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1今后時期全旗經濟社會發展需水量預測

按照全旗整體發展規劃，全旗今后幾年在工業經濟發展上將實施規模戰略和名牌戰略，加速提升全旗經濟的總體實力，今后10年隨著全旗經濟的快速發展，水資源緊張的矛盾將更加突出。農牧業用水方面:未來10年，在維持現有的用水指標不變的情況下，必須通過加大農牧業的節水措施，通過工程節水、種植結構調整等措施，提高農牧業用水的利用率。工業用水方面:未來10年，全旗工業即將進入一個高速增長時期，近兩年全旗正在實施和計劃實施的各類工業項目達30多個，年運水量以20%的增幅遞增，遠景工業用水新增達6500萬m3。城鄉居民生活用水方面:根據全旗城鎮發展規劃，未來10年全旗城鎮化率將達75%，城鎮人口將增加到10萬人，按國家城鎮居民人均100L/d的生活用水標準，未來10年，全旗城鄉居民生活用水由目前的500萬m3增加到1000萬m3，預計新增生活用水增加500萬t。生態用水方面，今后幾年，隨著后山牧區移民戰略的實施，廣闊的后山牧區人口將控制在2000人，牲畜將控制在20萬頭(只)，大部分草場采取圍封禁牧飛播，自然恢復的措施改善生態，生態建設將不再增加用水量。綜上所述，預計到2020年，除農牧業生態建設不增加用水外，工業及城鎮居民生活用水將新增用水2300萬t。而且新的用水量都集中在山前兩鎮，預計缺水2000萬t左右。

2今后水資源優化配置思路

2.1生活用水配置隨著城鎮化進程加快和人民生活用水量的增加，保障人民生活用水是水資源優化配置首要考慮的問題，根據需水預測和全旗符合人飲水質標準的水資源分布狀況，將前山兩鎮2萬hm2地區劃分為巴音鎮、呼和鎮的城鄉居民的生活用水保護區，該區有地下水可開采量6704萬m3，這部分水資源能夠滿足未來城鎮化和人民群眾正常生活的用水需求。因此，對該區采取更加嚴厲的保護措施，加強對該地區水資源污染的防治，確保城鄉人民生活用水的安全。

2.2農牧業用水配置農牧業用水在水資源占有絕對比重，今后時期農牧業配水的思路:一是加大工程節水投資，提高水的利用率;二是調整農牧業種植結構，大力發展低耗水作物;三是控制農牧業種植面積。今后幾年，農牧業用水總量不但不能增加而且要降低，通過上述措施保證全旗農牧業用水的長期穩定，逐步降低農牧業生產和全旗經濟中的用水比重。

2.3工業用水配置根據總排干上游多年的排水資料，總排干上游烏后旗東升廟至青山鎮段，主要接納一、二排干排水，多年平均排水量為0．54億m3，該區段在12～3月份為枯水期，每日可提供水資源量2萬m3，在4～12月份，每日至少可提供8萬m3的水資源，該區段水質較好，沒有污染，礦化度約2g/L，是全旗工業用水較好的水源地。利用狼山山脈地表徑流:狼山山脈在全旗境內有大小溝口43個，有100km2以上的溝口9個，現只有1座大壩口水庫，有建水庫條件的有3個，截伏流工程5個，今后幾年要興建一批水庫、截伏流工程，這些水利工程的建成，不但能起到防洪作用，而且可充分利用地表水資源發展全旗的工業經濟。解放閘每年分配全旗引黃農業灌溉用水指標5000萬m3，當總排干溝的排水無法解決全旗的工業用水時，可采取水權轉換的辦法，將其中一部分農業灌溉用水指標，用于工業用水。

2.4生態用水配置在全面建設小康社會進程中，必須將生態用水列入水資源優化配置的重要內容，根據目前全旗的生態狀況，今后一段時期重點對狼山山脈和后山牧區進行生態供水。將狼山山脈確定為全旗水功能緩沖區，后山牧區確定為全旗水功能保留區，除滿足生態用水外，嚴格控制地下水的開采，通過保護地下水資源，退耕還林退牧還草，水土治理等綜合措施，逐步恢復生態環境。

3實現水資源的科學管理和優化配置

3.1對水資源實行科學管理在對水資源的管理上要實行資源統管、城鄉統配、突出節水的原則，在工業節水上耍以水定產、定規模，采取行政、經濟手段，引導工業布局和結構調整，限制高耗水工業發展，同時，對新建、改建的取水項目加大管理力度，對沒有節水措施的不予審批;農牧業節水上要因地制宜，調整種植業結構，多種耗水低的作物，同時適度規模，興建渠道襯砌為主的節水型水利工程，提高水的利用率。

3.2建設蓄水工程在山洪溝口有條件的地方興建一批水庫、截伏流工程。因為這些水利工程的建成，不但起到防洪作用，而且可充分利用黃河流域的地表水資源發展全旗工業經濟。

3.3充分利用地表水進行灌溉充分利用總排干溝東升廟－青山段上游每年向總排干溝下游排水0．54億m3水資源，該排干溝水資源水質較好，是最好的工業用水水源。充分利用黃河水進行農田灌溉，將優質的地下水資源用于城市人民生活用水。通過一系列的開源節流措施以確保全旗工農牧業的可持續發展。

3.4改革水資源管理體制建立政府調控、市場引導、公眾參與的水資源管理體制，充分發揮政府在水資源管理中的主導作用，保證公共利益和水資源可持續利用，切實保障公民基本生活用水權和用水安全，保障生態用水和環境用水。

3.5改革水資源投資機制及水價政策近年來，全旗水資源建設投入遠遠不能跟上社會經濟需要，城市供水、工業供水及污水處理的資金缺口很大，因此，多渠道籌集水資源建設和管理資金是水資源科學管理和優化配置的基本要求。同時，要改革水價政策，按照補償成本、合理收益、優質、優價，公平負擔的原則，制定合理的供水水價，充分發揮價格對促進節水的杠桿作用，合理確定和調整回用水價格，促進中水回用和再生污水利用。

3.6加強水資源管理基礎設施建設建設水量水質、地下水位自動監測系統，在取用水主要環節安裝計量設施，實行計量用水，推進水資源科學管理優化配置信息化進程。

作者：石林岳成單位：烏拉特后旗水務局