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第一，在糧食政策上，要采取“多收少進(jìn)”的調(diào)控策略。比如今年一旦小麥上市以后，國家糧庫一定要增加收購量，將增產(chǎn)的小麥從市場上轉(zhuǎn)到庫存中，以保持市場上糧食供求平衡，從而保障糧食價(jià)格在較高的水平上不下跌?！吧龠M(jìn)”就是今年盡量少進(jìn)口小麥，避免因進(jìn)口小麥沖擊國內(nèi)市場。同時(shí)，今年玉米可以適當(dāng)向外多出口一些，以調(diào)整國內(nèi)玉米供求平衡。不要在我國糧食出現(xiàn)供給持續(xù)上升的空間里大量進(jìn)口糧食，這會(huì)造成國內(nèi)供需求失衡，引起糧食價(jià)格大跌的局面。

第二，要從源頭上擴(kuò)大化肥等生產(chǎn)資料的供給總量，由此抑制主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。在目前這個(gè)階段，核心問題不是對化肥企業(yè)補(bǔ)貼，筆者建議要取消這種補(bǔ)貼，把補(bǔ)貼直接給農(nóng)民，適當(dāng)擴(kuò)大化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥的進(jìn)口，增加國內(nèi)供給總量。只有增加主要生產(chǎn)資料的供給總量，才能從源頭上抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格上漲。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第三，國家應(yīng)重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

我國人多地少，農(nóng)民僅靠種植幾畝地的糧食和其他作物，很難富裕起來，國家應(yīng)該拿出一些財(cái)政資金支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收。近幾年，國家雖然出臺(tái)了一些支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施，但力度不大，惠及面小，農(nóng)民直接收益不多，今后應(yīng)加大對主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度，更加突出支持重點(diǎn)。

第四，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)，面對農(nóng)民增收困難的矛盾，一定要消除種種限制和歧視，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城打工，從法律上保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，為他們提供一個(gè)寬松的就業(yè)環(huán)境。

第五，當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題，不僅要采取短期政策，還要采取長期政策。當(dāng)前影響“三農(nóng)”問題解決的長期制度障礙還未根本消除。我們應(yīng)該從體制上進(jìn)行改革，把農(nóng)村管理體制改革、土地制度改革、金融制度改革、社會(huì)公共事業(yè)改革、勞動(dòng)力流動(dòng)以及戶籍制度改革等等，統(tǒng)一納入到全國改革進(jìn)程中來，通過改革來改善農(nóng)民的發(fā)展?fàn)顩r，從政策上使他們能獲得一些最基本的社會(huì)福利，幫助他們實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。