城鄉企業計量管理策略
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隨著企業改革的不斷深入。目前企業計量基礎工作與改革新形勢的狀態不適應性越來越明顯．由于計量手段和體系不完備、不健全．導致各個生產經營環節的相對獨立核算難以準確進行。還有相當數量的鄉鎮企業忽視計量工作在生產管理中的基礎作用和保證作用．存在著計量法制觀念淡薄，計量管理松弛，計量資源投入不足，手段落后等狀況。然而．也有一些企業已經從重視計量檢測工作中嘗到了增效的甜頭。有些企業運用計量數據信息系統．對數據進行分析研究。找出問題、制定改進方案、改善經營管理．取得了不增加投入或投入很少而明顯提高經濟效益的效果由此可見，計量檢測工作在提高產品質量、降低消耗、提高效益上具有不可替代的重要作用。在被調研的企業中．通過質量認證的企業．按照IS09000系列標準的有關內容．建立了計量管理部門(如計量科、計量室．計量管理專職人員和兼職人員)．制定了較完善的企業內部計量管理制度。部分企業的計量檢測體系已達到國際水平．隨著企業內部聯網及計量測試軟件的應用．使企業實現了對計量器具進行更系統的動態管理．為建立質量保證體系．提高產品質量水平打下了基礎以福清市鄉鎮企業計量管理工作為例．存在“三好三差”現象：高新技術型企業計量管理好．低附加值型企業相對差：已通過IS09000系列認證的企業計量管理好．未通過認證的企業相對差：精加工型企業計量管理好．粗加工型企業相對差。近年來。鄉鎮企業計量管理工作存在的問題有：
1．企業計量法制管理意識淡薄目前．部分鄉鎮企業對法制計量工作缺乏應有的認識和足夠的重視．導致企業內部計量管理制度不健全．計量檢測設備失控。對計量檢定工作的重要性認識不足。部分企業負責人認為計量檢定工作不能給企業帶來直接的經濟效益．且每年都要消耗一定的費用．并錯誤地認為“有無計量無所謂．只要產品銷得出去就行”在被調查的企業中．經有關部門培訓合格的計量管理人員，平均0．58人／家。58％的企業沒有配備專職計量管理人員．也未建立起相應的計量管理制度．更沒有設置專門的計量管理部門。目前．很多鄉鎮企業計量管理人員普遍業務素質較低．部分企業甚至沒有專職計量管理人員．有的雖有兼職人員，但兼而不履其職。有的企業原有人員因種種原因．或跳槽或改行。有些企業認為通過IS09000質量體系認證就可“萬事大吉”．在不同程度上松懈了計量管理工作。有些企業自獲證書之后．再也沒有將到期應送檢或校準的在用計量器具送技術機構檢定或校準。
2．企業對計量檢定工作理解存在的誤區一是部分企業認為新購置的計量器具具有出廠合格證就無需再檢定．可直接投入使用：二是有的企業認為計量器具經過首次檢定或校準后就可“一勞永逸”：三是普遍存在未按規定建立最高計量標準。部分鄉鎮企業由于效益滑坡，對計量檢定工作投入的人力、物力逐漸減少．導致計量檢定工作落不到實處．計量器具的準確度得不到保證．從而導致產品質量不穩定．不可避免地阻礙了企業的良性發展福清市有一家生產化工農藥的鄉鎮企業．其主導產品“滅滴靈”農藥．在本地區銷量曾一度看好，市場占有率極高。然而。就是這樣一家效益不錯的企業．2010年六七月份因產品質量出現問題，使銷售一度受阻。后在企業技術人員的分析和實驗下．發現是由于產品配方中某種原料投放比例計量不準確造成的。由此可見．計量對于保障產品質量發揮著多么重要的作用。
3．政府計量工作主管部門監管、協調不夠。服務質量有待提高政府計量管理工作一直是薄弱環節．以往，由于上下級工作關系協調、溝通不夠，增加了基層開展管理工作的難度。例如：哪些企業獲得了哪部分計量標準器具的合格證書，沒有工作備案．這樣對于基層開展計量管理監督檢查工作就難以做到有的放矢．難以分類指導，依法進行監督、管理，使得企業計量管理工作失去監控和有效管理。福清市各類企業遍布在2O個鄉鎮，相距市區較遠，給企業送檢帶來了一定的困難。簡化企業送檢手續的服務，如上門“收件”、下廠檢定(校準)項目開展不足。也影了企業送檢的積極性技術機構身技術力量欠缺．企業不得不到fJ、『、1送檢．有的計量器具甚至要到省的技術機構才可以檢定／校?1無形中也增加了企業的管理。
二、加強鄉鎮企業計量管理工作的應對措施
鄉鎮企業相對來講規模小、員少。在如何保證其產品質量面，可謂八仙過海、各顯神通。有企業加強檢驗機構．充實檢驗員：有的企業開展全面質量管組織Qc小組活動；也有的企業加檢測設備，提高檢測手段。以種種做法．都對產品質量是有促作用的．但要從根本上保證產品量，以筆者昕見：必須對產品質形成的全過程進行全面的計量督管理。
1．建立和完善計量確認體系
首先要將企業生產經營全程中所有測量用的計量器具、計標準、標準物質、輔助設備、過程制系統以及檢驗、試驗用的設備部納入計量確認體系．克服計量設備、檢驗設備、理化儀器分散管理的弊端．實行統一管理．確定合理的檢定、測試、校準周期和方式，以保證其質量性能。其次要努力實現所有測量設備的全過程受控．完善計量確認的文件化體系．嚴格執行確認體系的各種文件．并定期審核和評審．使企業所有的測量設備實現從設計、造型、制造、采購到安裝、調試、運行、維護等過程的技控工作質量保證。
2．建立健全計量數據動態管理模式
企業計量部門的計量數據管理工作必須有所側重．本文提出抓“兩頭”帶“中間”這一計量數據動態管理模式。所謂抓“兩頭”就是一頭抓住進廠的計量檢測數據．一頭抓住企業內部能耗、物耗及產品質量的檢測數據這一類數據直接反映了產、供、銷物耗、能耗以及工廠的成本、利潤和經濟責任制考核的情況．這類數據可直接為管理者制定企業發展計劃．提出經營戰略和奮斗目標提供依據．為企業挖潛增效、降低成本提供基礎保證。對這“兩頭”的檢測數據必須進行計量數據認證．以保證數據的準確可靠。所謂帶“中間”．就是對工藝過程控制、產品質量檢驗、安全環保檢測數據等進行計量數據監督、抽查、檢驗，確認計量器具是否有效、準確，從中評價數據的準確可靠程度。
3．加強企業計量管理人員隊伍的建設
加強鄉鎮企業計量管理人員隊伍建設．必須從提高企業領導的思想認識人手．從提高企業計量管理人員素質抓起．上下一致．積極努力，加強內部管理，練好內功。必須加強企業內部計量培訓．建立良好的人才培養和激勵機制．使每一個計量人員正確使用和維護計量器具。提高計量檢測質量，保證計量數據的準確可靠。同時使每個職工在安全生產、經營進程當中，本著對企業負責的精神把好計量關．變被動為主動．增強自覺性和責任心．由過去的“要我計量”轉變為“我要計量”．時時刻刻為企業的利益著想。在對企業計量管理人員進行業務培訓的基礎上．為使這支隊伍健康成長，各縣(市)要建立計量管理隊伍網絡。也為縣(市)企業計量網絡化管理打下基礎。通過這一網絡．使企業計量管理人員有經驗可相互借鑒．有問題可及時得到咨詢。通過平時不斷的工作交流和年終總結表彰活動．強化和提高這支隊伍的戰斗力并逐步使人員培訓制度化和長期化。
4．轉變政府職能．依法規范計量工作．提高服務意識
(1)加大宣傳力度，增加計量工作管理手段首先．政府計量行政管理部門要繼續加強對《計量法》的宣貫，不斷提高企業的法律意識和計量意識．使企業真正理解計量與質量、質量與效益的內在關系．自覺做好計量工作。其次，要宣傳ISO9000質量體系認證有關知識．在推廣ISO9000質量體系認證的同時．讓企業明白計量工作是建立質量保證體系的基礎。最后。要建立通報制度．及時推廣計量管理先進企業的經驗．對計量不合格企業則堅決曝光計量工作管理部門應把建立企業最高計量標準作為打開計量工作局面的切入點．積極引導企業建立最高計量標準．保證企業“內檢”工作的合法性和有效性。同時，繼續在企業中推行計量保證能力評定．推動企業不斷提高自身計量管理水平．增強計量保證能力．穩定產品質量水平還要充分利用技術機構的作用．為企業提供詳盡的指導及咨詢服務。
(2)加強法律意識，推行優勝劣汰的市場機制在我國目前的社會主義市場經濟體制尚不成熟．法制管理不健全．企業的法制意識較淡薄的情況下．對個別無視法律法規。計量管理混亂甚至至今仍無人管理的“自流企業”應實施依法監督．幫助和引導企業走上自覺、自主進行計量管理的道路。以產品質量監督促使企業完善計量管理。同時．積極做好國外先進計量器具的引進工作．以先進計量器具促進產品質量的提高．增強企業的競爭力．最終形成：計量一質量一效益一計量的良性循環
(3)完善法定計量檢定機構的自身建設法定計量檢定機構必須盡快建立、完善多元化檢定(校準)項目．滿足各種類型企業的需求：增加服務網點．方便企業送檢：開展上fqN．務及“包干”服務．對企業送檢的強檢計量器具．如法定計量技術機構自身尚不能檢定的項目．由該機構承包到底．負責交由其他有技術能力的機構檢定。不額外增加企業負擔。同時政府應加大對法定計量檢定機構人、財、物的投入，進一步提高法定計量檢定機構的技術力量．以滿足快速發展的市場需要。
