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摘要：旅游人力資源是旅游業快速發展的重要保障，我國旅游人力資源的素質和結構在很大程度上制約著我國旅游業快速發展。在從規模、質量和結構等方面分析我國旅游管理人力資源現狀和存在問題的基礎上，闡述了我國旅游管理人力資源發展的對策。

Abstract：Tourismhumanresourceisanimportantguaranteefortherapiddevelopmentoftourism.ThequalityandstructureoftourismhumanresourcelargelyrestrictstherapiddevelopmentofChinesetourismindustry.Theauthoranalyzedthestatusandproblemsoftourismhumanresourcesfromtheaspectofitssize,qualityandstructure.Onthebaseofanalysis,theauthorelaboratedstrategiesofdevelopingChinesetourismhumanresource.

關鍵詞：人力資源；旅游；培育

Keywords：humanresource；tourism；cultivation

1旅游人力資源現狀及存在的問題

隨著旅游業的發展，旅游管理人力資源也迅速發展，規模化、年輕化、素質不高，結構不合理是其發展中暴露的主要問題，也是制約旅游業發展的重要原因。

1.1規模發展快隨著我國旅游業的快速發展，我國旅游業的人力資源發展也非常迅速。特別是近十多年來，我國旅游從業人員以平均每年15%的速度遞增，現已初步形成一支能適應旅游業發展規模的旅游人力資源隊伍。國家旅游局的統計資源顯示，1990年我國旅游行業擁有直接從業人員不到62萬人，到2005年卻增長到了426萬之多，是1990年的近七倍，如果加上所統計的社會旅館和個體旅館從業人數356.1萬，旅游行業從業人員總計達到了564.1萬。如果按照國際上所通行的旅游直接從業人員和間接從業人員之比為1：5的比例計算，到2005年我國旅游間接從業人員就已經達到了2800萬人。可以這樣說，這支龐大的旅游從業人員對于促進我國旅游業的發展起到了重要的保障作用。

1.2年輕化我國旅游業起步較晚，真正作為一種產業來發展是在1978年改革開放以中國論文聯盟整理后的事情。規范化、專業化的旅游教育在1978年開始起步，大規模的旅游人才培養則在1990年以后。隨著旅游業大發展對旅游從業人員需求量的急劇增長，現有旅游從業人員中有很大一部分都是近年來從院校畢業的學生，和一些傳統的行業相比，整個旅游人力資源呈年輕化的態勢。據統計，1995年旅游行業正式職工中35歲以下的占職工總數的59%，而到了2005年，172萬正式職工中35歲以下的就有117萬，占職工總數的68.1%，比1995年有上升了9個百分點。現在不少旅游企業單位的職工平均年齡還不足30歲，一些中高級管理者的年齡也都在40歲以下。旅游職工隊伍年輕化，一方面使隊伍充滿干勁和活力，但更重要的是在工作中暴露經驗不足的缺點。

1.3整體素質偏低盡管近年來，人力資源開發在旅游行業逐步得到重視和加強，人員素質不斷提高，但從整體上看，從業人員的學歷和專業技術水平與旅游業發展的要求還有一定的差距。主要表現在以下三個方面：

1.3.1職工學歷偏低據統計，2000年旅游行業有正式職工70.3萬人，但其中大專及以上學歷的僅占17%；而到了2004年，全行業159萬正式職工中高中及以下學歷的就有120.9萬，占職工總數的75.9%，其中初中及以下學歷的為24.4%，高中（含中專、技校）學歷的為51.5%，大專及以上學歷的還不到四分之一。旅游行業職工學歷偏低的狀況在飯店業更為明顯，除服務人員外，不少酒店甚至是高級酒店的中高級管理人員中只具有職高或中專學歷的也大有人在。管理人員學歷偏低，既不能滿足現代企業經營管理發展的要求，也與我們參與國際競爭的要求遠遠不相適應。

1.3.2專業技術人員少，專業技術職稱低旅游行業專業技術人員少。據統計，2000年有專業技術職稱的只有13.1萬人，僅占全行業職工總數的8.2%，其中擁有高級職稱、中級職稱、初級職稱的分別為1.0萬、5.3萬、6.8萬，因此，技術職稱不高。另外，全行業每年參加由人事部統一組織的旅游經濟（旅游飯店和旅行社）專業技師資格考試的人員也不是很多，一般只有5000人左右，通過1000多人，在開考的各類經濟專業中，參考人員是屬于比較少的。在參考人員中，大多數報考的是旅游飯店專業，報考旅行社的還不到1000人。

1.3.3缺乏既懂外語又熟悉業務、充滿創新精神和創新能力的中高級管理人員和專業技術人員旅游行業是一個開放性強、對外交流非常廣泛的行業，對從業人員不論是管理人員還是服務人員的外語水平都要求比較高，但現在行業內既懂業務又懂外語的中高級管理人才比較少，甚至十分緊缺。由于旅游業發展形勢的不斷變化和旅游消費需求的轉型，近幾年來，度假旅游、體育旅游、商務旅游和會展旅游等新項目不斷涌現，如何管理和開發這些項目，以適應市場的要求，懂行的人就更少了。旅游行業某些專業的技術人才也十分缺乏，比如全國具有技師職格的調酒師只有238人，遠遠不能滿足市場需求。另外，理論研究人才、高級導游人才等，不論是數量還是質量，也都不能滿足旅游業發展的需要。

1.4結構不合理結構與功能息息相關，合理的人力資源結構有利于更好地發揮人力資源在促進旅游業發展中的積極作用。但現實的情況是，我國旅游人力資源的結構并不合理，主要體現在層次結構不合理、地區結構不合理、部門結構不合理和專業結構不合理幾個方面。從旅游人力資源的專業構成看，由于我國旅游教育起步較晚，所以大多數從業人員并非科班出身，而是半路從其他行業轉變而來，所學專業和做干工作不一致。根據2003年的一次抽樣調查顯示，60%的旅游從業人員所學專業既不是旅游類專業也不是外語類專業，而是一些與旅游關系不密切的其他專業。管理人員中的比例更低，其中飯店和旅行社的總經理級管理人員分別僅有30%和20%的人所學專業為旅游類或者外語類專業。另外，旅游行業作為一個對外交流的窗口，從業人員外語水平普遍偏低。

2旅游人力資源產生問題的原因分析

造成旅游人力資源這樣的現狀的原因是多方面的，但作為擔任開發旅游人力資源主渠道的旅游院系，不得不從各方面對自己所從事的教育教學進行反思。雖然我國旅游院校教育經過近30年的發展，積累了不少成功的經驗，教育質量逐年提高，但也存在不少問題。這些問題有的是我國整個院校教育體系中普遍存在的問題，有的則是我國院校旅游教育子系統所特有的問題。不同的問題需要用不同的思維視野來尋求解決的辦法。同時我們應該站在更高的層次或以更遠的眼光來思考和探索旅游院系教育的改革和發展問題。

2.1我國旅游院系教育規模效益低下，教育質量不高從上世紀80年代以來，特別是進入90年代以后，我國院校旅游教育一直采用外延式擴張的發展模式，即只是在不斷增加數量，其中既有一些院校是為了滿足旅游業發展對人才的需求而主動地開設旅游專業，也有一些院校是由于原有專業的沒落迫于生計而被動地開展旅游專業教育的。外延式的發展模式使得我國院校旅游教育規模在快速擴張，但由于受經費、設備和師資等因素的制約，使得大多數招收旅游專業的院校，規模小，招生人數少，發展呈單體規模發展。這就使得旅游專業在綜合性院校的地位得不到提高，受不到重視，特別是在旅游專業建設方面難以得到有關部門的支持和配合，在一定程度上限制了旅游院系綜合實力的增強，從而使得教育質量不能提高。另外，由于不少旅游院系是轉軌而來，對于旅游行業的了解非常有限，對行業人才需要把握不準，旅游專業教育就會出現與實際脫節的現象，致使整個教育質量只能在低水平徘徊。

2.2培養目標不明確、定位不準不少院系是由于生存因素而不得不進入旅游專業教育領域的，他們缺乏對旅游業內在規律、發展狀態和態勢以及旅游院系實際的基本了解，因此究竟為旅游行業培養什么類型的人才，目標定位并不是十分明確，帶有很大的盲目性。培養目標定位不明確，主要體現在以下三個方面：一是本科教育“理論化”。高等教育要加強理論素養的訓練是必要的，這也是高等教育和一般職業教育的重要區別所在。但由于旅游業是一個應用性強、綜合性強、開放性強的產業，因此，作為旅游行業培養高層次人才的本科教育也要緊密結合旅游業的實踐，不能與脫離實踐空談理論。教育教學如果只是簡單的從書本到書本，只會給學生進入旅游行業帶來不適應，形成理論和實際的巨大反差。二是專科教育“本科化”。專科教育是我國教育中的一個特殊層次，全國有近200多所學校開展旅游專業的專科教育，如果加上專科層次高等職業教育，數量更大，所以專科教育在旅游院校教育中占有相當的比例，地位不容忽視。但現在的情況是專科不專，專科教育“本科化”的傾向比較突出，使專科教育成了本科教育的壓縮餅干，導致培養的旅游人才“高不成，低不就”，不受行業的歡迎。三是職業教育“普教化”。旅游教育特別是中等旅游教育應該是一種職業教育，即要以能力為本位、以崗位為本位實施教育教學。但現在我們不少旅游院校教育沒有體現出職業教育的特點，教學內容和崗位實踐結合不緊密，不少教師教學從理論到理論，過分強調課堂教學，不重視課外實踐和崗位實習，這種現象在近幾年才發展起來的高等職業教育中顯得更為突出。職業教育“普教化”使得不少旅游專業的畢業生動手能力差，不符合行業的用人要求。

2.3旅游院系教育與業界的交流、合作不夠深入旅游院系教育擔負著為旅游業發展培養人才的任務，具有服務旅游業的重要功能，因此不論是哪個層次的旅游教育，只有其產品——學生被旅游行業所接納和認可，院系的長遠發展才會有一個堅實的基礎。但現實情況是，不少院系還在關門辦學，和行業實際接觸較少，有的院系盡管和業界有些合作，但合作并不緊密，并缺乏長期性和經常性。致使有的院系進行了多年的旅游教育，連一個學生實習基地都很難找到，教育的質量可想而知，培養的人才能夠在多大程度上滿足旅游業發展需要也就值得懷疑了。另外，由于在一線從事旅游專業教學的人員對業界的情況了解得不夠深入，也使得不少院系教學與研究的成果僅僅是作為一種在學術范圍內的交流材料，而得不到業界的認可和支持，更不要說影響旅游行政管理部門的有關決策了。

2.4師資和教材建設滯后教育質量在很大程度上是以師資質量和教材質量為基礎的。由于我國院校旅游教育起步晚、發展快，目前從事旅游專業教學的人員大多數是從其他行業或其他專業轉“行”而來。他們中的大多數人員都沒有受過正規的、系統的旅游專業教育，對旅游業的發展規律以及國際、國內旅游業的發展實際缺乏足夠和深入的研究，而且缺乏旅游實踐的磨煉。另外，由于我國旅游業的發展非常迅猛，新問題、新情況不斷涌現，而旅游專業教師的知識老化、教學內容陳舊和教學手段落后等問題也就日顯突出。由于教師理論和實踐相結合的能力、教學創新的能力較弱，所以旅游教學中照本宣科的現象還比較普遍。教材建設表面上看非常繁榮，不少院校都出版了自己的教材，但教材質量不盡人意，普遍存在著“四多、四少”的現象。即：編的多、寫的少，剪輯性成果多、研究性成果少，理論多、操作性少，繼承的多、創新的少。教材既沒有理論方面的創新和發展，又沒有充分反映旅游實踐的創新，一些近幾年在實踐中提出的大量新理論、新技術沒有體現在教材的內容中，有的甚至還存在著嚴重的雷同和抄襲現象。

3我國旅游人力資源培養的對策

盡管我國旅游院系教育中仍然存在著許多問題，但應該看到其發展的美好前景，把握旅游教育的整體趨勢，從戰略上思考我國旅游院系教育改革和發展。這個改革是整體性的，上至國家教育體制和教育結構的調整，下到每個教師的每一節課。只有把握其整體性，我國旅游教育的改革和發展才會有突破性進展。

3.1增強旅游人才培養的吸引力改革開放以來，我國教育體制不斷改革，教育結構不斷調整，而且改革和調整的進程在逐步加快和深化。旅游教育由于起步較晚，基礎比較薄弱，和一些傳統的專業相比，旅游專業在教育行政管理部門的地位較低，主要表現在：旅游學科地位低、旅游專業吸引力下降、旅游院校尤其是旅游職業學校生源數量和質量下降等。旅游院校作為旅游人才培養和人力資源開發的主渠道，面對這種挑戰，要求我們加快教育體制改革步伐，轉變教育思想和觀念，樹立大旅游教育觀、開放教育觀、素質教育觀和創新教育觀。同時，旅游行政主管部門要加強與教育行政管理部門的溝通，取得教育行政管理部門的支持，不斷提高旅游專業地位和旅游學科地位，增強旅游院校人才培養的吸引力，促進旅游業的可持續發展。

3.2完善旅游教育體系根據世界旅游教育理事會的預測，在今后的一段時間明，我國旅游行業就業人數將會以每年3.2%的速度增長，平均每年增長將達100多萬。而我國現在旅游院校培養規模每年僅10多萬人，由此看來，今后我國通過學校培養旅游人才的壓力相當大，特別是廣大中西部地區，壓力更大。因此，我國院校要加快發展，加強教學創新和科研創新，強化交流與合作；積極推進素質教育，努力實現產、學、研一體化，理論與實踐相結合，強化培養的人才對旅游行業的適應性、應用性，著力培養復合型、創新型人才；在積極辦好大學本科教育和中等職業教育的同時，大力發展旅游高等職業教育，使旅游行業擁有大批既有理論基礎，又有實踐能力的實用型人才，同時又有重點地發展研究生教育，為行業培養具有戰略意識的高級管理人才和教學科研人才；在專業建設上，要加強國際交流，學習先進經驗，對現有專業要加強基礎課，拓寬專業面，注重教學內容和教學方法的改革，同時，積極創造條件考慮旅游項目規劃與管理、飯店工程、物業管理、裝潢設計、會展旅游等專業的開發和建設，滿足旅游行業對這類專業的迫切要。

3.3不斷深化教育改革，以適應旅游業發展對人才素質越來越高的要求一是要明確培養目標。培養目標是一切教學活動的出發點和落腳點，只有目標明確了，教學安排和課程設計才有針對性。不同類型、不同層次的院系要認清各自的優勢和不足，揚長避短，有分工、有合作，明確自己的培養目標。二是要加快教師培養。國外的成功經驗表明，一個好的旅游專業教師不僅要有比較雜實的理論功底，還要有豐富的實踐經驗。旅游院系要為專業教師到旅游企業兼職、掛職、實習、交流、進修學習等創造條件，要求專業教師每隔一段時間都要深入到旅游實踐的第一線，以了解旅游業的最新發展態勢。同時聘請一些水平和能力比較突出的旅游行政管理人員和旅游企業的高層管理人員、專業技術人員到學校兼職或者作報告，形成一支專職和兼職、知識結構合理的旅游師資隊伍。三是改革教學手段。針對旅游專業的特點，旅游院系要大力改革教學手段，改革單一的“課堂上講景點、教室里講客房”的傳統教學模式，加大現場教學和案例教學的分量。四是要積極推進校企合作。旅游是應用性很強的專業，為適應專業發展的要求。旅游院系要努力推進校企合作，形成產、學、研一體化。把旅游院系的研究優勢，旅游企業經驗優勢和旅游行政管理部門的政策把握優勢有機地結合起來。五是要把旅游高職辦出特色。旅游院系在大力發展旅游高職的同時，更要注重辦出特色，真正使高職教育能為旅游行業培養一大批既有一定理論基礎、又有較強操作技能的高層次實用型人才。