淺談合理開發(fā)保護我國草地旅游資源
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摘要：我國擁有豐富的草地旅游資源，但開發(fā)利用十分匱乏。合理利用和保護這些資源，對于保護草地資源環(huán)境、縮小東西部差距都具有重要意義。從草地旅游開發(fā)的特點出發(fā)，研究開發(fā)的原則和保護的對策，多途徑、多方式開發(fā)利用草地資源。
長期以來，人們對草地資源的認識及其價值評價集中在草地可通過第一、第二性生產(chǎn)為人們提供所需的有形產(chǎn)品的能力上。隨著社會生活向高層次發(fā)展和草地學(xué)研究的深入，草地資源的內(nèi)涵開始擴大到草地景觀及其周圍的環(huán)境、氣候、民情等綜合方面，以滿足人們多方面的需求.草地旅游指在草原地區(qū)以草原風(fēng)光、氣候和少數(shù)民族的民俗、民情為旅游目標(biāo)，以具民族特色的歌舞、體育、餐飲、觀賞、避暑等為主要內(nèi)容的旅游活動以及為這些旅游服務(wù)的經(jīng)營活動。草地旅游既是發(fā)揮草地景觀資源美學(xué)價值從而產(chǎn)生經(jīng)濟效益的一項開發(fā)性活動，也是多途徑、多方式開發(fā)利用草地資源的新興草原產(chǎn)業(yè)，在20世紀(jì)90年展較快。
我國草原從東到西跨49個經(jīng)度(78°—127°E)，從南到北跨36個緯度(29°—65°N)；東西長約4000km，南北寬約2500km，總面積約4億hm2，約占國土面積的41.7%。我國草原的類型之多居世界第一位，共有18個大類，37個亞類、1000多個草地型。我國有牧草類型5000多種，草原上還生活著許多珍稀野生動物，草原上還能生產(chǎn)許多珍貴的中草藥。截至2000年底，我國已劃定草原與草甸生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護區(qū)15處，面積達196.7萬hm2。
近年來我國科學(xué)工作者提出的自然保護區(qū)長遠規(guī)劃的原則之一就是重點加強草原、海洋、地質(zhì)類型的自然保護區(qū)建設(shè)。規(guī)劃到2010年草原和草甸生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護區(qū)面積達1600萬hm2，2050年達2000萬hm2。這些自然保護區(qū)，為開展草地旅游創(chuàng)造了良好的條件。我國美麗遼闊、豐富多彩的草原，雖然古人描寫的那種“天蒼蒼、野茫茫，風(fēng)吹草地見牛羊”的情景已有所改變，草沒那么高了，但“粉白湖上云，黛青天際峰”的迷人景色，古今仍然一樣，正是草原的曠遠、壯麗的風(fēng)光，自古以來吸引著觀光旅游的人們。近年來，我國的草原旅游業(yè)發(fā)展較快，不僅有大量的國內(nèi)游客，還有很多國際友人。目前，已形成規(guī)模的草地旅游區(qū)有北京的康西草原、河北壩上閃電河上游及附近的多個旅游點、內(nèi)蒙古烏蘭察布草原的希拉穆仁、灰騰梁等及甘肅祁連山、新疆天山和青海的部分旅游點等。
二、草地旅游的資源利用特點
(一)草地旅游的資源條件特點
草地旅游資源的核心是草地植被，各類草地植被與其環(huán)境，如山地丘陵、灘川平地、水體道路、設(shè)施建筑等組成寧靜迷人的旅游景觀綜合體，是吸引游客的資源基礎(chǔ)。同時草原上還產(chǎn)出特有的野生藥材、野生食用植物及特有風(fēng)味農(nóng)作物等，可向游客提供。夏季涼爽宜人的氣候是吸引游客來草原消夏避暑的主要原因。我國主要草原區(qū)均分布于高原和中、高山地，其最熱月平均氣溫多不到20℃，與鄰近的大中城市有10℃以上的溫差，是調(diào)理身心和盛夏避暑的良好條件。“夏季到草原來滑草”，已成為人們的一種時尚追求。優(yōu)美樸實的少數(shù)民族風(fēng)情和風(fēng)味是草原吸引游客的又一原因。我國主要草原區(qū)是蒙、滿、哈薩克、藏、裕固等少數(shù)民族聚居區(qū)，其各具特色的民族風(fēng)情是吸引游客的重要資源。騎馬射箭、手抓羊肉、篝火晚會等獨具特色的活動深為游客所喜愛。
(二)草地旅游的市場經(jīng)營特點
草地旅游屬于自然景觀型，其客源主要為臨近城市的居民，以消夏避暑為主。因此，草地旅游發(fā)展最適宜的地區(qū)應(yīng)是距大中城市較近、交通條件較好的草原區(qū)邊緣地帶。經(jīng)營上則是旅游企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民分工協(xié)作進行。農(nóng)牧民承擔(dān)旅游企業(yè)不易經(jīng)營的重要服務(wù)項目，如向游客出租騎乘馬匹、供應(yīng)風(fēng)味餐飲原料、出售野生觀賞和藥用植物等。正是由于農(nóng)牧民的這種廣泛參與，使草地旅游與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和生態(tài)環(huán)境之間有了更密切的聯(lián)系和影響。在旅游的資源條件中，除民族風(fēng)情外，其它每年只有在風(fēng)季過后的植物茂盛生長期(5—9月)才能具備，所以草地旅游經(jīng)營的季節(jié)性極強，并與農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)同季。
三、開發(fā)草地旅游資源的意義
(一)保護草地旅游資源環(huán)境
當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境問題已成為全球性的大問題。人們從一系列的全球環(huán)境問題所帶來的危害中認識到，如果沒有良好的生態(tài)環(huán)境和長期可應(yīng)用的自然資源，人類將失去賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟和社會也難以持續(xù)發(fā)展。因此，旅游領(lǐng)域內(nèi)生態(tài)旅游如火如荼地開展起來。開展草地生態(tài)旅游可以提高人們對草地生態(tài)環(huán)境的保護意識，進而通過各種方式和手段保護草地生態(tài)環(huán)境。草地生態(tài)旅游將游客帶往擁有優(yōu)美自然環(huán)境和珍稀動植物的廣闊草原，以此為當(dāng)?shù)刭嵢「嗟氖杖耄瑥亩膭钏麄儽Ｗo自然資源，改變那種竭澤而漁，捕殺野生動植物的生活方式。并且，旅游的收入也使他們有力量投資草原基本建設(shè)和保護，維護、恢復(fù)和創(chuàng)造優(yōu)美的草原生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)草原的可持續(xù)發(fā)展。
(二)縮小東西部地區(qū)的差距
旅游業(yè)在20世紀(jì)的飛速發(fā)展證明，它將是21世紀(jì)全球最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)的發(fā)展還可以帶動航空、餐飲、娛樂、商貿(mào)、交通等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，因此，旅游業(yè)成為許多地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。我國西部擁有廣袤的草地資源(33144萬hm2)占全國草地總面積(39283萬hm2)的83.37%,并且旅游品質(zhì)較好的草地資源和草地類型的自然保護區(qū)也大多分布在西部地區(qū)，隨著人們回歸自然，走向大草原這種旅游取向的增強，抓住西部大開發(fā)這個千載難逢的好機會，對于促進西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，縮小東西部地區(qū)差距都有重大的現(xiàn)實意義。
四、草地旅游資源開發(fā)原則
(一)生態(tài)安全性原則
草地旅游資源生態(tài)環(huán)境脆弱，旅游開發(fā)要以不破壞草原的自然風(fēng)貌和生物的多樣性為前提，依據(jù)草原資源的環(huán)境條件進行不同程度的開發(fā)。在開發(fā)利用時要科學(xué)確定開發(fā)的強度，設(shè)計合理的旅游規(guī)模，使之嚴格限制在生態(tài)容量范圍之內(nèi)。開發(fā)方式上要體現(xiàn)天人合一的生態(tài)倫理觀，產(chǎn)品的開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要與草地的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，盡量把旅游開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的負效應(yīng)減到最小。
(二)公眾參與原則
當(dāng)?shù)毓姷拿芮袇⑴c是草地旅游資源可持續(xù)利用的重要支持。草地旅游資源的開發(fā)，可以替代當(dāng)?shù)鼐用駥Σ莸刭Y源的其他利用方式，緩減對生態(tài)環(huán)境的壓力，并且通過旅游開發(fā)，弘揚當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，增強地方獨有文化氣氛提高旅游資源的品質(zhì)。在旅游開發(fā)中，公眾通過參與也獲得了利益，開始珍惜愛護草地資源，成為保護環(huán)境的強大力量。
(三)旅游產(chǎn)品多樣化原則
草地旅游資源受地質(zhì)、氣候等自然條件因素長期作用，呈現(xiàn)出不同的地質(zhì)地貌特點，并生成了多樣性動植物生態(tài)環(huán)境，這些豐富的生態(tài)資源是開發(fā)類型多樣的旅游產(chǎn)品的依托。據(jù)此可開展典型自然風(fēng)光觀光游、野生動植物觀賞游、草原科普教育游、科學(xué)考察游、生態(tài)牧業(yè)觀光游、草原野營游、草原民俗風(fēng)情游等多種旅游產(chǎn)品。
(四)廣開籌資渠道原則
由于資金短缺，我國草地旅游資源開發(fā)利用十分不充分。應(yīng)該廣開籌資渠道，從多個方面積極創(chuàng)造條件籌集旅游開發(fā)基金。可以合作開發(fā)的形式，吸引私人、集體、旅游企業(yè)等的參與，加快草地旅游資源向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。對于有代表性的草地資源，應(yīng)爭取國際組織的合作研究項目，增加旅游開發(fā)保護資金的來源。
五、草地旅游資源合理開發(fā)利用對策
(一)運用法律手段保護草地旅游資源
旅游資源的保護必須立法，尤其是對重點旅游區(qū)更為重要。運用法律手段保護旅游資源，就是給旅游者、旅游經(jīng)營者和旅游管理者制定行為規(guī)范，使他們有法可依。其內(nèi)容應(yīng)包括旅游區(qū)建設(shè)項目的審批辦法和權(quán)限，旅游資源保護的范圍和內(nèi)容，對違反保護條款者的處罰辦法等。1985年6月，我國頒布了《中華人民共和國草原法》，加強了與之配套的法規(guī)建設(shè)，各級地方政府還制定了各種實施細則和辦法。盡管這些法律法規(guī)從不同的角度對草地旅游資源和旅游環(huán)境的保護作了有關(guān)規(guī)定，但實際保護工作仍不盡人意。這除了法制尚不健全之外，還和普法宣傳教育不足和有法不依，執(zhí)法不嚴有關(guān)。
(二)運用規(guī)劃和技術(shù)手段保護草地旅游資源
草地旅游資源開發(fā)規(guī)劃的制定，是旅游開發(fā)研究的中心環(huán)節(jié)。規(guī)劃在對旅游景點做出科學(xué)構(gòu)想和設(shè)計的同時，還要提出地形景觀、草皮植被、文物古跡、動植物、水體以及整個生態(tài)環(huán)境、旅游環(huán)境的保護，并合理劃定保護范圍和確定環(huán)境容量。此外，規(guī)劃還得從總體布局上予以協(xié)調(diào)組織，避免在風(fēng)景區(qū)布置不必要的服務(wù)設(shè)施。要根據(jù)具體景區(qū)的資源和環(huán)境特點，慎重確定旅游活動項目。對于那些會導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)水體、空氣污染的旅游活動項目，要嚴格限制開發(fā)。應(yīng)開發(fā)多種不破壞環(huán)境的具有草原特色的旅游產(chǎn)品，并在農(nóng)牧戶中進行專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，加強營銷、拓展客源，直至形成固定的消夏避暑游客群體，減少無效消耗，提高經(jīng)營效益。對于那些以保護珍稀野生動植物為目的而設(shè)置的草地自然保護區(qū)，則要限制旅游活動的空間范圍，科學(xué)劃分“核心區(qū)”、“緩沖區(qū)”和“實驗區(qū)”，并將旅游活動盡可能控制在實驗區(qū)范圍內(nèi)，適度向緩沖區(qū)發(fā)展。
(三)運用監(jiān)測手段保護草地旅游資源
草地旅游與草地生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境之間的影響是復(fù)雜的和長期的，因而應(yīng)對草地生態(tài)環(huán)境各主要因素、草地植被狀況、旅游客源狀況、游客心理預(yù)期等進行持續(xù)監(jiān)測，并及時采取措施予以調(diào)控，使其健康地發(fā)展。
(四)運用宣傳教育手段保護草地旅游資源
應(yīng)當(dāng)樹立資源環(huán)境道德意識和思考判斷資源環(huán)境道德行為的善惡標(biāo)準(zhǔn)，要提高公民的資源意識、生態(tài)意識、環(huán)保意識以及可持續(xù)發(fā)展意識。要在人們中樹立保護資源環(huán)境的道德意識和理念，要使人們不僅以堅強的意志來調(diào)整自己的生活態(tài)度和生活習(xí)慣，還要有極大的勇氣和熱情支持旅游資源保護。在治理和保護草地旅游資源的同時，應(yīng)重視游客的資源環(huán)境道德建設(shè)。旅游景區(qū)應(yīng)采用適當(dāng)方式，讓游客認識到，游客在游覽消費旅游資源的同時，也應(yīng)自覺地維護旅游區(qū)的良好環(huán)境。
(五)大力開展生態(tài)旅游，實現(xiàn)草地旅游資源永續(xù)利用
生態(tài)旅游是在生態(tài)學(xué)原則與可持續(xù)發(fā)展思想指導(dǎo)下，堅持社會、經(jīng)濟和生態(tài)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，以自然生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的欣賞研究自然和保護環(huán)境的需求為目的的一種旅游活動。旅游可持續(xù)發(fā)展是指旅游需求和旅游供應(yīng)相結(jié)合的旅游系統(tǒng)的持續(xù)良性運行和發(fā)展，而且包括旅游資源經(jīng)濟效益的持續(xù)發(fā)展，它是在現(xiàn)代旅游業(yè)的迅猛發(fā)展、經(jīng)營帶來生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量破壞以及對經(jīng)濟社會產(chǎn)生巨大沖擊下，旅游發(fā)展的必然趨勢。生態(tài)旅游具有自然性、生態(tài)性、文化性、可持續(xù)性等特征，可以說是一種可持續(xù)發(fā)展的旅游形式。在廣大草地旅游區(qū)域大力發(fā)展生態(tài)旅游是我國草地旅游業(yè)的現(xiàn)實選擇。
