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摘要：成本控制，是企業根據一定時期預先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權范圍內，在生產耗費發生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預防和調節措施，以保證成本管理目標實現的管理行為。

前言：在經濟日益走向市場化，市場競爭激烈的經濟形勢下，迫使企業改進新技術，更新管理方法，努力降低成本，保持企業旺盛的競爭活力。一些成功的企業將成本控制看作血液對生命一樣重要，將強化管理成本控制作為企業成功的秘訣。但一些企業卻由于忽視、漠視成本控制，造成巨大的損失，甚至倒閉。成本控制的內容一般包括：成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。成本控制是指在施工過程中，對影響施工項目成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內，隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，消除施工中的損失浪費現象，發現和總結先進的經驗。通過成本控制，使之最終實現甚至超過預期的成本節約目標。項目建設階段的工程成本控制主要集中在招投標、合同簽署、工程變更和竣工結算四個方面。

一、采用招標方式選擇工程承包單位與材料供應商時，進行公開招投標是控制工程成本的最有效辦法

在招投標過程中，首先應充分利用項目的規模優勢和供應商的自身優勢及相互競爭、可以獲得最優惠價格，特別是對于影響力大的重點項目，往往投標單位會根據規模效益及社會協議以低于常規造價的價格報標，同時盡量使更多的總承包商和材料供應商入圍。其次，工程管理部門和造價管理部門應該仔細審閱圖紙，盡可能減少工程實施過程中的設計變更和中標單位以后的索賠機會。在評標過程中，要仔細分析各投標單位的投標文件，防止低價中標、高價索賠和不平衡報價的情況出現。另外還要積極鼓勵各投標單位從專業角度出發提出各種合理化建議，優化設計方案。在招標工程中，還可以利用群體項目開發的優勢，確立一些長期合作的品牌和供應商，在保證質量的同時，提供更優惠的價格，實現雙贏。工程量清單是指按照招標文件和施工圖紙的要求與規定，依據統一的工程量計算規則，結合現行預算定額子目分項要求，將擬建工程的全部項目和內容，按工程部位、性質或構件分部分項，并計算實物工程量，列成清單，作為招標文件的組成部分，供投標單位填寫單價的一種工程量計價方法。采用工程量清單的形式，對開發單位而言，首先工程單價易與市場價進行競爭性比較，擠掉單價中的水分，堵住漏洞；其次可控制因設計變更引起的工程價款的增加。

二、合同簽署要嚴密

簽訂規范、細致、嚴密的合同文本，是房地產開發項目成本控制的又一個重點。在國際慣例中，業主常常聘請有經驗的咨詢公司編制嚴密的招標文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達到無所不包的地步，防止施工單位進場后以工期緊、場地狹小、設計選型的品牌型號不明確等為借口，進行各種各樣的索賠。利用好“嚴密合同條款”這一條，需要有豐富的工作經驗，對可能發生的情況有提前的預計，在這一點上需要多借鑒國外成熟的經驗。目前我國已出臺了一系列建筑法律、法規和合同示范文本，但與國際標準合同文本，尤其是與國際通行的FIDIC合同文本相比，在合同的嚴謹性、合同主體的責權利方面仍存在一定的差距，有必要吸收國外合同的合理部分，結合我國金融、保險、建筑法規，對現行的合同文本進行修訂。

三、提高工程變更的預見性

在項目建設過程中，工程變更的管理非常重要，工程管理人員和造價人員應密切配合，嚴格控制洽商變更的發生，但由于工程項目周期長、技術復雜等特點，項目在實施過程中不可避免會發生變更。一般從成本控制角度考慮可將工程變更分為重大變更、重要變更和一般變更三類。對于大的洽商變更，必須事先做詳細的技術經濟分析，這時要充分利用設計單位和監理單位的技術資源，并就其對工程成本的影響做出評價，綜合各方意見后方能最后確定是否實施該洽商變更。變更設計必須在合同條款的約束下進行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執行合同中已有的單價，如合同中無此單價或因變更帶來的變化，應按合同條款進行估價。經承包商提出的單價分析數據，監理工程師審定，業主認可后，方可按認可的單價執行。

四、結算審核要細致

①核對合同條款，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算，并在結算過程中嚴格執行合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等；②檢查隱蔽驗收記錄，工程竣工結算時應該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證進行檢查，手續完整，工程量與竣工圖一致，方可列入結算；③落實設計變更洽商，只有經建設單位和監理工程師審查同意、簽證的變更洽商才能列入結算；④按圖核實工程數量，招投標工程按工程量清單發包的，需逐一核對實際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結算辦法與要求進行結算；⑤嚴格執行定額單價，除包干部分外，結算單價應按合同約定或招投標規定的計價定額與計價原則執行，對定額單價中沒有的項目應按相近定額進行分析換算，或提出人工、材料、機械的計價依據，編制補充單價；⑥注意各項費用計取，建安工程的收費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定執行；⑦要求有關單位參與把關，除建設單位外，監理單位、設計單位等有關單位負責人和經辦人員應大力支持，參與把關。

成本核算是指項目施工過程中所發生的各種費用和形成工程項目成本的核算，施工項目成本核算所提供的各種成本信息，是成本預測、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核等各個環節的依據。通過成本分析，深入揭示成本變動的規律，尋找降低施工項目成本的途徑，以便有效地進行成本控制，減少施工中的浪費，促使企業各部門遵守成本開支范圍和財務紀律，更好地調動廣大職工的積極性，加強施工項目的全員成本管理。成本考核是在施工項目完成后，對施工項目成本形成中的各責任者，按施工項目成本目標責任制的有關規定，將成本的實際指標與計劃、定額、預算進行對比和考核，評定成本計劃的完成情況和各責任者的業績，并以此給以相應的獎勵和處罰。

結束語

成本控制管理系統中每一個環節都是相互聯系和相互作用的，成本預測是成本決策的前提，成本計劃是成本決策所確定目標的具體化，成本控制是對成本計劃的實施進行監督，保證決策的成本目標的實現，而成本核算又是成本計劃是否實現的最后檢驗，它所提供的成本信息又對下一個項目成本預測和決策提供基礎資料，而成本考核則是實現成本目標責任制的保證和實現決策的目標的重要手段。各個環節都要認真細致的執行才能較好的控制成本。