前言：本站為你精心整理了旅游業規劃本地旅游開發思考范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：青海省地處青藏高原，經濟發展相對滯后于東部地區，但其自身獨特而豐富的各類資源和西部大開發的歷史契機為青海省旅游業的發展創造了良好的條件。本文分析了青海省旅游業發展的現狀及不足之處，提出應采取一系列行之有效的舉措，探索出一條適合本地區旅游業發展的嶄新道路。

關鍵詞：青海省旅游業發展

一、淺析青海省旅游業發展現狀及存在的問題

（一）青海旅游業發展的現狀。

青海省地處青藏高原東北端，面積72萬平方公里。與其他中西部省區相比較，青海省既是一個特色突出、潛在優勢深厚、尚不為人知的旅游資源大省，也是旅游資源開發小省和旅游經濟弱省。總體來說青海省旅游業現狀可以概括為：“一流資源，二流知名度，三流開發，四流交通，五流經營。”

進入二十一世紀以來，青海旅游業在省委、省政府的高度重視和大力支持下，各級旅游部門緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，進一步加大旅游開發的力度，開展形式多樣的宣傳活動，全方位、多形式宣傳青海，如推出系列特色旅游新項目和旅游專線，開展節假日旅游活動，同時不斷提高旅游綜合質量，使青海省的旅游事業呈現較快發展的勢頭。2002年，青海省旅游業接待的人數和旅游創匯收入均創歷史最好水平，使其成為青海省經濟發展的一個新亮點。近幾年伴隨著青海省社會經濟的全面發展，青海旅游業也呈現出良好的態勢。

1.旅游客源逐步擴大，創匯不斷增加。2002年，青海省共接待海內外游客422.35萬人次，創匯990萬美元，旅游收入達15億元人民幣，同比增長13.2%。

2.人文景觀、自然景觀及民族風情旅游日趨升溫。以青海湖、鳥島、孟達天池、南山、互助北山、坎布拉國家森林公園、可可西里、阿尼瑪卿雪山等為代表的自然景觀旅游人數越來越多。與此同時，以豐富多彩的民族風情和塔爾寺、瞿壇寺、清真寺等宗教圣地為代表的人文景觀也日趨升溫。

3.旅游業的產業帶動和社會效益已在顯現。2002年青海旅游業為社會提供直接就業崗位5000余個。目前，全省直接旅游從業人員達1.9萬人，間接從業人員近7萬人。旅游業的發展帶動了相關產業和地方經濟的發展，加快了城鄉經濟結構調整的步伐，擴大了社會就業，增加了城鎮居民和農牧民群眾收入。

4.旅游業引入市場機制，全力推進投資結構調整，一大批非公有制旅游企業蓬勃發展。目前，全省101家旅行社中，52%為股份制和民營企業；39家星級賓館中股份制和民營企業占了38%。

（二）青海省旅游業存在的主要問題。

目前，青海省旅游業雖然呈現良好發展勢頭，但同國內發達省市相比，旅游業發展相對滯后，各項旅游指標在國內仍處在落后位置。突出表現在以下三個方面：

1.思想觀念相對滯后。青海旅游業觀念陳舊的原因在于，青海的經濟發展落后，國有經濟改革進程普遍慢于東部其他省份，國有經濟比重高于全國平均水平，很多人仍然抱著“靠國家吃飯”的老觀念、老思想。要實現青海省旅游業的快速發展必然要求觀念和思想的大解放，擯棄傳統的思維模式，突破傳統的觀念障礙。

2.基礎設施建設相對薄弱。良好的旅游基礎設施是旅游產業發展的物質基礎，因為旅游景觀的吸引力不僅來自于其本身的旅游美學價值，還來自于其可進入性。進入青海省的直達客運列車太少，京廣南線、寶成線、蘭新西線等線路目前尚無列車開通。一到客運高峰，客票就十分緊張，許多西行的旅客因換車麻煩，只好放棄到青海游玩的意愿。省內的旅游專線和民航也存在著通達區不多、線路少服務設施陳舊和老化等問題。

3.旅游相關產品結構過于簡單。青海省旅游資源具有突出的多元化特點，具有開發多元旅游產品得天獨厚的條件，青海有青海湖、日月山、鳥島、塔爾寺等著名的旅游景區，但青海省對旅游相關產品開發利用非常不足。在東部發達省份，旅游業已形成了觀光旅游、度假旅游產品和特種旅游產品并存的多元化產品供給結構，而青海旅游的產品仍以觀光旅游產品為主。

綜上所述，青海省旅游產業要實現快速發展必須克服上述3個主要問題，克服這些問題，并非一蹴而就。因此，一方面，我們必須防止在發展規劃中對旅游產業發展的速度、規模及作用的過高預期，避免因為盲目地“上項目”、“輔攤子”而造成的資源浪費，另一方面，應充分認識到旅游產業對青海省社會經濟發展的推動作用，充分認識旅游業發展在青海省的重要地位，克服障礙因素，積極促進西部地區社會經濟的全面發展。

二、正確定位青海省旅游的發展道路

（一）加強政府對旅游業的主導作用。

“政府主導型”旅游發展模式的完整表述是：在以市場為基礎配置資源的前提下，以政府政策為導向，全面發動社會力量，進一步加大旅游發展的力度，加快旅游發展的速度，使旅游業為經濟、社會、文化發展作出更大的貢獻。政府主導并非不要市場機制的調解，而是以市場為主體，結合政策引導，促進旅游業快速發展。歸根結底要以市場為基礎來配置資源，達到資源的優化，達到經濟效率的提高。

政府在旅游業的發展方面的主導作用如何有效發揮出來呢?從旅游業發達國家發展旅游業的經驗來看，在旅游業發展的過程中，政府的作用應體現在政策、資金和立法等多個方面：

1.制定保證旅游業健康發展、穩定發展的法律、法規。政府不僅是旅游業發展的投資者，而且應該是旅游業的管理者。青海省政府應該更加重視對當地旅游相關法律、法規的制定。

2.根據本省旅游業發展計劃，為增加對旅游業的資金投入創造條件，加強資金導向。在青海省，資金短缺成為了制約旅游業發展的重要原因之一，要解決旅游業所需資金，可以考慮借鑒國外經驗，征收一定的旅游稅費，如在飯店、賓館按房費確定一定比例，或在機場、火車站、汽車站等游客必經之地按票價的一定比例或固定數額征收。除征收旅游稅收以外，政府還應該為旅游業提供更多融資機會，如增發旅游企業債券，增加旅游企業上市公司；通過制定財政、金融、稅務、工商等政策，大力吸引外資和國內私人資本對旅游業的投入。

3.政府應該在大型旅游活動的宣傳中發揮作用。青海省現在每年都舉辦一次“環青海湖國際公路自行車賽”、“王洛賓文化藝術節”等一系列的節慶活動，吸引大批的游客來觀光游覽，以此促進本地區的經濟快速發展。組織大型活動能形成總體形象。

總之，只要青海省旅游業的發展堅持在遵循市場原則的基礎上，充分發揮政府的作用，必將迎來本省旅游業的繁榮。

（二）堅持可持續發展道路，實現跨越式發展。

隨著可持續發展戰略的實施，青海省的現代化建設進入了新的歷史發展階段。當前追求經濟、社會與資源環境的協調、持續、健康發展成為本省發展戰略的重要方針。旅游是一種社會經濟現象，是社會發展的重要組成部分，也是實現可持續發展戰略不可缺少的因素，因此，關于旅游可持續發展的一些問題已成為旅游界關注的重大話題。

世界環境與發展委員會于1987年7月向聯合國提交的“我們共同的未來”報告，提出了一個為世人所普遍接受的可持續發展的概念：“可持續發展是既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足其需求能力的發展?！鼻嗪Ｊ÷糜螛I發展中應堅持可持續發展的思想并解決好以下幾個問題：

1.處理好生態環境保護和生態旅游區的建設的關系。生態環境保護和建立是青海省旅游業發展的需要，是整個青海省可持續發展的需要。青海省的旅游資源的開發與清新的、原生態的自然環境是分不開的，沒有藍天、青山、綠水的自然環境為依托，對于旅游者來說是沒有觀賞價值和吸引力的。

2.處理好重點旅游區的開發和中心城市輻射作用的關系。在青海省旅游開發中重點旅游區應發揮其示范、帶動、輻射的作用。示范作用，即各中心城市在旅游開發和旅游經營上依據旅游產業發展規律做出樣子，開展城市旅游；帶動作用，就是依托中心旅游城市，帶動周邊旅游開發，帶動周邊旅游產業發展，促進區域的旅游經濟和整體經濟發展。輻射作用，即中心城市的旅游開發和旅游經濟發展輻射范圍放大到一個地區或一個省，甚至到部分省區。

三、發展青海省旅游業的相應措施和辦法

（一）加快體制創新步伐，搞好基礎設施建設。

實現青海省旅游業發展的關鍵舉措在于進行旅游行業管理體制創新和企業制度創新，積極發展以特色旅游作為目標、以產品創新為推動機制的旅游開發模式。青海省旅游業發展從產業規模、經營效益、資源開發利用程度、產業競爭力等方面都和東部省份存在著明顯差距，形成這種差距的原因除了經濟發展水平和區位等硬環境的制約因素外，軟環境的落后，尤其是體制的落后更是一個重要因素。

青海目前旅游業發展的最大制約因素就是交通服務瓶頸?，F代旅游要求為旅游者提供快捷、舒適、安全的交通工具，以縮短旅游者的旅途時間，減少疲勞度。而青海偏離中國經濟中心和沿海高出游率地區，地域遼闊，景點間路線較長，路況較差，必須大力發展包括航空運輸、鐵路運輸和公路三位一體的綜合運輸網，構建區域快速旅游網絡?？傊?，要加快體制創新，加大對旅游景點地區城市建設的投入，從根本上搞好旅游基礎設施的建設。

（二）合理開發利用優勢旅游資源，打造特色旅游品牌。

青海省的旅游資源繁多，千差萬別，這些旅游資源的社會條件和自然環境各不相同，因此，我們就要有針對性地滿足旅游者的需求，開發多種多樣的旅游項目、旅游產品。青海省的自然、社會和歷史文化旅游資源種類齊全，分布廣泛，等級和品位高，開發潛力很大。

1.原生態旅游項目。青海省的自然資源優勢尤為突出，有大量的湖泊、草原、沙漠、戈壁、動植物，等等。其中草原生態旅游是很好的生態旅游產品，草原與數以萬計的草原植物、動物，以及傳統的游牧文化、風土人情相結合，構成了一類生態旅游目的地。

2.民風民俗旅游項目。青海省屬于少數民族眾多的省份，大力開發民俗旅游資源有很大的挖掘空間。青海省作為一個少數民族大省，應抓住這一良好的自身優勢而大做文章，而且青海省的很多少數民族在青海省是特有的，比如土族、撒拉族等。各民族在長期的生產、生活中形成了獨特的風俗習慣和風土人情。青海“花兒”、玉樹歌舞、土族的“安昭舞”、那達慕、賽馬會、藏戲等對廣大的游客有著強烈的吸引力。

3.宗教文化旅游項目。神秘的宗教旅游資源已成為青海省旅游業新的亮點。青海是我國古代由中原通往西域、吐蕃（今西藏）的要道，因此其文化受到了中原文化、印度文化及阿拉伯文化的影響。加之青海省民族眾多，宗教的文化底蘊非常濃厚。青海省的主要教派有藏傳佛教、伊斯蘭教和道教，也有少數人信仰基督教。位于青海省湟中縣的塔爾寺是藏傳佛教的創始人宗喀巴的誕生地，是廣大黃教信徒朝拜的圣地。昆侖山被視為萬山之祖、王母娘娘的居所、道教祖庭，西寧的東關清真大寺是一處伊斯蘭教廟宇。這些豐富的宗教旅游資源品位高，更有很高的可游性。

總之，青海要樹立超前意識，以市場為導向，深層次、高品位、多元化地開發青海旅游資源，量力而行地開發新的旅游線路和景點，逐步形成以自然風光和歷史文化觀光、避暑度假、登山、探險、徒步朝圣、野生動物觀賞、民俗風情、森林生態、科學考察等為主的旅游產品，使“行、游、住、吃、購、娛”配套發展，資源得到深層次開發。

（三）樹立良好旅游形象，加強旅游宣傳，招徠旅游客源。

樹立良好的旅游形象體現在做好旅游服務和旅游公共關系的工作上。一個地區的旅游總體形象是該地區在強手如林的市場上樹立起的一面與眾不同、獨具魅力的旗幟。像青海省這樣旅游資源潛力巨大、旅游業發展相對緩慢的省份如何運用好策劃、塑造和廣泛傳播自己的旅游形象異常重要。策劃旅游形象沒有固定的模式，一切因地制宜?？梢栽O計旅游地的形象標識，用鮮明、獨特的圖形符號或本地標志性景觀的圖象顯示自己的特色，同時用精練、形象、明快、易記的文句加以概括，如“青海：長江、黃河的搖籃”或“青海：高原瑰寶”——以此來顯示其獨特的地理位置。塑造旅游形象是品牌經營這一當代商戰策略在旅游地宣傳中的運用和發揮，一經選定要相對穩定、長期使用、反復宣傳，給人們留下深刻影響。此外，還可以根據不同時間、不同客源推出不同的旅游產品或節慶活動設計的宣傳口號。我們還應該在名人、大事上做好文章，比如：日月山上文成公主進藏的故事；海北金銀灘王洛賓先生的“在那遙遠的地方”，等等，這些都是很好的文化載體。

青海省的旅游業只有付出全社會的努力，才能取得豐碩的成果。只要我們在政府的正確領導下，認真貫徹落實十六大精神和“三個代表”重要思想，因地制宜，發揮優勢，抓住機遇，發展大旅游，就一定能夠加快青海省旅游業的跨越式發展，就一定能把青海建成山川秀美的旅游強省，從而帶動青海省整個國民經濟的快速健康發展和社會的全面進步。

參考文獻：

［1］王興斌.旅游產業規劃指南［M］.北京：中國旅游出版社，2000：37-44.

［2］保繼剛.旅游開發研究——原理、方法、實踐［M］.北京：科學出版社，2003：291-296.

［3］青海省統計局.青海統計年鑒（1996—2001）［M］.北京：中國統計出版社，2001：122-123.

［4］中國國家旅游局編.2002年中國旅游統計年鑒［M］.北京：中國旅游出版社，2002：388-392.

［5］李樹民等.西部旅游業發展的障礙分析［J］.西安：西安交通大學學報，2002：（5）：22-24.

［6］魏小安等.旅游強國之路［M］.北京：中國旅游出版社，2003.10：236-239.