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一、基層事業單位人事管理中存在的問題

（一）管理方法過于單一、落后在目前很多基層事業單位中，存在著管理手段落后，管理方式單一、管理機制缺乏活力等問題，從而導致事業單位內部管理的行政化趨向嚴重，官本位意識和官本位體制得到了強化，造成了基層事業單位冗員、機構臃腫等問題，形成“能上不能下、能進不能出”的人事管理困境。因此，只有創新人事管理方法和管理手段，才能夠滿足基層事業單位生存和發展的需要，做好基層事業單位人事管理工作。

（二）管理內容上未能體現開發、培養和使用的核心環節事務性工作強、戰略性成分弱，是目前我國基層事業單位在人事管理方面普遍存在的問題。很多基層事業單位人才管理機構局限于事務性工作的管理，過于重視對“財”和“事”的管理，忽視對人的管理，業績的考核、職稱的評審、工資的晉級、人員的進出等事務性工作成為人事工作者的主要管理內容，占據了他們的大部分時間，人力資源的開發與培養缺乏系統性，不能將人力資源的優化配置作為事業單位發展的重要環節。由此可見，基層事業單位人事管理工作仍然滯留在傳統階段，人力資源管理思想尚未成為事業單位管理者的共同理念，不能充分地發揮人力資源管理在基層事業單位中的作用。

（三）人力資源管理尚未形成開放性的管理體系很多基層事業單位仍然抱有傳統的人事管理思想與觀念，“單位人”，“大鍋飯”的思想普遍存在，員工單位終身制的思想根深蒂固。這種員工單位終身制的管理模式不利于人員的合理流動，阻礙了組織內外人員進出的渠道，不利于提高基層事業單位的競爭力。未來社會是一個不斷變化發展的社會，組織內外的人員要得到合理的流動才能夠增強基層單位的活力，只有通過合適的人才流動機制才能夠體系人才的價值。因此，只有建立健全開放式的人事管理制度和管理體系，才能夠適應社會發展的需要，增強基層事業單位的活力，促進基層事業單位的健康、可持續發展。

二、基層事業單位人事管理機制創新舉措

（一）堅持以人為本的管理理念

在基層事業單位人事管理工作中，要堅持“人才是第一位”的管理思想，樹立以人為本的人事管理理念，引進人、開發人、用好人，讓每一個人在工作中充分發揮個人的價值。新形勢下，基層事業單位人事管理部門要樹立文化品牌的理念，弘揚團隊合作精神和組織文化，統一干部的信念、追求和思想，滿足基層事業單位干部的精神需求，在基層事業單位中發展組織文化，培養團隊精神，使個人發展目標與團隊目標相一致，使干部與單位得到共同發展。要積極營造奮發有為、積極進取的基層事業單位組織文化，為事業干部的發展營造良好環境，做好文化品牌建設；要實行民主的人事管理模式，使基層單位干部都能夠積極參與到民主管理的過程中來，豐富工作內容，實行有彈性的工時制，增強事業干部的主人翁意識。總而言之，要貫徹和落實以人為本的人事管理理念，就必須搞好基層事業單位的文化建設，為事業干部營造良好的工作環境，實現“以一流的待遇培養、開發、引進人，以一流的人才創造一流的財富，以一流的財富支撐一流的待遇”的人事管理目標，形成系統化、規范化、科學化的人力資源管理機制，統一事業干部的思想與認識，提高團隊的向心力和單位的凝聚力。

（二）選人機制的創新

選擇人才、留住人才是基層事業單位人事管理中的重要內容。現階段，事業單位干部通常采用面向社會選拔的人才聘用機制，事業單位的行政領導由上級部門統一調配、任命，對于自聘職工尚未形成系統的管理規范。在人才聘用的方式和方法中，從現有職工中擇優錄取是一種較好的方法，可以避免單位應用能力考核，對培訓進行有效性評價，確保培訓達到企業預期的效益。對于參訓合格人員，企業應根據管理考核機制予以相應的經濟激勵。

2、社會應廣泛開發教育資源，滿足企業發展需求

術業有專攻，為提高培訓的經濟效益和效果，企業可以根據自身條件，選擇社會培訓機構，組織企管人員職業英語培訓。時下社會培訓機構多為小型企業注重利潤，因此熱衷舉辦各類熱門英語考試證書班，培訓學員考試通過的技巧，耗時短、見效快。這就形成企業需求與社會培訓機構的供應脫節的問題。要解決這個問題，可以從兩方面出發。首先，應廣泛開發教育資源，比如高校師資。以揚州市為例，所有在揚高校均具有工科背景，高校英語教師長期從事相關專業英語教學研究。部分高職院校英語教師具有深入企業工作實踐的經歷。他們能夠更好的領會企業及行業相關崗位的職業英語要求，更有針對性的設計教學方案及實施教學。筆者曾針對揚州某一企業需求，設計利用我院的模擬實習基地，對參訓人員進行現場授課實踐，既不影響企業的正常生產，又能讓企管人才現學現用提高教學效果。這一方案實施的主客觀條件，是普通培訓機構無法實現的。第二，政府主管部門及行業協會應及時發揮引導作用。鑒于中小型企業單獨投資職業英語培訓的成本巨大的情況，政府及行業協會應及時發揮引導作用，調研相關中小企業需求，對口設計職業英語培訓，做好企業國際化發展的助推器。

3、培訓機構應合理設計培訓內容體系

培訓機構在設計企業管理人才職業英語培訓內容時，應充分調研企業崗位需求、行業國際化市場發展信息，敏銳洞察各企業、行業的文化特征，提煉職業崗位典型的英語工作任務，形成有企業行業國際化特色的教學方案。同時，培訓機構應謹慎挑選合適的師資，采用項目化實踐式教學方法，充分運用各種條件創設模擬英語交流工作情境，注重語言知識和技能的結合，提高企管人員的英語主體認知能力和自主學習應用能力。培訓考核以考核學員能夠完成典型英語應用工作任務為標準，提高他們職業英語綜合應用能力，從而達到滿足企業國際化發展需求的效果。

三、結語

新型企業管理人才職業英語培訓模式，以企業、社會和培訓機構合作為基礎，以企業國際化市場需求為導向，以提升企管人才完成崗位英語應用任務能力為標準，切實提高人才和企業培訓投資的經濟效益，增強人才和企業的國際化競爭實力。

作者：馬宇鑫單位：東北煤田地質局勘察設計研究總院