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摘要：從雁峰區旅游資源的屬性、分布特點、開發利用現狀等出發，以可持續發展的思想為指導，采用旅游文化學的方法，分析了旅游文化載休的深層內涵，著重指出雁峰的旅游文化開發利用應側重宗教文化、抗戰文化，提出了旅游文化開發的設計思路。

要害詞：旅游資源；旅游文化；發展旅游產業

湖南旅游始于衡陽，衡陽旅游始于雁峰。衡陽自古以來就是重要的旅游目的地，90年代衡陽仍處于僅次于長沙，與張家界并駕齊驅的地位。只是到了近十年，由于郴州、常德、岳陽旅游的異軍突起，衡陽旅游才面臨著前所未有的壓力。

一、雁峰區旅游發展的現狀及存在的問題

近幾年來雁峰正面臨旅游業快速發展的良好機遇，具有諸多有利條件：資源豐富，發展旅游業具有雄厚基礎；經過多年的發展積聚，旅游業已具備一定的規模和實力；政府主導持續有力，旅游業保持了良好發展勢頭；雁峰景區已經成為發展雁峰旅游一張閃亮“名片”；文化資源研究開發取得突破，抗戰名城和雁文化起源地為雁峰旅游走向世界提供了強力支撐；旅游業發展的大環境明顯改善。同時，雁峰區旅游業發展也面臨著嚴峻的挑戰，存在的問題和制約性因素不容忽視：一是大力發展旅游產業的社會氛圍尚未形成。二是缺乏龍頭項目，旅游產品競爭力較差。我區旅游資源和景點不算少，但“有點太散、有山無名、有水不活、群嶺無峰”問題突出。三是旅游定位不夠凸顯，城區形象不夠鮮明。四是城區旅游功能不足，“六大要素”間還沒有形成良性循環。“吃住行游購娛”各要素間缺乏調解性和銜接性,現有賓館不能滿足多層次游客的消費需求，景點游覽、演出、游客參與性項目單調，旅游商品開發、經營不力，景區景點配套設施檔次偏低。五是體制性矛盾較為突出，制約旅游產業的發展。許多景區景點（如快活林景區和東洲島景區）長期存在歸屬管轄錯綜復雜、互相掣肘現象。六是生態環境脆弱。城區空氣污染、河流污染嚴峻，名聲欠佳。躍進湖水源匱乏且水質有下滑趨向。部分景區忽視生態保護，隱患較大。

二、雁峰區旅游發展的戰略與思路

雁峰區自古以來就是衡陽旅游的品牌。北宋時沈括《夢溪筆談》記錄的“瀟湘八景”中的平沙落雁即在雁峰境內，清代的衡陽“雁城八景”（雁峰煙雨、花藥春溪、東洲桃浪、岳屏雪齊、石鼓江山、朱陵后洞、西湖蓮花、青草漁家）有四景在雁峰區。這里還是中國歷史是最偉大的思想家之一的王夫之的誕生地，是大雁“歇翅停迴”之所，是曠代奇才楊度求學之地，是帝王之師王闿運講學之處，是抗戰時期衡陽保衛戰發生地。“抗戰名城”有賴于雁峰。盡管有不少可看的景點，但雁峰區的旅游業卻是散點式的。這里既缺乏接待游客的吃住條件，景點也沒有串連起來。旅游業在雁峰的發展版圖上，并未獲得多少筆墨。其實早在多年前區委區政府就已提出旅游強區的發展戰略，要害是思路不明晰，措施不到位，那么雁峰區怎樣才能做好旅游呢？長沙模式可以借鑒。長沙與雁峰區一樣，沒有重量級的自然和人文旅游資源，但長沙將其自身定位于湖南旅游的中央城市，圍繞體驗旅游做文章，大力發展文化娛樂休閑產業，走出一條城市旅游崛起的勝利之路，穩穩地坐上了湖南旅游的頭把交椅。事實證實，作為供給和消費中央的城市，發展旅游的帶動作用遠大于景區型旅游經濟，城市旅游大有可為。雁峰區完全可以走城市旅游的發展之路。現在旅游已經進入中國普通百姓的生活中，而且開始由單一的觀光旅游逐步向休閑、度假、文化等體驗旅游方式轉變。作為重要的交通樞紐以及擁有發展城市旅游的先天條件，雁峰區應當走發展城市旅游的路子，把塑造城市旅游功能作為今后城市發展的重要環節。這是衡陽市區建造大湘南旅游中央定位的需要，也是雁峰區經濟發展的內在要求。

三、進一步加快雁峰旅游產業的發展對策

（一）創新理念，強化共識，確立雁峰旅游產業發展的新思路

加快雁峰旅游業發展最根本的是要從解決思想觀念和發展思路入手。強化“大旅游”意識。通過強有力舉措，加強各級、各有關部門、行業對發展旅游業的關注度，切實將其作為提升我區綜合實力新的經濟增長點來抓。建議區委、區政府在今年適當時候對全區貫徹落實衡陽市委市政府《關于進一步加快旅游業發展的意見》情況進行一次檢查，并對《意見》作必要的充實和完善，努力營造發展旅游業的濃厚社會氛圍。十五期間雁峰提出的推進經濟社會發展目標中，主要是以構建特色工業化和農業產業化為支撐，旅游業的發展并未列入主導產業或先導產業當中，也未編制過旅游發展總體規劃。今年區委、區政府從當地礦產資源貧乏、工業特色不突出，區域文化和旅游資源卻極其豐富的區情出發，確定區域商貿文化和旅游相結合，培植新的支柱產業的發展思路，逐步形成“城建圍繞商貿旅游規劃，交通圍繞商貿旅游先行，宣傳城建圍繞商貿旅游包裝，經濟圍繞商貿旅游搞活”的共識，將商貿旅游確定為全區黨政的一把手經濟。切實以新理念新思路和科學發展觀為指導，認真審視確立全區旅游業發展戰略，制定近、中、長期發展規劃。

（二）實施重點突破戰略，精心打造雁峰旅游“龍頭”項目

打造龍頭項目是提升我區旅游業核心競爭力的要害和緊迫任務。應立足當前，著眼發展，加大旅游資源整合力度，強化雁峰旅游整體形象，逐步實現三個突破：一是實現四大名牌驅動。以船山文化為核心的文化旅游；以南岳第一香為核心的宗教旅游；以古樟公園和沿江風光帶為核心的城市商貿購物旅游；以奧林匹克公園（躍進湖農場）為核心的體育休閑度假旅游。二是打造五大拳頭產品：（1）文化旅游——船山文化（東洲、金果路）——抗戰文化（回雁峰、岳屏公園）。（2）紅色旅游——東洲島——師范學院的原三師舊址。（3）宗教旅游——雁峰寺、香林庵、羅漢寺、荷花寺、奇罡寺。（4）休閑度假——奧林匹克公園、古樟公園、金橋農業園、衡陽大劇院。（5）工業旅游——特變電工、古漢制藥、燕京啤酒。比如在清華紫光建養生園，現場賣古漢養生精；在燕京啤酒廠舉行啤酒節。三是辦好兩大文化節。（1）舉辦中國衡陽國際“和文化”節。衡陽是雁城，雁文化的核心內容就是和文化。回雁峰作為雁城的標識性景觀，為了充分滿足人們對“雁神”的崇拜和對佛教信仰需求，應擴大雁峰寺、雁峰廣場、雁峰公園規模，不僅要恢復一年一度的“二八”廟會，使其重現雁峰古寺昔日宗教盛況，以體現衡陽宗教文化的深厚底蘊，塑造遼闊高遠、堅韌強勁、行列有序、信守不渝的鴻雁文化精神形象；更要充分利用雁城“和”文化品牌，興建“和”文化廣場。（2）舉辦中華民族公祭英烈大典文化節。衡陽，作為抗戰名城，應盡快興建抗戰英烈祠和“中國抗戰名城”牌坊。1940年在衡陽香爐峰修建了大陸唯一的一處紀念抗日陣亡將士的忠烈祠，但其紀念的主要是國民黨的陣亡將士，其供奉的也全都是國民黨軍隊的高級將領。而我們共產黨的軍隊和人民在抗戰中同樣犧牲了數以百萬計的烈士，包括八路軍副總參謀長左權等眾多將領，當年也并未列入此祠。因此我們今天更需要一個突破忠烈祠的歷史局限性、不分國家不分階級不分黨派、能夠祭奠所有為中華民族解放事業、抗日戰爭及社會主義建造而犧牲的烈士的中華英烈祠，在此祭奠所有為了中國抗日犧牲了的國際友人、國共兩黨將士以及人民群眾。同時，衡陽抗戰的地位是國共兩黨公認的，封衡陽為抗戰紀念城，同樣我們可以恭請國家領導人為衡陽的抗戰題字并建一座牌坊。英烈祠及牌坊應選址于市區，因為這里是衡陽保衛戰的主戰場。較合適的地方是岳屏公園或迥雁峰景區。這項活動的時間應在尊重舊制的基礎上進行調動，由一年兩度調動為一年一度。國民政府在1947年曾頒布過，《春秋二季致祭陣亡將士辦法》，規定每年的3月29日為春祭，9月30日為秋祭。今后的祭祀可以放在每年的3月29日，一方面與清明節相聯系，實際上民間個人在清明節自發的一些掃墓活動也從未間斷過，另一方面，也考慮到1949年3月29日是忠烈祠的最后一次政府祭祀。至今為止忠烈祠再也沒有舉行過國家性公祭。

（三）加強城區旅游基礎功能建造，努力改善雁峰城區形象

一是改善提升交通條件，將旅游道路建造列入全區交通建造的重點，統一規劃，加快建造。二是加強和完善中央城區旅游賓館的建造，尤其是要抓好適合中低檔旅游團隊入住的飯店建造，展示景觀效應。三是切實抓好旅游商品開發經營，創制出具有雁峰自主知識產權、版權的紀念商品，大力發展休閑購物游。四是加強景區景點配套設施建造，完善功能，提升檔次。五是打造特色雁文化，這是雁峰區發展旅游的最好切入點，可以從三個方面全方位展開：（1）特色雁文化應與旅游景點開發融為一體。（2）特色雁文化應與旅游文藝品牌融為一體。（2）特色雁文化應與抗戰文化融為一體。抗戰文化是雁峰人民的精神財富，開發雁峰旅游資源必需注重歷史、傳承文化。

（四）積極爭取省市有關部門從項目上扶持雁峰區實施以商貿旅游興區的發展戰略

從城市建造和旅游景區建造、交通、供水、供電、通訊、標識、治安、賓館、廁所、垃圾及污水處理等基礎設施建造項目上，重點給予傾斜，將建造星級賓館、度假型旅游賓館、鄉村旅館、圖書館、博物館和歌劇院等，按建造年限列入省市建造重點項目，從規劃、列項、資金、土地和政策等方面給予支持。大力支持加快旅游產品體系建造，著力打造富有雁文化特色的旅游產品品牌，加快以交通為重點的旅游基礎設施建造，大力改善和提高旅游可進入條件。

（五）編制旅游發展總體規劃

旅游業的快速發展需要旅游規劃的保障，而旅游產業的壯大又依賴于旅游產品的支持。雁峰區要旅游興區、旅游立區，必需有正確的旅游發展戰略規劃，規劃，對于旅游來說至關重要，現在不是點子時代，也不是簡樸促銷時代，而是系統性營銷時代，各個環節相互關聯，相互影響，市場競爭越來越激烈，更要求我們的旅游規劃迎頭跟上。產品好不一定就有好市場！好產品只是奠定了勝利的基礎。現代市場條件下，旅游產業立足市場的核心是確定旅游發展戰略規劃，并根據定位發展戰術營銷，其中的要害是明確在全球環境下旅游企業所處的競爭領域，即目標客戶、向客戶提供的價值和競爭對手。非凡是要明確企業的所有客戶。戰略規劃要求企業明確自己的優勢、劣勢、機會與威脅，并據此確定企業的發展方向和競爭戰略，是在對手薄弱之處出手，還是與對手針峰相對，是追求短期利潤還是在意長期發展，對于企業來說，明確的發展方向是至關重要必不可少，在戰略框架的指引下，產品、價格、渠道、促銷等基本策略都可以迎刃而解。

（六）政府主導和市場運作并重，切實提升雁峰旅游產業的競爭力

“焦作現象”最主要的經驗就是“黨政主導至關重要”。就我區而言，旅游業正處于事業向產業發展的轉型期，要有實質性的發展，更需要政府強力引領推動。建議政府進一步加大工作力度，營造寬松的政策環境、良好的投資環境、科學的體制環境、公平的競爭環境、和諧的人文環境和優良的服務環境。同時，加快推進旅游產業化步伐，充分發揮市場在旅游資源配置中作用，盡快實現由政府主導下的行政治理型向政府主導下的產業化運作型轉變。積極穩妥地推進國有旅游企業改制，實行政企、事企分開，旅游資源所有權和經營權的分離，從根本上加強旅游企業生機和活力。

參考文獻：

1、曹晉.發展南岳旅游文化的思索[J].衡陽師專學報(哲社版),1992.49(2):58-61.

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