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《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》指出：“提高黨的執政能力，關鍵在于搞好黨的建設，不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰斗力。”從近兩年來巡視工作的實踐中可以感受到，領導班子缺乏凝聚力，就難有創造力和戰斗力。增強領導班子凝聚力與提高黨的執政能力有著內在的聯系，是黨的建設中一個值得研究解決的重要課題。

一、加強領導班子凝聚力建設，是當前和今后各級黨委應注重研究解決一個重要課題

領導班子凝聚力的內涵非常豐富，理論性很強。筆者認為，主要包括兩個方面的內容：一是班子內部的合力；二是在干部群眾中的向心力、影響力、號召力。凝聚力在一定意義上說，就是凝聚優勢、凝聚才干、凝聚人心的能力。

之所以提出班子的凝聚力問題，筆者認為，與我們的干部管理體制有關。從目前我們黨選拔干部制度情況看，黨政領導干部都是經過選舉和任命產生的。黨政領導班子的產生是經過組織推薦、考察、研究、任命和履行相關法律程序或通過選舉產生的。在班子組成之初，每個成員之間都不是很了解，需要有一個相互熟悉的過程，這個時期是班子凝聚力逐步形成的時期。但隨著時間的延長，大家彼此熟悉彼此了解，尤其是對一把手駕馭全局的能力以及每位領導成員存在素質、能力、經歷、特長、性格、知識、年齡甚至性別等方面的差異，對產生領導班子凝聚力都會有直接或間接的影響。因此，領導班子“凝聚力”會有一個逐步發展變化的過程。一方面可能向好的方向發展，一方面可能向不利的方向發展。如果一把手素質好，領導經驗豐富，駕馭全局能力強，核心作用突出，副職也全力支持和配合“班長”的工作，班子就能比較快地形成凝聚力，并不斷增強。反之，班子就會缺少凝聚力和向心力。

增強班子凝聚力問題，不僅帶有必然性，而且帶有普遍性。從實際情況看，哪個班子凝聚力強，哪個班子就有凝聚力和戰斗力，在群眾中的威信就高，工作就有成就，事業就會發展。因此，增強領導班子凝聚力就是提高黨執政能力的前提和基礎。

二、充分認識和把握各級領導班子凝聚力的現狀和規律，是各級黨委選好配強領導班子的關鍵

從目前河北省各級領導班子的現狀看，凝聚力普遍比較好，但也有強弱之別，對凝聚力強的領導班子我們不能盲目樂觀，對凝聚力不太強的領導班子要及時跟上做好工作。而且，各級領導班子的凝聚力也都處在發展變化之中，因此要及時掌握變動的情況，超前工作。

加強領導班子凝聚力建設不僅要綜合治理，更要有針對性。筆者認為，影響領導班子凝聚力的因素有以下方面：

一是領導班子成員素質和能力的高低。如果說一個班子內所有成員素質都比較高，都能識大體、顧大局、自覺維護班子團結，那么這個班子整體功能發揮的就好，凝聚力就強。實踐證明，一個凝聚力強的班子成員尤其是一把手必須具備五種素質(政治素質、理論素質、業務素質、領導素質和人格風范)和五種能力(統攬全局能力、宏觀決策能力、組織協調能力、知人善任能力、處理復雜問題能力)。

二是貫徹執行民主集中制的好壞。從實際情況看，凡是一把手民主集中制貫徹執行好的，班子就團結，凝聚力就強；否則，班子就缺少凝聚力。班子的凝聚力既要看個人素質和能力，更要看制度，各種制度中最重要的是民主集中制的貫徹執行情況。而其中的關鍵，又是一把手貫徹執行民主集中制的情況。

三是執行《干部選拔任用條例》是否嚴格。從實際情況中可以了解到，影響領導班子凝聚力的主要因素在于選人用人。一、二把手之間乃至一把手與其他班子成員之間容易發生矛盾或產生看法的主要在用人方面。如果一個地方或單位的一把手在選拔任用干部時，能夠出于公心，嚴格執行《干部選拔任用條例》，嚴格按程序辦事，這個班子在選拔任用干部時就不會發生偏差，就不會在班子成員中引發矛盾，同時，就不會影響班子凝聚力。反之，用人不公就會引發班子成員對一把手有看法，會影響班子團結，影響凝聚力。[來

四是上級黨委對下級領導班子和領導干部的了解、指導、監督、幫助是否有力。如果上級黨委、政府的主要負責同志對下級領導班子和領導干部存在了解不深，監督、指導、幫助不及時的問題，也會影響下級班子的凝聚力。

三、關于加強各級領導班子凝聚力建設的幾點建議

第一，加強學習和培訓，提高領導干部的綜合素質，是提高班子凝聚力的前提和基礎。提高領導班子凝聚力，歸根結底要靠提高領導班子的執政能力和水平，而提高執政能力和水平的基礎是提高領導干部的能力和水平。只有不斷加強領導干部的學習、教育和培訓，使其更加系統地掌握馬克思主義基本理論，掌握更多的做好本職工作所需要的專業知識，提高實際工作水平，才能為提高領導班子凝聚力和戰斗力打好基礎。

第二，健全民主集中制，實施科學決策。靠制度使領導班子工作運轉實現規范化、民主化、科學化。科學、民主、規范的領導體制和決策機制是加強領導班子建設、提高領導班子凝聚力的保證。只有不斷加強民主集中制建設，建立和完善領導班子議事、決策、協調等各項工作制度，不斷總結、完善和探索各項制度有效落實的長效機制，才能提高領導班子科學執政、民主執政、依法執政的能力，從而提高領導班子的凝聚力。

第三，唱響“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律，開創干事業的濃厚氛圍，使班子更加團結協調，增強班子在干部群眾中的感召力。這一條在我省有極強的針對性，要長期堅持。增強領導班子凝聚力，絕不僅僅是上級黨委和組織部門的事，也絕不僅僅是“班長”的事，而是每個班子成員的共同任務，每位同志都應該有所作為和主動盡到責任。正氣足，才能風氣正，才能形成干事業的濃厚氛圍，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發展；團結緊，才能聚合力，才能充分發揮每個班子成員的智慧和力量，才能心往一處想，勁往一處使，共同開創工作新局面；“發展是硬道理”，發展快，才能順民心，才能更好地解決群眾關心的熱點、難點問題，才能不斷提高群眾的物質文化生活水平，從而提高領導班子在黨員干部和廣大群眾中的威信，增強領導班子凝聚力和號召力。

第四，加強作風建設，密切聯系群眾，不斷改善執政形象。保持黨同人民群眾的血肉聯系，是增強領導班子凝聚力的核心內容。只有不斷加強領導班子和領導干部的作風建設，才能使領導班子樹立團結務實，干事創業、勤政廉政、開拓進取的良好形象，才能增加領導班子公信力和親和力，從而提高領導班子在群眾中的感召力、號召力和凝聚力。

第五，加強領導班子建設，合理搭配班子，選好配強一把手。在班子配備中，要注意優化結構，充分考慮班子成員的年齡、性別、黨振、專業知識結構和性格氣質特點等方面的因素，進行合理搭配。同時，要注意選好一把手，配好二把手和其他副手。一把手在領導班子中起著關鍵作用，其政治思想素質和領導能力水平的高低，直接關系到領導班子凝聚力的強弱。作為一把手。必須把增強領導班子凝聚力作為加強黨的執政能力建設的重要舉措深入研究好，并作為加強領導班子建設的重要舉措和重要標準，抓好落實、長期堅持。同時，還要注意與二把手和其他班子成員多溝通多交流思想，充分聽取和吸納班子成員中的正確意見和建議，特別是在重大問題、重大決策、重要人事調整、重大項目和資金的使用等方面，一定要充分發揚民主，在民主的基礎上實行科學決策。二把手在班子中起著橋梁紐帶的作用。只有這樣，才能增強領導班子的團結，提高領導班子的凝聚力。

第六，適時加強對領導班子和領導干部的監督、考察、考核，對凝聚力較弱的領導班子要果斷調整。作為上級黨委、政府的主管領導或組織、紀檢和人事部門的領導，要注意加強對所管理的領導班子和領導干部的監督，把年度考核與平時考察有機結合起來，注意研究群眾對干部的反映，遇有傾向性、苗頭性問題，紀檢和組織部門的領導要及時進行個別談話；堅持領導干部離任經濟責任審計制度，凡領導干部離任，都要實行經濟責任審計，并將審計結果向社會或在一定范圍內公布。對領導班子成員中一些不團結苗頭，上級黨委主管領導要及時了解情況，分清責任，進行個別談話，對談話之后仍然不能解決的問題，上級黨委應該及時對領導班子加以調整和充實。

[論文關鍵詞]領導班子領導干部凝聚力執政能力

[論文摘要]增強領導班子凝聚力與提高黨的執政能力有著內在的系，是黨的建設中一個值得研究解決的重要課題。本文從三個方面進行論述。