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[論文摘要]加強農業服務體系建設，搞好農業服務，是國家支持保護農業的一項長期重要政策。當前，要著力推進農業結構戰略性調整，實現農業增效、農民增收，必須加強農業服務體系建設，加強管理，加快推進農業服務體系的改革創新；為農業發展發揮重要作用。

[論文正文]一、問題

鄉鎮農業服務體系是我國振興農村經濟、加快農業技術的普及應用，發展綠色農業、有機農業、無公害農業的基本力量。沒有一支穩定的鄉鎮農業服務隊伍，各項農業發展措施將無從落實。過去這支隊伍較好地發揮了廣大農業技術人員在加強農業技術推廣、促進地方經濟發展中的作用。但現行的農業服務體系格局是在計劃經濟時期形成的，隨著社會主義市場經濟體制的建立和農業結構調整的推進，隨著中國加入WTO，隨著鄉鎮行政和事業單位機構改革，鄉鎮農業服務體系正面臨著許多新情況、新問題和新矛盾。因此，認真抓住入世后這段寶貴的過渡期，研究和調整農業服務體系發展策略，探索和加強機構改革中的農業服務體系建設，對于貫徹落實江總書記“三個代表”思想，確保鄉鎮農業有序發展至關重要。

當前農業服務體系存在的問題主要表現在以下三方面：

（一）舊的格局急待轉變。

由于歷史的多種原因，農業服務體系長期以來以推廣和服務為主，二頭在外的格局和存在的隊伍膨脹、機制不活、負擔太重、觀念滯后、競爭不力與市場經濟發展要求不相適應，當前應妥善解決更新觀念、更新知識和更新技術的問題。

（二）自身發展后勁不足。

經濟實力的不足、創收項目的缺乏、籌資渠道的狹窄，再加上服務能力低、市場的組織化程度低和經濟效益低使農業服務體系的發展受到了限制，如何適應形勢、轉變職能，拓展工作領域，找準工作定位，在農村經濟發展中發揮更大作用，確保服務和創收兼得，這是當前農業服務體系面臨的一個重大課題。

（三）政府的扶持力度不夠。

農業發展對投入的合理要求與現實中的低投入之間的矛盾在各地都相當突出，在這樣的情況下，政府要在經費安排上給予傾斜，希望不大，因此，自身不創收，員工工資福利將得不到保障，這樣也勢必影響農業服務體系人員工作的主動性、積極性。

以上這些問題，如果不解決，將會導致農業服務網絡職能得不到發揮，管理服務功能萎縮，政府的組織協調手段也會減弱。

二、對策

為貫徹落實黨中央、國務院精神，結合本地區實際，嚴格遵循“三個代表”要求，搞好新形勢下的農業服務體系建設，化解出現的一系列問題，筆者認為應采取的對策是：

（一）以法興農、把握主動

貫徹“三個代表”要求，就必須高度關注中國的農業、農村、農民問題，就必須高度重視“三農”相關聯的各個環節。當前突出的要切實加強農業法、農業技術推廣法的貫徹實施。要按照農業“兩法”規定，注重解決當前農業和農村經濟中的突出矛盾，調動和保護廣大農民、基層干部和農技人員的積極性。同時要結合農業“兩法”的貫徹，認識到不改革只能是死路一條，只有改革才是唯一的出路，從本地實際出發，抓住有利時機，深化改革。要依靠政策和思想政治工作，確保改革有序推進，這是目前逆境中農業服務體系爭取主動必須面對的第一步。

（二）工作創新、注入活力

沒有創新就沒有出路。農業服務體系在新形勢下變化較大，迫切需要解決錢從哪里來、人往哪里去的問題，更要解決在改革中站穩腳跟、求得生存的問題。所以一定要充分發揮自身優勢，不等不靠，主動參與，大膽創新。要抓住政府扶持農業產業化及農業龍頭企業建設的機遇，搞好農業示范園區的管理、服務、經營工作。同時，可以選擇有基礎、優勢突出的地方，組建配套服務專業隊、農業中介服務組織，創辦農業科技企業，在這些方面可以不分集體和個體，誰有能力誰上，從而來壯大實力。

（三）以變應變、找準位置

一成不變、墨守成規總被歷史所淘汰。為農服務是鄉鎮農業服務體系的組織依托。只有在新形勢下順應市場經濟發展需要，成為政府組織農業生產的幫手；順應農民發展生產、增加收入的需要，成為農民致富的助推器，才能在現階段和今后一個時期內有所作為。但為農服務不能局限于單純性的農業服務，要面向農村市場，廣泛采取多元化投資機制，開展多形式服務。跳出“農”字，服務農業；跳出農業，服務農村，做大做強服務這篇大文章。

（四）服從全局、轉變作風

人是事業發展的決定因素，事業成敗，關鍵在人。因此，首先要做到下級服從上級，部門服從全局，使整個政府工作運轉有序、卓有成效，這是前提。同時要做到把內部人員協調組織到集中精力加快發展上來，形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。具體要做好三件事：①建立起共同參與、整體行動的工作推進機制，圍繞共同的目標，發揮不同的職能；②樹立典型，弘揚先進，發揮黨員干部的模范帶頭作用，建立一套完整的工作激勵機制，從而弘揚起崇尚先進、競爭向上的正氣來；③加強學習，提高自身素質，形成學知識、學技術、學本領的良好氛圍。只有自身轉變觀念快、業務素質高、競爭意識強，才能在新時代的農業、農村工作中有自己的地位。同時工作中要實施能人帶動效應，要用開拓型、實干型、技術型人才，這是農業服務體系發展的重要因素。

相信，在“三個代表”重要思想指導下，只要我們鄉鎮農業服務體系全體同志團結一心，共同努力，做“三個代表”的忠實實踐者，21世紀的農業服務人員將前途無量，21世紀中國農業的前途將無限光明