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1度假旅游發展與度假區建設

1.1國外度假旅游與旅游度假地的發展

度假旅游始于公元初，開始是作為少數統治者消磨閑暇時間的一種需要。如最早出現的為了滿足執政官需要而建立的公共浴室和相應的旅店配套設施。直到18世紀，休閑度假也只是少數統治階級和富裕階層消磨閑暇的一種活動，而并非大眾生活中的組成部分(Tower，1996)。大眾化的休閑度假出現于19世紀，隨著中產階級規模的擴大，可自由支配的財富的增多，便捷交通的出現(劉家明，1999)，尤其是產業化和城市化的快速發展，城市環境題目日益加劇，使大眾休閑度假在歐美等國家日益活躍，具有醫療性質和保健性質的環境質量優越的地域成了人們在閑暇時間競相追逐的地區，出現了海濱度假、湖濱度假、山地度假和溫泉度假等不同資源類型的度假地。進進20世紀60年代，伴隨著度假旅游的大發展，在加勒比沿岸、地中海沿岸、東南亞國家的海濱地區、夏威夷、澳大利亞的海濱地區形成了以夏季休閑度假為主要目的的海濱旅游度假區，在歐洲的阿爾卑斯、韓國漢城四周的山地，出現了以冬季山地運動、健身為主要目的的山地度假旅游區。20世紀70年代后期，大多數歐共體國家有一半或一半以上的人口每年離家休假至少1次。到20世紀末，歐美一些國家的度假旅游甚至成為各類旅游產品中居主導地位的產品。1994年，以度假旅游為主要目的的旅游者——英國占59％，德國占75％，法國占57％，西班牙占55％(駱文滔，1997)。

20世紀后半期，隨著亞太地區經濟的快速發展，休閑度假旅游也成為該區域的新時尚。1994年，亞洲除韓國外，其他國家和地區的旅游者中休閑度假的比例至少占外出旅游的2／3。到泰國旅游的外國人中80％以上是為了度假觀光，而新加坡的進境旅游者中以度假旅游為主要目的的人數占旅游總人數的60％左右(劉家明，1999)。熱帶、亞熱帶海濱度假地是休閑度假的最主要往處。

為配合度假旅游的迅速發展與旅游區建設的需要，世界旅游組織聘請的有關專家，專門對世界上較著名的6個旅游度假區：西班牙的加那利藍島、土爾其的南安塔利亞、多米尼加的波多普拉、墨西哥的坎昆、韓國慶州的波門湖和印尼的巴厘杜阿島等地的發展條件，規劃與建設，對地方社會經濟的作用進行了調查研究與總結(E.Inskeep，Mark.C.1993)。

1.2我國度假旅游與旅游度假區的發展

我國的度假歷史也很早，早期的度假較典型的為皇家園林與私人園林式的旅游度假區，如河北承德的避暑山莊，北京的頤和園等皇家園林，以及蘇州、無錫等地的私人園林，但度假的主體為極少部分帝王將相、皇親國戚和社會名流。現代休閑度假則主要集中在海濱、山地和溫泉療養地等，以避暑和修療養為主要目的。前者如著名的避暑勝地河北秦皇島、江西廬山；后者主要為解放以后建立起來的各類修療養院，如云南個舊為錫礦工人建造的溫泉療養院等。真正大眾化的休閑度假始于20世紀90年代。以1992年國務院批準建立的12個國家旅游度假區為標志，我國的大眾化度假旅游產品開始啟動，特別是1995年“五一”雙休日假期的啟動，以及1996年國家旅游局推出的“度假旅游主題年”活動。經過8年的發展，現已大體形成了一個“三三”式結構：一是以滿足國內外度假需求為導向的國家旅游度假區和部分省級旅游度假區；二是以滿足暑期度假休閑需求為主的海濱度假地；三是以滿足雙休日需求的環城市旅游度假設施。

從上表可以看出，我國度假旅游的發展趨勢：觀光度假旅游成為市場的主體。從單獨分列的1999年來看，國內游客中以度假／休閑為主要目的的出游者占到總量的8.6％；2000年增至16.8％；2001年上升至17.7％。

從休閑度假的核心市場區——京津環渤海地區、長江三角洲地區和珠江三角洲地區來分析，其度假旅游的發育程度與速度驚人。京津環渤海地區以最典型的北京市為例，根據2000年的調查，在北京市常住居民中，占人口總數50％(中等收進者35％，富裕階層11％，富有人群3％，豪富人群1％)的中等收進以上的人群中每年均勻有1次以上的休閑度假活動，每年以休閑度假為主要目的的旅游者占這部分人口中的比例超過50％。長江三角洲地區以上海市為例，1998年的抽樣調查結果顯示，其以休閑度假為主要目的的旅游者的比例達到了29.3％。珠江三角洲地區以最具休閑度假功能的珠海市為例，珠海游客的78.2％來源于珠江三角洲，從1999年的調查統計顯示，到珠海旅游的游客中以休閑度假為主要目的的占32.7％。我國的12個國家旅游度假區除了云南昆明的滇池、福建南平的武夷山外，其余皆分布在京津環渤海地區、長江三角洲地區、珠江三角洲地區或與此相近的海濱地區。

1.3我國旅游度假區的現狀題目與度假旅游的發展趨勢

美國未來學家甘赫曼將人類社會發展的第四次浪潮預言“休閑時代”，據一些國外權威研究機構的猜測：旅游、環保、IT產業和文化產業將是21世紀全球發展最快的產業部分；據WTO猜測：到2020年國際旅游將達16億人次，2萬億美元。休閑產業將取代傳統的主導產業和現代的信息產業等，躍居世界第一大產業的位置，而我國到2020年將成為世界第一大旅游目的地，第四大客源國。中國國家旅游局未來20年的目標是“從亞洲旅游大國向世界旅游強國邁進”。

目前，我國旅游市場的總體特征是：旅游已進進快速發展的階段；國際旅游向東亞太轉移(旅游人數從1975年3.9％增加到1997年14.7％)，我國已成為國際旅游的主要目的地之一。

旅游產品正從觀光型向觀光、度假和專項旅游相結合的趨勢發展，度假旅游正成為發展速度最快的旅游產品。一些書籍甚至猜測到2010年我國的度假旅游收進將達到7200億元人民幣，占當年旅游總收進的51％。

鑒于我國旅游業發展的趨勢特征，在“十五”計劃期，國家和多數地方政府都將度假旅游的發展與度假區建設作為其旅游業發展的重點。國家旅游局提出的旅游度假區的發展目標是“要在國務院批準的12個國家旅游度假區的基礎上，將一批條件比較成熟的省級旅游度假區和外資建設的度假區批準為國家旅游度假區，以增加國家旅游度假區的數目，擴大國家旅游度假區的規模”；“把集中氣力抓好海南熱帶海島海濱度假地的建設作為全國開發旅游度假產品的重點”；“把青海、甘肅、新疆、黑龍江建成暑季度假旅游的新的熱門地區，分流東部海濱壓力，促進西北大開發”；“其他地區要在“十五”期間，規劃建設一批借助山間、湖畔、林地、溫泉等區位和資源上風的旅游度假地，以形成度假產品的多樣化”；“環城市度假設施要更加適應家庭式旅游的需求，逐步增加和調整經營項目，不斷進步服務質量”。地方旅游度假區的發展以長江三角洲度假區為最。目前，江蘇省已有蘇州太湖國家旅游度假區和無錫太湖國家旅游度假區2個，在江蘇省旅游業發展“十五”計劃中，將規劃建設8個旅游度假區(省級及國家級)，其中多數分布在長江三角洲區域內，以蘇錫常地區和南京為主(蘇州太湖國家旅游度假區、無錫太湖國家旅游度假區、天目湖旅游度假區、陽澄湖旅游度假區、蘇州金雞湖旅游休閑區、連云港海濱浴場、常熟尚湖旅游度假區、東海溫泉等)。上海市對度假旅游區的發展也相當重視，但限于自身的資源條件，度假區數目相對較少，除佘山國家旅游度假區外，主要分布于濱海和城郊區(縣)。浙江省在2005年以前，將按照成熟一個批準一個的原則，批準建設13—15個城郊休閑型、歷史文化型、湖山型、濱海型、海島型和溫泉型旅游度假區。蘇州市在《蘇州市城市總體規劃(1996—2010)》中，將規劃建設除太湖度假區外的淀山湖度假區和陽澄湖度假區等5個地方級的度假區。北京市在1996年就已批準設立6個市級度假區，目前發展的趨勢有增無減。

與旅游度假的紅火發展和度假旅游區的雨后春筍形成鮮明對照的是目前存在的題目。國家旅游局將其回納為3個方面：國家旅游度假區的國際化水平不高；海濱度假地的淡旺季嚴重失衡；環城市旅游度假設施的總體質量差強人意。除此之外，對度假旅游需求與旅游度假區發展趨勢把握不準；旅游度假區策劃創意與規劃設計缺乏新意，雷同模仿；以及個別地方設立度假區的動機不純(如以房地產開發為主要目的)等，也是目前存在的主要題目。

針對度假旅游的發展趨勢和目前我國旅游度假區存在的突出題目，鑒戒國外成功度假區的經驗，旅游度假區的發展與規劃將主要集中在2個方面：度假環境的營造與旅游項目的策劃(發展趨向)。

2旅游度假區的環境營造

2.1度假旅游與旅游度假區的概念

要弄清楚旅游度假區的環境營造，首先必須對“度假旅游”與“旅游度假區”有一個明確的概念。所謂“度假旅游”，即是“利用假日外出進行令精神和身體放松的康體休閑方式”(J.D.Strapp，1988)。早期歐美發達國家的度假旅游是先開發海濱和溫泉旅游度假活動(R.C.MillandA.Morrison，1985)，往往帶有保健和治療的目的，最后才發展成為社會交友、康體休閑和游憩的地方(劉家明，1999)。由此可知，度假旅游即是以度假(消磨閑暇、健身康體、…)為主要目的，具有明確的目的地(良好的度假環境)的旅游活動。

對于度假區，我們可以從以下有代表性的定義中找出其部分實質。“旅游度假區是旅游地的一種類型，屬于純粹的商品開發項目”(D.金，B.懷特英1994)。香格里拉團體T.B.Seng以為，旅游度假地是你創造的一種心理狀態。”人們可以大批量地往度假的旅游中心“(A.Burkart，S.Medlik)。”服務設施相對綜合配套的旅游地，一般提供有廣泛的旅游服務和設施，尤其是休閑娛樂設施“(E.Inskeep，1991)。”旅游度假區概念的中心原則就是創造出一種能夠促進并進步愉快歡樂感的環境。在實踐中，它是通過提供娛樂設施及服務項目，創造愉快，寧靜(或興奮)的環境，尤其重要的是以親切、友好的態度，根據客人的不同情況提供高水平的服務來實現的”(朱卓仁，1992)。旅游度假地是以閑暇為導向、自給自足的設施與服務有機組合體，用以為游客創造一種特殊的環境與經歷(鄒統釬，1990)。

從以上概念可以看出：度假區是旅游地的一種類型，是一種以休閑度假為主要目的，通過向旅游者提供配套的設施與服務的；并具有豐富休閑度假內容的，環境良好的旅游地。

2.2旅游度假區的環境營造

度假旅游活動一般具有客源市場相對穩定，游客逗留時間長，重游率高，以家庭為基本單元的比例大的特點。從以上對度假旅游的定義可以看出，傳統的度假旅游的目的主要是保健康療，現代度假旅游的目的則逐漸擴大，除傳統的健康消費外，親情回回、社會交往、(旅游者)素質進步、會議商務、消磨閑暇等也成為度假旅游的目的。因此，作為度假旅游的主要目的地——旅游度假區，具有良好的度假環境應是旅游度假區的基礎條件，而對度假環境的消費及為度假目的而配備的各項設施、服務和其他旅游內容是旅游度假區的吸引物體系。度假環境應包括自然環境、人文環境和心理環境3個方面，良好的度假環境應體現出舒適性、康益性和安全性。

舒適性

度假環境的舒適性是度假區設立的最基礎條件，迄今國內外學者將此作為確定度假環境好壞的唯一指標，并且僅限于自然環境的舒適性。我國目前12個國家級旅游度假區有5個分布在海濱，5個選擇在沿海地區的湖、河邊上，2個布局于山地，除了度假區的市場區位因子外，自然環境的舒適性是主要因子。國際上目前主要的度假地也主要考慮在環境舒適的海濱與山地。如美國的夏威夷、西班牙的加那利藍島、韓國慶州波門湖度假區等。舒適性指數一般包括溫濕指數(THI)和風效指數(K)2個，其中以前者為主。溫濕指數以度假區的氣溫順相對濕度的組合來評判度假區的舒適性，公式為THI=t-0.55(1-f)(t-14.47)，其中t為氣溫(℃)，f為相對濕度(％)。表2為度假環境舒適性的等級標準。

但是，將度假環境的舒適性僅限于自然環境是遠遠不夠的，由于度假環境除了自然環境之外，還應該包括人文環境。人文環境的舒適性通過優美舒適的自然環境的營造以及現代化(信息化、科技化)、宜人化的設施建設與優質的服務，為游客提供一個舒適宜人的人文度假環境。

康益性

從度假旅游的主要目的看，早期的度假旅游主要以保健康療為目的，即使現代度假旅游目的多樣化了，但保健康療還是重要目的，更主要的是，從旅游者的特征分析，由于度假旅游的逗留時間長，重游率高，對環境和康體設施的要求較高，因此，度假環境的康益性成了旅游度假區吸引游客的主要因素之一。與“舒適性”一樣，度假環境的“康益性”也包括自然環境和人文環境的康益性。前者包括要有良好的綠化，優美的景觀，無(或輕)污染、無(或輕)公害，保持生態平衡和良性循環。如國家有關部分提出的旅游度假區地面水應達到一級標準；大氣達到一級(優)；固體廢棄物的處置率達到100％；噪聲白天達到55分貝，晚上達到30分貝；綠化覆蓋率要達到50％以上，建筑容積率一般小于0.3等。后者包括度假區建筑的藝術化與宜人性，具有地方性(民族性)又具有時代性(建筑功能等)，具有各種康體設施和健康的休閑娛樂活動，即通過選擇性的園林綠化、休閑性的康體設施、以及健身娛樂場所的設計和建筑設施的生態化，為旅游者在心理、身體上創造一種健康有益的度假環境。目前，國內外對旅游度假區環境的康益性越來越重視。除了選擇溫泉、森林、山地等自然環境康益的地區作為度假區外，在度假區內建設高爾夫球場、運動健身場、保健康療中心等人工設施與服務，增強度假區的康益性功能。如珠海御溫泉，北京九西岳莊；韓國漢城四周的溫泉度假區，地中海度假地，以及加勒比地區的古巴保健度假地等。

安全性

安全是包括度假區在內的旅游區存在和發展的基礎。即使是以追求驚險刺激為主要目的的探險項目，現今也以“軟性”探險為時尚，即在使游客體驗驚險刺激的同時，保證游客生命的盡對安全是旅游經營者和地方政府有關部分批準其經營的基本條件。應該說，安全性對于度假區的重要性更高于舒適性和康益性。如200年印尼巴厘島發生炸彈爆炸的恐怖襲擊后的3個月內，其外國游客量幾近為零。為恢復國際著名旅游度假地的吸引力，當地政府所做的主要工作是加強安全。而浙江淳安千島湖在20世紀90年代初的沉船事件，使千島湖經歷了相當長

一段時間的旅游“冬天”。對旅游度假區而言，其安全性除了自然環境條件的安全性以外，使游客在度假區內的旅游活動具備較好的安全條件是其中的重要內容。因此，旅游度假區選擇在自然環境相對封閉獨立的地方，如蘇州太湖國家旅游度假區；安全的人文環境(度假區所在地方的社會治安好，當地居民對游客的親善態度等)；安全的旅游設施和項目及現代化的安全監控系統與快速救援系統便成為旅游度假區選擇與建設的重要內容。

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3旅游度假區的發展趨向

旅游項目的策劃是建立在度假區的發展趨向基礎上的。分析國內外旅游度假區的發展過程與趨勢特征，可以看出，隨著度假旅游的快速發展和旅游度假區之間競爭的加劇，定位核心客源市場，形成度假區特色，及滿足游客多方面的需求成為旅游度假區發展的新趨向。這些趨向具體表現在以下幾個方面。

3.1主題性

所謂主題，即是度假地發展的主要理念或核心內容。其主要目的是形成或強化度假區特色，增強度假區的競爭上風，滿足度假區核心客源市場的休閑度假需求。度假區的主題是與其形象聯系在一起的。隨著度假旅游需求的日益多樣化，度假區的類型也日益增多，除了綜合性的度假區繼續發展外，具有特定主題和專門內容的度假區得到了較快發展。如“海南博鰲”會議型度假地，作為以官方為鮮明特色的高層次論壇的會議型度假地，其“自由”、“合作”與“互信”的主題與政治形象非常鮮明。土耳其南安塔利亞海濱度假區，則以其“生態”、“健康”和“人文”主題著稱于世。墨西哥坎昆旅游度假區則以“古老文明”與“現代休閑”有機結合的主題特色吸引了大批的國內外旅游者。作為具有鮮明地方特色的高檔次商務會議型度假地，蘇州太湖國家旅游度假區的規劃突出了“生態、文化、科技”3個主題。通過文化與生態的鍥進，以及現代科技的應用，形成度假區特色和舒適宜人的度假環境，提升度假區在長江三角洲地區的區際比較上風，并產生多元化的旅游產品，從而實現策劃地域的綜合效益的極大化。

3.2文化性

文化是度假區的靈魂，是度假區能夠存在與發展的源泉，是度假區形成特色的主要組成部分，由于文化既體現在度假區的特色之中，又成為度假區旅游吸引物的主要內容。如印尼巴厘島的特色文化主要是巴厘傳統習俗和社會習俗。國外游客到巴厘島休閑度假的主要目的之一便是往領略其濃郁的地方特色文化。度假區的文化一般有地域特色文化和現代休閑度假文化兩部分組成，以形成既具有地方文化特色又滿足特殊客源市場的需求為目的。韓國慶州波門湖度假區則以地方古老文化和國際文化的兼容為特色。墨西哥坎昆大型海濱度假區以瑪雅文化為中心。蘇州太湖國家旅游度假區的文化則形成并集中展示了傳統地域文化(吳地的地域文化)和現代休閑文化的有機結合。

3.3生態性

目前世界上被公以為取得很大成功的旅游度假區有印度尼西亞巴厘省的杜阿島、韓國慶州波門湖、墨西哥坎昆、多米尼加波多普拉塔、土耳其南安塔尼亞、西班牙加那利藍島。這些度假區之所以成功，據世界旅游組織委托的有關專家的考察，是由于這些度假區都采取了一種“充分考慮本地區的環境、經濟和社會文化的平衡發展，嚴謹規劃、認真實施”的綜合開發模式。

對度假區生態環境建設的重視，一方面源自度假區生態環境的退化，另一方面則是旅游者對良好生態環境的追求。80年代中后期開始，一些有識之士熟悉到保持優良的生態環境和人文環境是旅游業賴以生存和發展的重要根基。一個污水橫流、垃圾遍地、黑煙彌漫、噪聲刺耳的惡劣環境，不可能給人們留下美好印象。必須將“環境、旅游設施、旅游服務”視為旅游產品整體框架的一部分，重視旅游產品的生態含量，克服旅游業發展中忽視環保與生態的短視行為，實現旅游業的持續發展。

對度假區的生態環境保護，主要體現在進步度假區的綠化率，對生態環境脆弱地區進行生態保育，留意建筑風格與四周環境的協調一致，盡量減少旅游活動的負面影響，并開始重視環保規劃以及生態產品的生產。度假區的生態包括自然生態與文化生態，度假區生態保護是要盡可能保護度假區內外的原生環境，保護動植物的多樣化和文化的多樣性。自然生態的改善，文化生態的營造，生態旅游資源開發與保護，生態旅游項目設計，支撐生態旅游項目的技術體系策劃。

3.4景觀性(園林化)

開發利用度假區內的風景資源并著力營造一種令人賞心悅目的景觀是旅游度假區的又一趨勢。一些度假區選擇在風景區內或風景區四周，正是出于這樣的目的。如印尼巴厘的杜阿島、多米尼加波多普拉度假區、土耳其南安塔利亞度假區和西班牙加那利藍島度假區，以及我國的武夷山度假區、無錫馬山度假區、蘇州太湖度假區和昆明滇池度假區等，無不設置在風景優美的地方。武夷山度假區距武夷山風景區只一河之隔。滇池度假區則直接融人于滇池風景區之中。

夸大度假區的景觀性一則由于景觀本身是度假環境的重要組成部分，另一方面，它是休閑度假的重要旅游內容。對度假區而言，其旅游吸引物主要包括3個方面：舒適康益的度假環境；豐富多彩的休閑活動、保健康療服務，以及優美風景的觀光游覽。到蘇州太湖國家旅游度假區的游客以觀光游覽為主要目的的占了68.3％。對度假區的景觀設計，通常是通過度假區原有景觀系統，結合度假區的綠化、園林化設計，山水景區景點劃分與策劃、人工景點與小品及建筑等的布局與設計，營造一種令人賞心悅目的景觀，構筑度假區的觀光游覽系統，使度假區成為具有良好的人居環境和優美景觀的場所。

3.5休閑性

從嚴格意義上說，休閑與度假還是有一定區別的。所謂休閑，是指對閑暇時間的消磨，而閑暇時間消磨的方式可以是多種多樣的，可以逛街，可以觀光游覽；可以在家，也可以出門旅游度假，還可以出席各種其他活動。將休閑性充實為度假區的一大特征，是由于消磨閑暇時間已成為度假旅游的一項主要內容，而度假區所具有的良好的環境，豐富的旅游內容為游客休閑提供了一項特殊的經歷與體驗。隨著休閑時代的到來，度假區將成為人們消磨閑暇的重要場所。因此，針對度假區旅游時間較長和較高的重游率，增加度假區的休閑設施和內容，有利于豐富度假區內容，提升度假區檔次。

4旅游度假區的規劃特點

4.1旅游度假區的規劃過程

1977年，Baud—Bovy和Lawson提出了總體規劃的4個階段，其規劃過程與我國現狀旅游度假區的條件有較大差異。1991年，K.Inskeep提出了較復雜但具體的度假區規劃過程，其與我國旅游度假區的規劃內容與規劃治理也存在較大差異。根據我國的現狀實際，本文提出以下規劃過程：

4.2旅游度假區的規劃特點

旅游度假區的規劃內容主要集中在4個方面：確定客源市場及其需求特征、度假環境的營造、旅游吸引物體系的策劃與規劃、度假區規劃實施的保障體系。不同等級、類型與區位的度假區具有不同層次，相對固定的(潛伏)客源市場，確定客源市場及其需求特征，開發針對性的度假旅游產品是度假區成功的條件。確

定了客源市場之后，在度假區現狀資源與環境評估的基礎上，通過度假環境的營造與旅游吸引物體系的策劃和規劃，形成度假區的特色與主題，并開發出“適銷對路”的度假旅游產品，這是度假區規劃成功的關鍵。之后，提出度假區規劃實施所需要的政策、融資、治理等保障體系。

旅游度假區的規劃特點。科學性：科學的功能分區與旅游吸引物體系規劃，環境容量確定與接待設施規劃，道路交通與基礎設施規劃，度假環境的保育規劃。地域性：針對度假區的地脈與文脈特征，通過創意策劃與規劃布局，形成度假區的地域特色。可操縱性：旅游度假地規劃的終極目的是實施，所以要將發展策劃與規劃布局有機結合，長遠發展與近期建設相互銜接，旅游規劃與實施治理緊密配合。

5結語

我國現今正處于從觀光旅游為主向，觀光、度假、專項旅游并重發展的轉折期，度假旅游已成為我國的主導旅游產品之一，并且其比重在不斷上升中。以此相適應，我國的旅游度假區也將面臨一個快速發展的階段。如何應對發展的趨勢，需要針對旅游活動及度假區的特點進行多學科的綜合研究，本文僅是這方面的初步探索。