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1決策管理

項目決策是指對建設項目的投資規模、建設方案、投資重點、投資結構、投資地點、布局等作出決定，是對投資項目的必要性及可行性進行研究論證，具體包括立項建議、可行性研究、項目核準、環境影響評價、安全評價、水土流失防治方案、地震地質災害預防方案、文物勘探等專項報告的編制和報批，同時辦理項目建設用地土地使用預核準等手續。其中項目建議、項目可行性研究、項目環境影響評價等報告的形成和報批是工作的重點。

1.1項目建議書

項目建議書是由項目法人籌建單位或委托有資質的規劃、設計或工程咨詢單位根據國民經濟和社會發展長遠規劃，國家的產業政策，行業、地區發展規劃及國家有關投資建設法規、規定編報。并上報主管部門批準，項目建議書獲批準即為立項。項目建議書編制的內容及要求按《化工建設項目項目建議書內容和深度的規定》執行。此項工作需時約60個工作日。

1.2可行性研究報告

可行性研究報告應根據國家或主管部門對項目建議書的審批文件進行編制，按國民經濟和社會發展長遠規劃，行業、地區發展規劃及國家產業政策、技術政策的要求，對項目的技術、工程、環保和經濟等要素進行進一步論證?？尚行匝芯繄蟾嬗身椖烤巿髥挝晃杏匈Y格的設計單位或工程咨詢單位編制。可行性研究報告編制的內容和要求按《化工建設項目可行性研究報告內容和深度的規定》執行。此項工作需時約90個工作日。

1.3項目核準報告

項目核準報告是根據《企業投資項目核準暫行辦法》（(中華人民共和國國家發展和改革委員會令第19號)）在可行性研究報告的基礎上委托有資格的設計單位或工程咨詢單位編制。項目核準報告必須連同項目可行性研究報告及批復、環境影響評價報告及批復一并上報核準。此項工作須30個工作日。

1.4項目環境影響評價報告

項目環境影響評價報告書是按《化學工業建設項目環境保護管理若干規定》要求，在項目建議書的基礎上由籌建單位委托有資格的或當地環保部門指定的工程咨詢單位編制。并經項目規定的環保部門組織評審批復。牽扯到的廢水排放和廢棄固體的排放地點應得到地方政府的承諾。此項工作在可研階段進行須60個工作日。

1.5安全評價、資源利用等報告

安全預評價報告、水土流失防治方案、地質地震災害安全評價、水資源評價、文物勘探報告等作為項目批復的輔助材料均由籌建單位委托有資質的中介機構（多數是評審或批發部門指定）編制，并經批復部門或批復部門委托的中介機構評審，政府相應部門批復。此項工作在可研階段進行需時約70個工作日。項目前期決策階段工作所需人員較少，一般由項目籌建小組牽頭進行。整體完成最快須180個工作日，一般安排一年時間比較合適。

2設計管理

2.1基礎設計

主要工藝技術方案確定后，就要與技術提供方簽訂技術引進合同，技術提供方開展基礎設計，編制工藝軟件包（PDP）。作為設計方進行詳細設計的基礎。此項工作須180個工作日。如沒有技術引進可以不進行基礎設計。

2.2初步設計

項目經批準或核準以后，即可進行工程初步設計的編制工作。工程初步設計要依據項目可行性研究報告和基礎設計來確定設計原則、設計標準、設計方案和重大技術問題，如工藝技術方案的選擇、工廠組成、總圖運輸，水、電、汽的供應方式和用量，關鍵設備及儀表選型，消防、勞動安全、工業衛生、環境保護、工程概算等。工程初步設計必須由有相應資質的設計單位編制。工程初步設計編制的內容及要求按《化工廠初步設計內容深度的規定》和《化工礦山企業初步設計內容和深度的規定》執行。此項工作需90個工作日，在技術引進談判確定主要工藝技術方案后可與基礎設計同步進行。初步設計是工程設計的重要組成部分，是編制施工圖設計，安排年度計劃和組織主要設備訂貨及詳細設計的依據。初步設計文件編制完成以后由企業內部審查。初步設計審查管理按《化工建設項目初步設計審查管理辦法》執行。

2.3工程組織規劃大綱

根據可行性研究報告和初步設計擬定的建設年限，由項目法人單位組織主要設計、施工單位編制工程組織規劃大綱把工程開工前期和建設中有關資金、施工、外事、設備材料、生產準備、試車、考核、竣工驗收、協作關系、建設組織等各項工作按照系統工程原理納入計劃，合理安排、統籌兼顧，確保主控制點的完成和總體計劃進度的實現。編制工程組織規劃大綱可參照《基本建設項目統籌控制計劃編制和管理辦法》和《關于布置引進項目建設中期統籌計劃的函》的要求進行。

2.4工程設計、施工招標

按照國家規定，對工程設計、施工、設備、監理等均應開展招標投標工作。在招標投標工作中，任何部門、任何地區均不得實行保護政策。要充分考慮化工生產裝置的特殊性、復雜性，嚴格審查投標單位的資質，擇優選擇設計、施工、設備、總承包和監理等單位。國家重點工程和大中型化工項目主體工程的設計和施工投標方必須是取得化工甲級設計和化工一級施工資質等級的單位。資質審查、評標、定標工作要在所在省、區、市化工主管部門和化學工業部建設管理部門的指導下進行。在評標，定標時，要全面考察隊伍素質、管理水平、技術裝備、財務狀況等，而不應單純以報價多少而定。建設部《工程建設施工招標投標管理實施》及化工部《化工建設項目招標投標管理實施辦法》、《化學工業建設監理工作管理暫行辦法》及其它有關規定執行。做好新開工項目開工條件的落實工作是加強建設管理的重要內容?；そㄔO項目開工條件落實工作是指國家正式批準項目可行性研究報告起到工程正式開工前的全部建設準備工作。項目開工建設前須按照國家計委《關于基本建設大中型項目開工條件的規定》和化工部《化工基本建設大中型項目開工管理實施辦法》進行檢查，經批準后方可開工建設。

2.5施工圖設計

施工圖設計要按照初步設計確定的具體設計原則、設計方案和主要設備訂貨情況進行編制，繪制出各部分的施工詳圖和設備、管線安裝圖。施工圖文件的深度應當滿足：設備材料的采購、非標準設備制作、編制施工圖預算、能指導施工。

2.6采購組織

施工圖設計的同時可以適當考慮部分設備的采購工作，設備采購可分為兩種情況：一種是實行工程總承包的工程（EPC），由工程承攬單位進行設備采購；另一種是項目法人自行采購即由項目法人負責采購，輔助材料由施工單位采購。

3工程施工

工程施工重在建立一個有效的組織保證系統，通過職責劃分、授權、簽訂合同等方式進行高效率的組織運轉，以確保項目目標的實現。建設單位是進行建設項目的總管理，即全過程的管理，該管理包括自立項至竣工驗收的全過程；設計單位進行的項目管理一般限于設計階段，稱設計項目管理；施工單位進行的項目管理一般限于施工階段，稱施工項目管理；監理單位的職責是代表建設單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。

4生產準備

生產準備工作是項目建設的重要組成部分。生產準備工作的主要內容是，搞好人員配備和全員培訓、技術、安全、物資和外部條件、管理等5個方面的準備。生產準備工作貫穿于項目建設的全過程，是工廠建設的一項極為重要的基礎工作，必須從基本建設一開始就著手進行，為投產后長周期、正常生產打下堅實的基礎。具體內容及要求按《化學工業大、中型裝置生產準備工作規范》執行。生產準備中，化工試車是重中之重，試車工作主要內容有試車總體方案、預試車、化工投料試車、生產考核、安全工作、簽證和交接應重點做好以下幾方面工作。

4.1試車準備

試車工作包括單機試車，聯動試車和負荷聯動試車。聯動試車前的準備工作，主要任務是打通公用工程，完成單體試車，聯動試車以及其他一切準備工作。這對順利達到負荷試車一次成功，具有決定意義；必須編制一份科學合理的試車統籌計劃，它是由生產、施工、設計等單位共同研究，由建設單位制定，是項目竣工掃尾、負荷試車的指導性文件，并隨著工作不斷深入，要及時修改、充實和完善。為使總體試車統籌計劃切實可行，要編制好各階段的試車實施方案。單體和無負荷聯動的試車方案，由施工單位負責編制，設計、建設單位討論認可；負荷聯動試車方案由生產單位負責編制，建設設計、施工單位密切配合。負荷聯動試車方案（包括試車費用）經主管部門批準后，方可執行。

4.2單體試車

單體試車、無負荷聯動試車工作是建設工程最重要組成部分，應列入工程承包范圍之內。單體試車的目的是：(1)檢驗設備制造及安裝質量；(2)了解設備性能及掌握操作；(3)各項指標是否滿足設計的要求。單體試車必須按設備說明書和設備安裝技術規范進行嚴格檢查，確認條件具備后才能進行。對檢查、處理及開車時的情況，要有詳細記錄，并加以整理，準備歸檔。單體試車發現的施工質量或設備問題，施工單位必須在聯動試車前處理完畢；單體試車的指揮、操作、保衛、由施工單位負責，建設單位派人參加。

4.3聯動試車

單體試車合格后，根據設計要求和試車規程，即可進行聯動試車。聯動試車的目的：一是檢查每條生產線或聯動設備的相互配合和工藝流程在設備聯合運轉情況下是否符合設計要求，檢驗連鎖裝置是否靈敏可靠，信號裝置是否準確無誤。必要的工藝設備還要作帶水聯動試車。聯動試車應具備的條件是：（1）“三查四定”工作已經結束，對查出的將影響試車工作的問題業已消除；（2）主體工程和輔助工程及公用工程都已具備了聯動試車條件；（3）聯動試車方案和有關操作規程及安全技術措施等經過審查批準、公布；（4）試車指揮人員、專職技術人員、操作人員和檢修人員已經確定。聯動試車的指揮、操作、保衛工作由施工單位負責，建設與設計應積極配合。準備工作就緒后，經由生產、施工、設計單位組成的試車領導機構同意，才能正式開車。聯動試車中發現的設計、施工、設備等問題要逐一研究消除，所需費用由施工單位提出預算，經建設單位審查同意后，在基建投資試車費內支付。一般聯動試車合格后，施工單位和建設單位應立即辦理工程與技術資料的交接手續。

4.4負荷聯動試車

負荷聯動試車，即在無負荷聯動試車后，繼續進行聯合運轉，逐步向聯動機組投料。其目的是在投料情況下，檢驗主要設備性能、生產能力、工藝參數及產品質量指標，考核工程質量，打通工藝流程，暴露設計、施工、及設備等方面的問題并予以整改；負荷聯動試車必須堅持高標準、嚴要求，從投料到出合格產品的全過程，要求流程暢通，試車不中斷，不發生重大事故，力爭一次出合格產品，實現試車最佳方案；負荷聯動試車由建設單位負責組織，生產單位負責指揮、操作、設計單位參加，施工單位派人保鏢。一般負荷聯動試車合格后，在試車領導機構的主持下，建設單位、生產單位和施工單位簽證單項工程驗收證書，辦理固定資產移交。

5生產考核和工程竣工驗收

生產考核工作是對經過化工投料試車后的生產裝置的產品質量、生產能力、工藝指標、消耗指標、設備性能、自控水平、經濟效益等是否符合設計要求進行全面考核，同時，還包括對配套的公用工程和輔助裝置的能力進行全面鑒定。對引進裝置的生產考核，要根據合同規定進行。生產考核一般應滿負荷連續運行72h，考核完畢后，由項目法人單位和設計單位共同簽署生產考核報告，報上級主管部門備案，作為項目竣工驗收的依據之一。竣工驗收工作是全面總結和考核建設成果，檢驗設計、施工質量的重要建設程序，對促進建設項目及時交付生產，充分發揮投資效益，提高化工建設的管理水平有著重要作用。項目法人單位要負責做好工程竣工驗收工作。如經化工投料試車發生工藝技術和設備缺陷等問題，使生產裝置不能達標達產的，由項目法人單位組織設計、施工單位進行鑒定，并提出整改完善方案，組織實施，盡快達標達產，待條件具備后即辦理竣工驗收、固定資產移交手續。生產裝置經試車考核，能生產出合格產品，也能達到設計生產能力，但由于原料、燃料、銷路及經濟效益等原因投產后不能達產，甚至發生虧損的項目，也要按期組織驗收?？⒐を炇沼身椖可霞壒芾聿块T組織驗收。竣工驗收工作按國家計委《建設項目（工程）竣工驗收辦法》和化工部《化工建設項目竣工驗收實施辦法》執行。

6運行與維護

這個階段又稱為使用階段，是項目產生經濟效益的階段，這個階段的中心工作是充分發揮項目的使用功能，控制項目的運行費用提高項目的運行效率，重在日常管理。項目壽命達到終點時將會變成廢棄物，廢物的資源化、再利用是這個階段的管理重心。綜上所述，煤化工項目實施是一個復雜的龐大的系統工程，必須對其進行全壽命周期管理，雖然不同階段有不同的管理目標但其最終目標都是實現項目建設的投資效益包括經濟效益、社會效益、環境效益，因此只有對項目各階段進行系統、科學的管理才能實現其控制成本、增加效益、保障供給、持續發展的目標。