晰、藥品分類(lèi)陳列和儲(chǔ)存是否合理、藥品的檢查養(yǎng)護(hù)工作是否到位、藥品的購(gòu)進(jìn)記錄是否真實(shí)完整、從業(yè)人員是否持證上崗；另一方面，是結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村診所、衛(wèi)生站藥房的管理，指導(dǎo)農(nóng)村診所、衛(wèi)生站做到購(gòu)進(jìn)藥品的渠道清晰、購(gòu)進(jìn)記錄真實(shí)完整、分類(lèi)擺放合理、調(diào)配人員持證上崗。。三是加大打擊游醫(yī)藥販的力度，凈化藥品市場(chǎng)。充分發(fā)揮農(nóng)村藥品質(zhì)量信息員的積極性，嚴(yán)密監(jiān)控藥品市場(chǎng)，給非法經(jīng)營(yíng)、使用藥品行為予以嚴(yán)厲的打擊。

技術(shù)監(jiān)督方面要在抓好以藥檢所為主的技術(shù)監(jiān)督建設(shè)的基礎(chǔ)上，以藥檢所的主要技術(shù)骨干為師資，采取集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)參與等多種形式，指導(dǎo)、帶動(dòng)市、縣局的藥學(xué)技術(shù)人員（特別是稽查人員），提高市、縣局藥品快速鑒別能力，做好轄區(qū)內(nèi)藥品的初檢和抽樣任務(wù)，再送市藥檢所統(tǒng)籌檢驗(yàn)，發(fā)揮藥檢所的技術(shù)監(jiān)督作用，在市縣兩級(jí)形成技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為“兩網(wǎng)”建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)、快捷、有力的技術(shù)保證。

社會(huì)監(jiān)督方面要充分調(diào)動(dòng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到了群防群治。一是要加強(qiáng)與地方政府聯(lián)系，利用食品協(xié)調(diào)牽頭單位的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)好經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商、計(jì)生等單位的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)藥協(xié)會(huì)、衛(wèi)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的積極性，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用；二是要認(rèn)真抓好農(nóng)村藥品質(zhì)量信息員的聘請(qǐng)、培訓(xùn)和信息利用三關(guān)，形成一個(gè)多方參與、共同監(jiān)督的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)互動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；三是要以創(chuàng)建“誠(chéng)信藥店”為契機(jī)，對(duì)所有藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行三級(jí)管理。這樣，一方面可以促使藥店自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面也為全民參與藥品監(jiān)督提供明確的指導(dǎo)，努力打造一個(gè)群防群治、高效監(jiān)管的內(nèi)外環(huán)境。

三、抓好“三個(gè)完善”，鞏固和提高“兩網(wǎng)”運(yùn)作效率。

一是完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)日常監(jiān)管分類(lèi)管理工作制度。要進(jìn)一步完善包括《農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作人員培訓(xùn)制度》、《農(nóng)村藥品質(zhì)量日常監(jiān)管巡查制度》、《農(nóng)村藥品質(zhì)量信息收集處理利用制度》等一系列分類(lèi)管理制度，從制度上夯實(shí)“兩網(wǎng)”運(yùn)行的基礎(chǔ);二是完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)電子數(shù)據(jù)庫(kù)。要把“兩網(wǎng)”建設(shè)人員、信息收集和處理利用、日常監(jiān)管巡查、檔案管理等方面有關(guān)制度、數(shù)據(jù)收集、分析、處理、歸類(lèi)通過(guò)電子數(shù)據(jù)庫(kù)公示出來(lái)，這樣既便于我們實(shí)行“兩網(wǎng)”評(píng)價(jià)體系的信息統(tǒng)計(jì)、新聞宣傳、綜合評(píng)估，又便于利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢(xún)，形成以現(xiàn)代化信息資源管理手段來(lái)監(jiān)管的“兩網(wǎng)”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制；三是完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系。要把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、建網(wǎng)績(jī)效四項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，形成體現(xiàn)以質(zhì)量信息員培訓(xùn)上崗率、日常監(jiān)管覆蓋率、農(nóng)村藥品配送率、藥品質(zhì)量針對(duì)性抽驗(yàn)合格率和藥品質(zhì)量評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)合格率為主要指標(biāo)的“兩網(wǎng)”建設(shè)績(jī)效評(píng)體系，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，分功過(guò)獎(jiǎng)懲，鞏固和提高兩網(wǎng)建設(shè)的效率，確保人民群眾用藥安全有效。

總的來(lái)說(shuō)，鞏固和提高農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，就要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神以及省委、省政府關(guān)于“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的工作部署，遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，多方參與、法律規(guī)范”的原則，進(jìn)一步爭(zhēng)取地方黨委、人大、政府以及政協(xié)的重視和支持，主動(dòng)和有關(guān)部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)，形成政府牽頭、食品藥監(jiān)具體操作、有關(guān)部門(mén)密切配合、企業(yè)以及社會(huì)團(tuán)體和人民群眾積極參與的工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”向縱深發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道清晰，保障人民群眾用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、方便。