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一、分析旅游管理困境

（一）制度需要完備

對對旅游管理經營現狀進行分析，不難看出其顯著存在著經營死板、形式單一、品味不高等問題。旅游公司往往只對本企業的短期利益給予注重，卻忽略了企業長遠發展目標以及與之對應的管理制度，這樣就無法進一步提高和改進其結構，造成旅游業失去了活力和生機。不僅如此，技術含量低、旅游服務業相對發展滯后、內部結構不合理等現象也造成與知識密集型旅游產品標準失之交臂。因此，為了將旅游產業鏈條全力拉長、培植旅游產業、避免不必要的損失，應積極創建、完善現有工作機制。

（二）薄弱的基礎設施建設

在現階段的景區中，顯示出我國旅游產業基礎設施建設力度的不足，主要包括：亟待解決旅游景區中垃圾與污水等基礎設施的建設、亟待發展景區中游覽通道與連接景區旅游的主要道路的游覽通道的建設、景區環境與城市環境與現代旅游產業的發展不相適應等。政府對資源的調控均受到了以上問題的影響。在保護旅游景區的短期利益與長遠利益中，政府部門面臨著選擇，但是，若僅僅考慮短期利益的話，會致使越來越混亂的局面產生。

（三）過于雷同的旅游產品

旅游產品缺乏參與性與獨特性，旅游產品的低水平重復建設于趨同傾向不能給游客留下深刻印象，單純的模仿只會導致旅游產品不能有效開發、還會引起惡性價格競爭。

（四）落后的管理體制

現階段，大多數旅游景區管理權限不夠明確，管理體制較為落后，并出現了多頭管理的現象。管理模式及管理體制比較落后，管理滯后、缺乏統一協調，因此對開發與利用旅游景區的各類資源產生了影像。

二、解決困境應對措施

（一）旅游企業管理強化

旅行社落實管理的根本要求就是提高競爭力、強化旅游企業管理。與普通企業不同、知識與人力資源為旅行社的主要投入，提供服務則為產出，因此，旅游企業是典型的智力型產業。將人本化管理和科學化管理有機結合，建立新型旅游企管模式，提升整體的企業市場化運行能力、服務能力、創新能力，將知識經濟時代中人力資源的重要作用充分發揮出來，調動職業主動性，調動企業經營者積極性，將人的工作做好。

（二）特許經營模式的應用

可以采用招標的方法，大部分旅游業較為發達的地區可以將旅游景區的經營權出讓，并全方位考核中標企業資格。例如：考慮企業是否具有一定的經營成績與信用等級、是否具備一定的資金實力、是否具有專業資質等等。對于一部分具有壟斷性質的行業而言，特許經營是十分可行的方法之一。專營可以有效解決旅游景區混亂不堪的局面，有助于進行管理。通過將景區經營權有償轉讓，政府部門不僅可以確保對景區的絕對控制權，還能夠保證國家收入不受損失，最終達到有效防止國有資源的流失的目的。

（三）質量監督管理的強化

為了逐步實現各個主要景區旅游景區常態化旅游市場監管、促使旅游誠信機制的規范化、以旅游者為主體的綜合評價體系的建立，就需要將旅游業的管理能力及旅游服務的質量充分提高。不斷完善當地旅游行業的管理機制，將質量監督工作的關鍵作用全力發揮出來，快速推進旅行社監督制度，將行政全力公開和清理等工作落實，形成旅游糾紛事件的互通信息制度與處理制度等等。且具備條件的地區為了便于旅游企業業務的辦理與咨詢，還應逐步開展旅游服務網上審批等工作。

（四）拓寬資金來源

應當對各類專項發展資金進行積極有效地爭取，將當地專項資金管理辦法深入貫徹，緊抓旅游開發發展的機遇。各地區旅游行政管理部門應該對示范效應好、績效成績高、拉動能力強、影響范圍廣泛、規模較大的項目實施申報，并強化健全與完善各地區旅游項目庫。與此同時，為促進本地旅游開發和管理工作的順利進展，將旅游產業招商引資的推進工作落到實處，實現商業資本和旅游資源的有效結合，吸引旅游投資商投入資金，應幫助當地旅游重點項目向市場中推進、并對本地旅游項目信息與資源進一步整合。

（五）加大開發與建設旅游項目的力度

各地區旅游管理部門應將旅游項目的投資與建設力度不斷加大，要想方設法提升游客接待容量、推進建設旅游項目建設進度、對具有市場發展潛力的旅游項目應努力爭取，對旅游項目的儲備與策劃工作開展進一步強化，在此基礎上，保證施工質量，給游客留下深刻的旅游印象。

三、結束語

旅游產業所具有的范圍非常廣泛，是市場經濟條件下的新型產業，也是典型的朝陽產業，具有著很大的發展潛力和極大的拓展空間。旅游行業的可持續發展受到旅游管理中存在的問題的影響，在面對這些問題時，為了創造出更大的社會效益以及經濟效益，旅游業就需要將旅游經營管理工作堅持到底。

作者：毛敏單位：荊州職業技術學院