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摘要：壟斷是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度以后必然產(chǎn)生的、與競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是發(fā)源于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，又反過(guò)來(lái)否定、限制、阻止市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“異化”力量，因而是公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的極大威脅。本文運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的競(jìng)爭(zhēng)理論，結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊背景、特殊現(xiàn)象，深入分析了現(xiàn)階段中國(guó)壟斷行為特點(diǎn)及表現(xiàn)，并有針對(duì)性的探討了中國(guó)反壟斷應(yīng)采取的治理措施。

關(guān)鍵詞:壟斷行為特點(diǎn)治理反壟斷

Abstract:Themonopolyofthemarkettoacertainlevelofeconomicdevelopmentresultingfromtheinevitablefuture,andcompetitioninthecorrespondingeconomicphenomenon,isoriginatedinmarketcompetition,inturn,deny,limit,preventcompetitioninthemarketof"alienation"force,whichisalevelplayingfieldaseriousthreattotheorderofthemarket.Inthispaper,theuseofmoderneconomicstheoryofcompetition,combinedwithChina''''seconomictransformationaspecialbackground,aparticularphenomenon,in-depthanalysisofthecharacteristicsofthisstageofChina''''smonopolisticbehaviorandperformance,andtargetedonChinaanti-monopolycontrolmeasurestobetaken.

Keywords:monopolisticbehaviorcharacteristicsofanti-monopolycontrol

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在本質(zhì)上是一種競(jìng)爭(zhēng)型經(jīng)濟(jì)。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律之一，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生命力之所在。沒有競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)就沒有活力，生產(chǎn)者就沒有動(dòng)力，消費(fèi)者的消費(fèi)就沒有選擇的余地，社會(huì)生產(chǎn)也就難以發(fā)展。為了保證公平而又有效的競(jìng)爭(zhēng)秩序的存在，必須堅(jiān)定不移的反壟斷。為此，就要求我們對(duì)壟斷行為首先要有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。在文中，作者將聯(lián)系現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本理論，給出壟斷的概念和定義，并進(jìn)一步分析壟斷行為特點(diǎn)與表現(xiàn)形式。

一、壟斷概念的界定

壟斷是指在市場(chǎng)交易中，少數(shù)當(dāng)事人或經(jīng)濟(jì)組織(極端情況下可以是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體)，憑借自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)或超經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)商品的生產(chǎn)、商品價(jià)格、商品數(shù)量及市場(chǎng)供求狀態(tài)實(shí)行排它性控制(甚至是排它性獨(dú)占)，企圖謀取長(zhǎng)期穩(wěn)定的超額利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)行為。這種經(jīng)濟(jì)行為，包括制造商的“生產(chǎn)排它性控制”和銷售商的“銷售排它性控制”，但更多的是兩者兼而有之，以便形成強(qiáng)有力的市場(chǎng)壟斷。此外還應(yīng)該包括買方的“購(gòu)買排它性控制”，盡管這種現(xiàn)象并不普遍，但它也是壟斷的主要表現(xiàn)之一。壟斷的形式多種多樣，例如資本壟斷、技術(shù)壟斷、勞動(dòng)力壟斷和信息壟斷等生產(chǎn)要素的壟斷，更普遍的則是直接表現(xiàn)為商品市場(chǎng)的價(jià)格和與此相關(guān)的市場(chǎng)份額的排它性控制。

特別需要指出的是，本文作者不贊成將壟斷泛化的傾向，由于相似產(chǎn)品之間的某些差別所造成的產(chǎn)品之間的相互替代，反而有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

二、我國(guó)現(xiàn)階段的壟斷行為的特點(diǎn)及其表現(xiàn)

（一）當(dāng)前壟斷行為的特點(diǎn)

1、主體多元化。主體多元化是指，在我國(guó)當(dāng)前的壟斷行為中企業(yè)主體并不是唯一的，不時(shí)還交織著政府和行業(yè)協(xié)會(huì)這兩個(gè)主體。

2、多重主體共同化。多重主體共同化是指政企不分，行業(yè)協(xié)會(huì)不能成為一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)協(xié)會(huì)，而仍然是依托于政府的特定產(chǎn)物。1998年曾出現(xiàn)的所謂“行業(yè)自律價(jià)”是這一特點(diǎn)的典型例證。[1]壟斷的主體不僅僅是企業(yè)，也不僅是企業(yè)、政府和行業(yè)協(xié)會(huì)單獨(dú)發(fā)揮作用，而是由三者共同實(shí)施，形成了企業(yè)背后有行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)背后有政府的格局。

3、經(jīng)濟(jì)壟斷的組織形式集中化。經(jīng)濟(jì)壟斷的組織形式集中化是指壟斷集中表現(xiàn)為價(jià)格卡特爾形式。價(jià)格卡特爾是指生產(chǎn)和銷售同類產(chǎn)品的企業(yè)相互勾結(jié)起來(lái)商定價(jià)格的行為。彩電企業(yè)價(jià)格聯(lián)盟就屬于典型的價(jià)格卡特爾。

4,經(jīng)濟(jì)壟斷初見端倪，但仍以行政性壟斷為主。壟斷行為分為經(jīng)濟(jì)壟斷和行政壟斷兩種。經(jīng)濟(jì)壟斷是指企業(yè)利用技術(shù)創(chuàng)新，占領(lǐng)整個(gè)市場(chǎng)，如美國(guó)的微軟公司，但其與公共權(quán)力無(wú)關(guān)，不會(huì)產(chǎn)生腐敗，并有《反壟斷法》來(lái)對(duì)它做出限制。在我國(guó)目前情況下，還沒有幾家真正意義上的企業(yè)強(qiáng)大到能單獨(dú)或串通起來(lái)控制市場(chǎng)的程度，因此，經(jīng)濟(jì)壟斷雖己初見端倪，但仍寥若晨星，壟斷不可避免的與公共權(quán)力結(jié)合在一起，成為了權(quán)力的伴生品。

5,壟斷企業(yè)的職工高工資與低效率的鮮明對(duì)比。由下表中，可以看出，除了采掘業(yè)外，它行業(yè)的平均工資排名與其壟斷度的排名基本上成近似的正相關(guān)關(guān)系，即行業(yè)的壟斷程度越高，該行業(yè)職工的平均工資水平就越高。[2]與高壟斷度行業(yè)職工高工資相對(duì)應(yīng)的，則是這些行業(yè)的低效率，兩者形成了十分鮮明的對(duì)比。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自1985年以來(lái)，電力系統(tǒng)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度僅為全國(guó)平均水平的3/5，鐵路系統(tǒng)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度僅為全國(guó)平均水平的1/5。

11個(gè)行業(yè)壟斷集中度與職工工資表

行業(yè)名稱壟斷度(名次)壟斷類型全行業(yè)

平均工資(元)名次

金融保險(xiǎn)業(yè)1完全壟斷120461

電力煤氣的生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)2完全壟斷115132

采掘業(yè)3完全壟斷75219

房地產(chǎn)業(yè)4壟斷競(jìng)爭(zhēng)115053

社會(huì)服務(wù)業(yè)5壟斷競(jìng)爭(zhēng)92636

交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵電通信業(yè)6壟斷競(jìng)爭(zhēng)109914

制造業(yè)7壟斷競(jìng)爭(zhēng)77948

其它行業(yè)8競(jìng)爭(zhēng)100685

批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)9競(jìng)爭(zhēng)641710

建筑業(yè)10競(jìng)爭(zhēng)78927

農(nóng)林、牧、漁業(yè)11競(jìng)爭(zhēng)483211

6、中國(guó)壟斷是在規(guī)模經(jīng)濟(jì)集中度非常低的情況下發(fā)生的。經(jīng)濟(jì)規(guī)模集中度是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論中關(guān)于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析的一個(gè)重要的概念，它是指生產(chǎn)、銷售同類商品的制造商、銷售商依靠經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，對(duì)市場(chǎng)份額的占有程度。在同類商品的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和大中小企業(yè)中，少數(shù)大型制造商、銷售商所擁有的市場(chǎng)占有率越高，表明資源配置向少數(shù)企業(yè)集中的程度越高，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也就越大。中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模集中度不高的主要依據(jù)是:即使在政府的百般呵護(hù)下，國(guó)有企業(yè)的企業(yè)資產(chǎn)上千萬(wàn)以上的也為數(shù)極少，非國(guó)有企業(yè)就更不必說(shuō)，市場(chǎng)占有率普遍低下，并且市場(chǎng)份額大多低于資產(chǎn)份額。

（二）經(jīng)濟(jì)壟斷的表現(xiàn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向的發(fā)展，在市場(chǎng)壓力下，處于競(jìng)爭(zhēng)中的企業(yè)為了限制競(jìng)爭(zhēng)而進(jìn)行的共謀或者合作也已經(jīng)出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)壟斷已經(jīng)抬頭，特別是企業(yè)聯(lián)合限價(jià)的現(xiàn)象嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:

1、經(jīng)營(yíng)者之間協(xié)商統(tǒng)一定價(jià)，限制彼此之間的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。最為典型的例子是1996年3月9日，北京日?qǐng)?bào)所報(bào)道的“八九事件”——即價(jià)格聯(lián)盟。[3]參加聯(lián)盟的17家企業(yè)實(shí)際上組成了兩個(gè)卡特爾:一個(gè)是由小天鵝、海棠、海爾等九家洗衣機(jī)的生產(chǎn)企業(yè)組成的生產(chǎn)價(jià)格卡特爾，因?yàn)槊思s規(guī)定各廠家對(duì)各商場(chǎng)的供應(yīng)價(jià)及有關(guān)政策必須統(tǒng)一;另一個(gè)是由北京市百貨大樓、西單商場(chǎng)、隆福大廈等八大商場(chǎng)組成的銷售價(jià)格卡特爾，因?yàn)槊思s規(guī)定，各商場(chǎng)必須執(zhí)行廠家規(guī)定的統(tǒng)一零售價(jià)格。顯然，這些價(jià)格協(xié)調(diào)的目的是限制這9家洗衣機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和8家商場(chǎng)之間在價(jià)格方而的競(jìng)爭(zhēng)。

2、經(jīng)營(yíng)者之間，為了抵制共同的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而聯(lián)合采取措施。例如，在1993年5月南京市的空調(diào)大戰(zhàn)中，八家國(guó)有商店為了打敗共同的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，聯(lián)合成立了“家電拓展協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)”，對(duì)空調(diào)機(jī)實(shí)行最高限價(jià)銷售。由于我國(guó)企業(yè)的規(guī)模集中度較低，參加這些卡特爾的企業(yè)較少，因此，其危害程度遠(yuǎn)不及行政性壟斷。

（三）行政性壟斷的表現(xiàn)

歸結(jié)起來(lái)，我國(guó)實(shí)踐中的行政性壟斷主要有以下幾種形式:

1、行業(yè)壟斷，有人形象的稱為條條壟斷

行業(yè)壟斷是政府或政府的行業(yè)主管部門為保護(hù)某種特定行業(yè)的企業(yè)及其經(jīng)濟(jì)利益而實(shí)施的排斥、限制或妨礙其它行業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的行為。實(shí)施行業(yè)壟斷的企業(yè)主要是一些政府主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的行政性公司，它們是一些集行政管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)于一體的“翻牌公司”、承擔(dān)著管理行業(yè)管理任務(wù)的大企業(yè)集團(tuán)以及作為“嫡系”掛靠這個(gè)局、那個(gè)部享受優(yōu)惠待遇的企業(yè)。由于政府授權(quán)，這些企業(yè)就有著其它企業(yè)不能具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在某些產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售或者原材料的采購(gòu)中處于人為的壟斷地位，從而不公平地限制競(jìng)爭(zhēng)。這些現(xiàn)象被稱之為是“權(quán)力經(jīng)商”。

2、地區(qū)壟斷，被人形象的稱之為塊塊壟斷

地區(qū)壟斷，即某一地區(qū)的政府為保護(hù)本地企業(yè)和經(jīng)濟(jì)利益而實(shí)施的排斥、限制或妨礙外地企業(yè)參與本地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，或本地企業(yè)參與外地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其目的是為了保護(hù)本地區(qū)的利益，后果是割斷本地市場(chǎng)與外地市場(chǎng)的聯(lián)系，形成地方封鎖，表現(xiàn)形式多以政府命令、文件或通知的面目出現(xiàn)。

3、強(qiáng)制聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)

強(qiáng)制聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)是政府或政府部門強(qiáng)制本地或本部門的企業(yè)合并、或在競(jìng)爭(zhēng)中聯(lián)合行動(dòng)以排斥、限制或妨礙其它企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的行為。強(qiáng)制聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)不同于經(jīng)濟(jì)壟斷中的聯(lián)合限制競(jìng)爭(zhēng)，主要表現(xiàn)在以一下幾個(gè)方面:首先，前者的實(shí)施主體是政府或政府部門，而后者的實(shí)施主體是市場(chǎng)主體自身;其次，前者從根本講是違背聯(lián)合各方意志的行為，而后者是聯(lián)合各方的自愿行動(dòng);第三，前者往往以行政命令、決議為基礎(chǔ)，而后者則是以各方達(dá)成的協(xié)議為基礎(chǔ);第四，前者以維護(hù)地方、部門利益為目的，而后者則是以聯(lián)合各方避免競(jìng)爭(zhēng)損失或獲取壟斷利潤(rùn)。第五，前者包括強(qiáng)制企業(yè)合并、兼并，而后者不包括企業(yè)合并、兼并。

4、行政性強(qiáng)制交易行為

行政性強(qiáng)制交易是指政府或政府部門濫用行政權(quán)力限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品的行為。行政性強(qiáng)制交易行為與經(jīng)濟(jì)壟斷中利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)制交易行為(即經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的濫用)是不同的:首先，前者的實(shí)施主體是政府及其下屬部門，而后者的實(shí)施主體是企業(yè);第二，前者的基礎(chǔ)是行政權(quán)力，后者的基礎(chǔ)是企業(yè)自身在市場(chǎng)上所擁有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);第二，前者是以維護(hù)地方和部門甚至是個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益為宗旨，而后者則是為了謀取企業(yè)壟斷利潤(rùn)。

三、我國(guó)治理壟斷行為應(yīng)采取的措施

（一）改善對(duì)自然壟斷行業(yè)的管制

為了防止自然壟斷行業(yè)的企業(yè)利用其壟斷地位損害消費(fèi)者利益，提高自然壟斷行業(yè)的運(yùn)行效率，我們必須采取措施改善對(duì)自然壟斷行業(yè)的管制。

首先，在自然壟斷行業(yè)，國(guó)有經(jīng)營(yíng)主體仍然受政府直接管制，實(shí)行政企高度合一的運(yùn)營(yíng)體制，實(shí)質(zhì)上是“政府壟斷企業(yè)”。這和其它行業(yè)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革形成了鮮明的對(duì)比。因此，改革的目標(biāo)是要首先將政府的管制職能與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的具體經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)相分離，以打破這些行政性的壟斷。其次，根據(jù)各自然壟斷行業(yè)的特點(diǎn)和技術(shù)變革情況，鑒定和區(qū)分強(qiáng)自然壟斷和弱自然壟斷行業(yè)，或在同一自然壟斷行業(yè)中區(qū)分自然壟斷業(yè)務(wù)和非自然壟斷業(yè)務(wù)，從而具體設(shè)定政府的管制范圍和管制措施，防止企業(yè)搞壟斷延伸。再次，對(duì)經(jīng)營(yíng)自然壟斷業(yè)務(wù)的企業(yè)采取激勵(lì)性規(guī)制政策，建立有效的成本約束機(jī)制，以提高其內(nèi)部運(yùn)行效率。對(duì)于那些地區(qū)性壟斷業(yè)務(wù)，如自來(lái)水、煤氣的網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)，地方政府在掌握詳細(xì)準(zhǔn)確的標(biāo)底后，可允許全國(guó)各類相關(guān)的公司參與競(jìng)標(biāo)，中標(biāo)者可獲得一定期限的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；建立有效的成本約束機(jī)制，促使自然壟斷企業(yè)自覺降低成本；學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建科學(xué)的價(jià)格管制模型，提高管制的客觀性和準(zhǔn)確性。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，并學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建我國(guó)自己的價(jià)格管制模型，有利于減少價(jià)格管制的主觀性和隨意性。最后，實(shí)行投資多元化，吸引民間資本的參與。目前，我國(guó)自然壟斷行業(yè)基本上仍然是屬于“瓶頸”行業(yè)，吸收各方投資是改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然選擇。在自然壟斷業(yè)務(wù)中，可考慮采取股份制的方式(保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控股權(quán))，組建股份公司，吸收社會(huì)各界資金，壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，改善國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

（二）盡快出臺(tái)《反壟斷法》

隨著加入WTO，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，應(yīng)加速制定和完善中國(guó)的《反壟斷法》。在中國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)機(jī)制不成熟的條件下，限制自由競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象十分頻繁。取得壟斷地位的企業(yè)在缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力的同時(shí)失去了創(chuàng)新力。這種情況嚴(yán)重阻礙了國(guó)家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。因此制定《反壟斷法》，在履行加入WTO作出的承諾的同時(shí)，也可以為國(guó)內(nèi)外企業(yè)建立一個(gè)自由和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。制定和完善《反壟斷法》，有助于中國(guó)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。《反壟斷法》的宗旨是反對(duì)壟斷，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加入WTO以后，國(guó)外產(chǎn)品和跨國(guó)公司將更多的進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。跨國(guó)企業(yè)由于資金和技術(shù)力量雄厚，很容易在中國(guó)市場(chǎng)中取得壟斷地位。《反壟斷法》的制定將有效地維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，抑制跨國(guó)壟斷勢(shì)力，用法律制度防止跨國(guó)公司利用操控市場(chǎng)價(jià)格、產(chǎn)品產(chǎn)量和濫用市場(chǎng)支配地位等手段限制競(jìng)爭(zhēng)行為。《反壟斷法》將制定控制企業(yè)合并等相關(guān)法律條文，防止國(guó)際企業(yè)通過(guò)大量并購(gòu)方式在中國(guó)市場(chǎng)取得支配地位，進(jìn)而形成壟斷。

（三）進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行政企分開，從源頭上消除行政壟斷行為

深化政府機(jī)構(gòu)改革，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開。要把政府的職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面來(lái)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)力真正的交給企業(yè)。按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政部門執(zhí)法體系的法制建設(shè)。只有這樣，才能加快國(guó)有企業(yè)改革的步伐，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，真正建立起“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度和“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的運(yùn)行機(jī)制，把經(jīng)營(yíng)者培育成為堅(jiān)守信用、守法經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)自律、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體。實(shí)行政企分離，使企業(yè)成為按照市場(chǎng)原則開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，形成高效率的企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，是治理壟斷行為的關(guān)鍵之所在。政企分離，有利于明確界定政府的管制職能和行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)職能，解決壟斷中的多重主體共同化問(wèn)題。

（四）完善市場(chǎng)自律機(jī)制，培育成熟的經(jīng)濟(jì)主體

在欠缺市場(chǎng)自律體系的前提下，市場(chǎng)法律的作用將會(huì)大打折扣。因此，只有一個(gè)健全的法律規(guī)則體系還不夠，它還要與市場(chǎng)自律一起構(gòu)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則和制度的基礎(chǔ)。市場(chǎng)自律是市場(chǎng)主體之間的一種約束關(guān)系，這種約束關(guān)系建立在長(zhǎng)期交易的基礎(chǔ)之上，并通過(guò)最終形成的習(xí)慣與慣例，促使市場(chǎng)交易有效進(jìn)行。由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，經(jīng)常是法律的產(chǎn)生早于完善市場(chǎng)的產(chǎn)生，特別是市場(chǎng)主體不合格，在供求關(guān)系出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，價(jià)格串通、價(jià)格聯(lián)盟、最低限價(jià)等價(jià)格壟斷現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，破壞市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，在通過(guò)法律規(guī)范的同時(shí)，也要注重市場(chǎng)自律的完整性。要在不斷豐富和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律框架的基礎(chǔ)上，將完善市場(chǎng)自律機(jī)制作為培育市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要積極培育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合格的經(jīng)濟(jì)主體，形成一套完整的自律原則。

（五）在全社會(huì)樹立“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先、效率優(yōu)先”的觀念，克服各種不利于反壟斷的思想意識(shí)

在全社會(huì)樹立“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先、效率優(yōu)先”的觀念，必須加強(qiáng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論的宣傳與教育，克服三種不利于反壟斷工作進(jìn)行的論調(diào):一是“反壟斷超前論”，認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)體系發(fā)育水平和經(jīng)濟(jì)集中度太低，當(dāng)前的主體是反欺詐、阻止惡性競(jìng)爭(zhēng)，至于反壟斷只能是以后的事。二是“壟斷淡化論”，認(rèn)為反壟斷是必要的，但不必過(guò)于強(qiáng)調(diào)反行政化壟斷，否則會(huì)使現(xiàn)階段的政府行為受到過(guò)多的約束，妨礙自上而下由政府推動(dòng)的改革進(jìn)程，使政府在今后的改革中處于尷尬境地。三是“壟斷有理論”，中國(guó)不能籠統(tǒng)地反壟斷，因?yàn)楫?dāng)前突出的問(wèn)題不是壟斷過(guò)度，而是壟斷不足，只有進(jìn)一步扶持壟斷勢(shì)力，才能推動(dòng)中國(guó)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的快速成長(zhǎng)。

結(jié)語(yǔ)

世界經(jīng)濟(jì)日新月異，而我國(guó)的反壟斷的改革和研究尚處于起步階段。在這種情況下，密切注意世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)向，積極吸收西方發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家反壟斷的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，主動(dòng)調(diào)整我國(guó)的反壟斷的政策重點(diǎn)，力求少走彎路，就顯得十分重要。一句話，隨著實(shí)踐發(fā)展，需要不斷深化我們對(duì)壟斷的認(rèn)識(shí)和反壟斷的研究，并據(jù)此形成合理的競(jìng)爭(zhēng)政策。

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