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一、中國(guó)人力資源配比沖突與矛盾

根據(jù)第三方教育評(píng)估機(jī)構(gòu)麥可斯的調(diào)查顯示，2011年我國(guó)應(yīng)屆碩士簽約金平均值為4160元，本科生為2514元，專科生為2077元，這是初薪。與此同時(shí)北京也剛好公布了平均收人突破5000元。從上面的數(shù)據(jù)看出碩士的平均工資應(yīng)為4000多元為什么會(huì)去競(jìng)爭(zhēng)工資只有1000多元的環(huán)衛(wèi)工人?有人回答了這樣一句話:/死也要死在編制里。0正是這種政策使得原本有更多發(fā)展空間的人去做了不適合他的工作。那些沒有競(jìng)爭(zhēng)力的人只能去追求更高的學(xué)歷。

二、針對(duì)人力資源改善的建議

目前5勞動(dòng)法6、5勞動(dòng)合同法6、5勞動(dòng)合同法實(shí)施條例配套規(guī)定6、5公司法6以及稅法中都未提及人力資源稅，僅僅針對(duì)目前所談的有關(guān)人力資源與稅收關(guān)系的文章所說的概念以及人力資源國(guó)際流動(dòng)中西方稅收的觀念不同，目前個(gè)人稅收問題、教育問題等。在世界范圍內(nèi)也沒有人力資源稅的相關(guān)的報(bào)道。而筆者認(rèn)為的人力資源稅是以企事業(yè)單位作為征收對(duì)象，而稅收的用途作為企事業(yè)單位的培訓(xùn)金。

(一)根據(jù)企事業(yè)單位崗位設(shè)定進(jìn)行征收

筆得認(rèn)為，人力資源稅應(yīng)該針對(duì)招聘特殊崗位所需專業(yè)與學(xué)歷專業(yè)不符者進(jìn)行征收，特殊崗位與一般崗位不同須有極強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)背景積累，例如程序員計(jì)算機(jī)專業(yè)，軟件工程專業(yè)都可以，但是其他相關(guān)專業(yè)，例如自動(dòng)化同樣涉及計(jì)算機(jī)程序，但是其根本在于自動(dòng)化，對(duì)于程序的設(shè)計(jì)相比較軟件工程專業(yè)有缺失。有人說這樣會(huì)抑制人的全面發(fā)展，其實(shí)不然，真正的學(xué)以致用才是正道。有相關(guān)專業(yè)背景，從事相關(guān)專業(yè)，才能推動(dòng)學(xué)科的向前發(fā)展，就拿醫(yī)學(xué)來講，你會(huì)讓一個(gè)中醫(yī)按摩師給你做手術(shù)嗎?其他方面也是一個(gè)道理，這也是不少企業(yè)辦事效率低的一個(gè)主要原因。目前公務(wù)員的考試要求專業(yè)統(tǒng)一，然而對(duì)于企事業(yè)單位來講并未做到這一點(diǎn)，社會(huì)上跨專業(yè)就業(yè)的現(xiàn)象，比比皆是。通過加人稅收使得人們?cè)趽駱I(yè)時(shí)更加傾向所學(xué)專業(yè)，使得競(jìng)爭(zhēng)更加明確化，學(xué)習(xí)動(dòng)力增強(qiáng)，報(bào)考專業(yè)也會(huì)更加謹(jǐn)慎，還能起到抑制跨學(xué)科考證，保證通過率，降低裸考、陪考。同時(shí)還增加了本科二學(xué)歷的教育投人。企事業(yè)單位的工作效率也會(huì)提升。

(二)根據(jù)企事業(yè)單位招聘條件收稅

招聘應(yīng)有相應(yīng)程序，目前招聘程序較亂，各自單位有自己的招聘計(jì)劃，但是復(fù)雜的招聘往往對(duì)于社會(huì)的平衡起到很大程度的影響，目前企事業(yè)單位的招聘嚴(yán)格控制在對(duì)學(xué)歷、學(xué)校的追求，對(duì)于能力的評(píng)估往往缺乏手段。當(dāng)前教育的投人與勞動(dòng)所得報(bào)酬不成比例，單位應(yīng)由專業(yè)人員對(duì)于單位招聘崗位學(xué)歷進(jìn)行分析，擬定招聘的學(xué)歷條件加以公示，由社會(huì)大眾監(jiān)督，評(píng)價(jià)單位的能力與人才配比，這樣才能避免單位的盲目定性，一味地追求學(xué)歷。而稅收的要求例如招聘要求大專以上學(xué)歷，那么高兩級(jí)應(yīng)收稅也就是碩士研究生收稅，同樣要求本科學(xué)歷以上，博士研究生應(yīng)收稅。這樣良好的定性一來可以讓更多的人參與到競(jìng)爭(zhēng)中來，有利于發(fā)現(xiàn)人才，避免了任何崗位都要求碩士以上學(xué)歷;二來增加了企業(yè)審查的難度，將更重視人才能力的考量。三來使得教青平衡，避免學(xué)歷泛濫，有學(xué)歷沒能力的事情發(fā)生。

(三)根據(jù)企事業(yè)單位人事設(shè)定進(jìn)行征收

人力資源作為一種特殊的可再生資源應(yīng)合理利用，應(yīng)以其個(gè)人所創(chuàng)造的財(cái)富進(jìn)行征稅，對(duì)個(gè)人業(yè)績(jī)是企事業(yè)單位同級(jí)人員平均業(yè)績(jī)3倍以上的開始征稅，稅收還應(yīng)以企事業(yè)資本分級(jí)，避免小單位稅收過重以及人才的流失。

(四)根據(jù)企事業(yè)單位監(jiān)督考核進(jìn)行征收

人力資源是21世紀(jì)最重要的資源之一，一些國(guó)有企業(yè)處在虧損狀態(tài)，而其中的工作人員往往缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，由于國(guó)家的扶持更加不重視后期的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，托人找關(guān)系進(jìn)企業(yè)在其中看來是十分平常的事。其實(shí)為了企業(yè)的良好發(fā)展應(yīng)設(shè)立相關(guān)監(jiān)督考核部門，出于避免流于形式的考慮應(yīng)實(shí)行權(quán)力制約，由競(jìng)爭(zhēng)激烈的公司作為第三方監(jiān)督，工作能力差、業(yè)績(jī)差的員工無論資歷人脈一律征收人力資源稅，稅率的設(shè)定應(yīng)考慮到從業(yè)人員的年齡及學(xué)歷，按低于平均值50%進(jìn)行征收。

(五)人力資源稅的用途

我國(guó)的教育應(yīng)該創(chuàng)新，以往的教育停留在學(xué)校，然而這種需求是明顯不夠的，因此很多企業(yè)都設(shè)立了自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及很多非學(xué)歷式的教育機(jī)構(gòu)產(chǎn)生。但是有些單位經(jīng)費(fèi)不足，使得培訓(xùn)流于形式，并未起到應(yīng)有的效果。非學(xué)歷制的教育機(jī)構(gòu)由于社會(huì)定位的誤讀使得其要么條件精良學(xué)費(fèi)很貴，要么價(jià)值很低。國(guó)家應(yīng)大力扶持這類教育機(jī)構(gòu)。人力資源稅便可如此。

三、總結(jié)

對(duì)于民辦學(xué)校國(guó)家應(yīng)進(jìn)行稅收減免，人力資源稅可用來資助這類學(xué)校建立完善的服務(wù)體系，開展各種知識(shí)的教育學(xué)校，例如在美國(guó)，幼兒園的教育就包含如何報(bào)警、地震防護(hù)、火災(zāi)救援、參觀工廠與政府大樓、監(jiān)督工作、崗位實(shí)習(xí)，作業(yè)要用計(jì)算機(jī)來完成。然而在我國(guó)，幼兒園往往要進(jìn)行小學(xué)課程的早期教育，對(duì)于人生活應(yīng)用技能的教育很少，人力資源稅可以用來開辦這類學(xué)校。就拿新東方來說，作為一種非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)，其人71條件簡(jiǎn)單，軟硬件精良。每年向全世界范圍內(nèi)輸送大批英文人才，它不頒發(fā)學(xué)歷但同樣使其學(xué)生有競(jìng)爭(zhēng)力。如果人力資源稅用于資助辦這類教育，有利于開展素質(zhì)教育。

作者：梁明單位：哈爾濱工程大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院