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摘要：發(fā)展的公正性雖然立足于現(xiàn)實不公正的基礎(chǔ)上，然而卻必然向著公正的方向前進(jìn)。因為這符合社會的人本價值需求，符合公民的基本利益。

關(guān)鍵詞：發(fā)展；公正性；貧富差距

1發(fā)展的公正性分析

發(fā)展觀應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點，結(jié)合政治發(fā)展、文化發(fā)展以及人的素質(zhì)的提高等方面進(jìn)行綜合的思考，才具有更大的意義，也只有這樣，我們才能避免走片面發(fā)展和畸形發(fā)展的老路。發(fā)展是一個社會普遍性的行為模式，必須符合全體公民的倫理欲求，為全體公民服務(wù)，現(xiàn)實存在的發(fā)展不平衡性，同一個國家的未來發(fā)展和普遍公正性發(fā)展形成了挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不公正開始，產(chǎn)生與發(fā)展相關(guān)的不公正問題，比如教育公正問題、醫(yī)療公正問題以及公民權(quán)利的公正問題等等，公平的表現(xiàn)形式多種多樣，從公平的主體來看，公平可以為人類公平，民族之間的公平，群體之間的公平，個人之間的公平等。(1)這給人們帶來這樣的思考：社會存在的不公正現(xiàn)實的條件下，人們追求發(fā)展，取得發(fā)展的成果，這種發(fā)展及其發(fā)展的成果不可能不受到不公正的現(xiàn)實的影響，這種影響帶來的是發(fā)展的不協(xié)調(diào)，帶來發(fā)展的停止，甚至發(fā)展的后退，不公平的發(fā)展現(xiàn)實是發(fā)展倫理研究的立足點，這種現(xiàn)實的東西不是一種永恒不變的，它要向未來發(fā)生一定的變化，不公正的現(xiàn)實同樣有一個未來的結(jié)局，這種結(jié)局不可能是人們思維的方向的一廂情愿，即現(xiàn)實發(fā)展的不公正就是產(chǎn)生未來發(fā)展的不公正以及發(fā)展成果的不公正分配，因為對未來發(fā)展的絕對性預(yù)測不符合事物發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識。絕對不公正發(fā)展的認(rèn)識是不全面的，居然存在不公正的現(xiàn)實，它至少存在以下三種發(fā)展的可能，即不公正發(fā)展，較公正的發(fā)展，以及普遍公正的發(fā)展。不管是何種結(jié)局，從不公正的現(xiàn)實推導(dǎo)出不公正的結(jié)局卻是不全面的，武斷的，不符合思維的全面性邏輯推理，不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會發(fā)展還是人自身的發(fā)展都是由人以及人相關(guān)的社會群體和組織推動的，人的智慧和創(chuàng)造力是推動各類發(fā)展動力。當(dāng)發(fā)展的成果給人們帶來幸福的時候，我們深刻體會到發(fā)展的意義，繼續(xù)著發(fā)展的腳步；當(dāng)發(fā)展給人們帶來的是少部分人的幸福和大部分人的貧困時，特別是當(dāng)社會因此而產(chǎn)生仇富心理，帶來貧富兩階層的對抗時，我們就會思考這個問題，并找出解決危機(jī)的辦法，履行這一任務(wù)的就是我們的上層建筑——政府的任務(wù)。政府及其相關(guān)行政管理部門執(zhí)行著國家的意志，傾聽公民的聲音，它要解決的就是當(dāng)前社會存在的單憑個人力量不能解決的問題，它是具有剛性的權(quán)力的實體，并以相應(yīng)的制度作保障。公正是等利(害)交換的善行，(2)發(fā)展的不公正性現(xiàn)象威脅著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，政治安全，給社會帶來矛盾以及矛盾激化的時候，這就給政府及其相關(guān)組織發(fā)出了危險的信號，在這種關(guān)頭，發(fā)展的不公正性必然要得到制止，較為公正地分配發(fā)展和發(fā)展成果，帶領(lǐng)公民重新走上安全和穩(wěn)定的發(fā)展道路。

當(dāng)然，不公正的發(fā)展到公正的發(fā)展不只是簡單的一個思維的變化過程，這聯(lián)系到一個社會、一個國家全體公民的行為變化過程，是一個漸進(jìn)的，復(fù)雜而困難的系統(tǒng)發(fā)展過程，漸進(jìn)的原因在于社會的不公正現(xiàn)象不能夠一次性地全面地解決，中國是一個傳統(tǒng)的精英統(tǒng)治的社會，精英的優(yōu)先發(fā)展并不是不合理的，他們的發(fā)展以及成果得到了法律的認(rèn)可和保護(hù)；弱勢群體的發(fā)展也不能以消滅精英階層為代價，而是采取精英幫助弱勢，國家政策扶持的方式進(jìn)行，其效果依賴于精英們的思想道德水平，政策的執(zhí)行力度以及弱勢群體對相關(guān)人員及其政策的理解和支持。公平發(fā)展的復(fù)雜性在于不同區(qū)域業(yè)已存在的不同的客觀發(fā)展?fàn)顩r，不公正現(xiàn)象對發(fā)展的阻礙，人們對不公正現(xiàn)象的默認(rèn)等等，公正發(fā)展的困難首先是經(jīng)濟(jì)公正發(fā)展看困難，這一可能最明顯之處是經(jīng)濟(jì)水平的差異，這是構(gòu)成實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公正發(fā)展的攔路虎。

2發(fā)展的公正性對縮小貧富差距的意義

(1)貧窮對發(fā)展的欲求，以發(fā)展的視野分析貧富差距的產(chǎn)生的原因，這對我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展的影響無疑是合理的，有利于貧富差距的解決，意味著發(fā)展要解決貧困問題以及貧富差距問題的任務(wù)，是研究發(fā)展倫理的現(xiàn)實意義之一，發(fā)展必須解決貧富差距問題，然而發(fā)展卻否認(rèn)只是因為貧困才需要發(fā)展，同時又不否認(rèn)富裕了仍然需要發(fā)展。貧困對發(fā)展的渴望是從貧窮走向富裕的動力，沒有人本能地喜歡衣衫襤樓，食不果腹，“民以食為天”的概念是在物質(zhì)財富缺乏的狀態(tài)下的最基本的生存要求，因為不食則饑。其實動物也以食為天，這屬于一種本能。人類這種社會性和智慧性的動物經(jīng)過幾千年的文明發(fā)展歷史，在很大程度上解決了吃飯問題，因而“民以食為天”也賦予了新的含義。現(xiàn)在有飯吃有衣穿不能說是富裕，解決了這個問題卻仍然處于貧困之中，因此“民以食為天”雖然滿足了人的某一方面的自然需求，卻沒有滿足人的文明發(fā)展的所有欲求。從更深層次分析，只滿足于“食”的要求而不想明天或?qū)淼纳钊绾危粷M足于現(xiàn)實的吃，那么將來可能還會挨餓的，另外，如果只想到生存的欲求而缺乏對教育、科技等知識的充實，即缺乏對追求幸福的科學(xué)的態(tài)度，即使富裕了，那么只滿足于自然欲望的財富則可能很快被揮霍一空，又可能從飽返回到餓的狀態(tài)。這似乎陷入總是走不出“貧窮一發(fā)展一貧窮”的怪圈。這種貧窮對發(fā)展的欲求，不能否認(rèn)有人會這樣理解貧窮和發(fā)展的關(guān)系：貧窮需要發(fā)展，只有貧窮才需要發(fā)展；對富裕的態(tài)度那就是富裕就需要享受發(fā)展，甚至問富裕了為什么不能發(fā)展或停止發(fā)展?貧窮是發(fā)展的原因，發(fā)展才能解決貧窮；發(fā)展才能解決貧窮問題，才能走向富裕，然而富裕了停止發(fā)展就意味著創(chuàng)造財富的停止，是從富裕走向貧窮的開始。因而貧窮不能對發(fā)展的欲求不能停留在某一階段的貧困問題的解決以及某一方面的發(fā)展的完結(jié)，這種片面的貧困和發(fā)展的關(guān)系是貧困問題產(chǎn)生的原因，也是從富裕走向貧窮的原因。貧窮具有對發(fā)展的問題的渴望，然而并不意味著絕對的貧困必然走向絕對的發(fā)展，雖然貧困具有對發(fā)展的依賴，發(fā)展則不一定完全不保持與貧困的相當(dāng)?shù)木嚯x和數(shù)量的差別，因為發(fā)展包含著富裕的成分，富裕和貧困是矛盾的，對立的，二者的轉(zhuǎn)化也是有條件的，從這一點分析，富裕對貧困存在一種排斥力，可能會拉大二者的距離。貧困需要自身走向富裕的動力，是貧困發(fā)展的一個方向。

(2)發(fā)展過程中貧困產(chǎn)生的原因，分析發(fā)展的實然性指明了發(fā)展的客觀規(guī)律性，人類社會的進(jìn)步不受個人意識的支配，這種實然性特點給人的思想注入了樂觀的態(tài)度，因為發(fā)展是必然的，這為解決貧困問題提供了理論依據(jù)，然而發(fā)展的必然性卻受到時間和環(huán)境的依賴，這一特點可以從發(fā)展時間的快慢以及環(huán)境的好壞體現(xiàn)出來。良好的發(fā)展環(huán)境不只包括充分的自然資源和環(huán)境空間，更包括良好的人文道德素質(zhì)；不利的發(fā)展環(huán)境就是惡劣的自然環(huán)境和低劣的人文素質(zhì)，公正體現(xiàn)了社會發(fā)展的人本需求自然資源和自然環(huán)境具有相對的穩(wěn)定性，而人文素質(zhì)卻是相對活躍的、可變的，它受到人類的社會性和歷史性的制約。人類的力量形成了推動社會發(fā)展的潮流，這一方面證明了人類發(fā)展力量的強(qiáng)大所產(chǎn)生的不可動搖的信念，另一方面也有利地批判了歷史倒退的悲觀主義論調(diào)，發(fā)展的必然性雖然為人類指明了方向，這一必然性卻沒有告訴我們發(fā)展時間的長短和速度的快慢，它考驗著人們擺脫貧困的毅力和對發(fā)展的期盼。由于發(fā)展的車輪是由無數(shù)個個體的力量匯集而成的，個體作為其中的分子是整體容易忽視的因素，個體是微不足道的，而整體卻是由無數(shù)的個體組成，對整體力量的評價和分析不能忽略個體的力量，因為這種忽略可能產(chǎn)生粗枝大葉的錯誤，分析人文素質(zhì)必須立足于現(xiàn)實是社會狀況和實實在在的人，才能更好地證明和發(fā)現(xiàn)發(fā)展的時間和發(fā)展的速度，這種實實在在的人就是一個個鮮活的有生命力的個體，人文素質(zhì)是一個綜合性的范疇，體現(xiàn)著現(xiàn)代人的科技知識和道德修養(yǎng)，展示出人們對發(fā)展的態(tài)度和不同的價值觀念和價值追求。在商品經(jīng)濟(jì)社會中，經(jīng)濟(jì)利益是個人和社會發(fā)展的立足點和出發(fā)點，人們對金錢的追求往往成為發(fā)展的主要目的或唯一目的。金錢是財富的象征，它的多少是衡量貧窮和富裕的標(biāo)準(zhǔn)。我們不能說金錢是判斷貧窮與富裕的十全十美的準(zhǔn)繩，但由于金錢是連接物質(zhì)和財富的橋梁，具備強(qiáng)大的說服力和吸引力，而且正是這種標(biāo)準(zhǔn)使其他標(biāo)準(zhǔn)失去了魅力和說服力，知識和文化沒有金錢更有直接的作用，人們追逐金錢的夢想和行動配合得如此的默契，以至于有過之而無不及，對金錢追逐的絕對性不可避免地成為個人發(fā)展和社會發(fā)展的替代目標(biāo)，這種替代雖然具有合理性的一面，同時又帶來了不合理的影響，金錢替代了人格，金錢替代了權(quán)力，金錢轉(zhuǎn)變了人與人本來存在的友善和愛的橋梁，它成了買賣友愛和權(quán)力的中介，以物質(zhì)的數(shù)量和金錢的多少作為財富的標(biāo)準(zhǔn)雖然具有合理性，能激發(fā)人的創(chuàng)造財富的欲望和靈感，并將之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的動力，然而欲望是無限制的，有的社會個體和群體把自身的欲望控制在合理的范圍內(nèi)，這種欲望與靈感的結(jié)合所產(chǎn)生的創(chuàng)造力和創(chuàng)造過程對社會和他人更不會帶來傷害。因為理智對欲望的控制能使自己的行為在法律的規(guī)范下行動，這種創(chuàng)造過程對社會發(fā)展和個人發(fā)展就是相對有益的，或者叫良性發(fā)展，如果理性不能控制欲望的沖動，這種欲望產(chǎn)生的謀取財富的過程就可能破壞自然法則和人類法律，比如大氣污染，殺人害命等，這種謀取財富的過程就破壞了他人的發(fā)展和社會發(fā)展，當(dāng)然，發(fā)展不只是簡單的良性發(fā)展和惡性發(fā)展兩種相對立的發(fā)展形式，有的行為雖然沒有破壞法律，但卻是片面的或畸形的發(fā)展形式。比如壟斷行業(yè)的發(fā)展影響了其他非壟斷行業(yè)的發(fā)展，石油、鋼鐵、房地產(chǎn)等，這些行業(yè)只存在買方市場，商品價格控制在自己手中，高額的壟斷利潤使這些行業(yè)快速發(fā)展，與此相對應(yīng)的非壟斷行業(yè)，比如農(nóng)業(yè)、服裝業(yè)等，由于非壟斷形式而產(chǎn)生的激烈競爭往往使整個行業(yè)面臨生存和發(fā)展的困難，如何解決壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)之間的相互關(guān)系，使之相互協(xié)調(diào)相互合作，有賴于政府和地區(qū)的行業(yè)制度的變化和創(chuàng)新，政府部門以及相關(guān)的決策機(jī)構(gòu)能否站在全局發(fā)展和未來發(fā)展的高度統(tǒng)籌解決部門之間的發(fā)展速度和發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題起著關(guān)鍵的作用。傳統(tǒng)的政府工作模式在政策制定和執(zhí)行過程中往往存在只顧眼前利益和自身利益的毛病，這種毛病又以一些短平快的形象工程或面子工程為政績，以當(dāng)?shù)氐腉DP的數(shù)量的增長為評價指標(biāo)，造成一些不該上的項目因此盲目上馬，產(chǎn)生環(huán)境污染和人類健康問題，如今政府的政策研究機(jī)構(gòu)對客觀存在的壟斷行業(yè)的發(fā)展和非壟斷行業(yè)的困難引起了高度重視，并已制定出一系列的措施協(xié)調(diào)不同行業(yè)的發(fā)展問題。如果能對壟斷行業(yè)的行為實施有效的調(diào)控和監(jiān)控，同時拿出切實可行的措施幫助和引導(dǎo)非壟斷行業(yè)存在的問題并走出困境，行業(yè)間的發(fā)展就可能出現(xiàn)喜人景象。

中國發(fā)展過程中的貧困問題以貧富分化問題導(dǎo)致了當(dāng)今社會問題突出，并可能出現(xiàn)激化的風(fēng)險，貧富分化的焦點在于社會財富的80％被集中在20％的人的手中，形成嚴(yán)重的貧富不均的現(xiàn)象。中國的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到了0.45，超過了國際公認(rèn)的0.4的警戒線，財富的過度集中是什么原因造成的?如果說是少數(shù)人創(chuàng)造了大部分的財富，那么就意味著大多數(shù)創(chuàng)造財富的能力低于這少部分人，如果這符合勞動創(chuàng)造財富的基本原理，那么這方面人就是創(chuàng)造財富的精英，社會就很可能走向精英統(tǒng)治之路，這種發(fā)展模式會阻礙民主發(fā)展的進(jìn)程，因為它違背了公民社會的基本原則和價值追求。精英統(tǒng)治的特點在于維護(hù)少數(shù)人的特權(quán)以及對普通民眾的發(fā)展無能為力，使普通民眾產(chǎn)生與精英階層的矛盾，這種矛盾的發(fā)展將產(chǎn)生兩種結(jié)局，一是精英統(tǒng)治走向?qū)Ｖ疲硪环矫婢褪蔷⒔y(tǒng)治的瓦解。

(3)發(fā)展過程中貧富分化問題的解決。發(fā)展的必然性證明了走向富裕的必然性，同時發(fā)展觀念的不科學(xué)性以及功利主義的影響，造成發(fā)展道路的曲折，形成了發(fā)展過程中的富裕階層，與此同時，由于沒有消滅貧困，又出現(xiàn)了富人越富，窮人越窮的現(xiàn)象。貧富差距的產(chǎn)生和不斷擴(kuò)大是中國社會存在的現(xiàn)實問題，二者的矛盾和沖突對現(xiàn)實發(fā)展和未來發(fā)展會產(chǎn)生什么樣的影響以及多大的影響，這是發(fā)展倫理應(yīng)該正視的和思考的關(guān)鍵，貧富差距的矛盾分析可以立足于現(xiàn)實社會的富人階層以及貧困階層的生存狀況、生活質(zhì)量和彼此之間的關(guān)系，貧富矛盾的原因以及表現(xiàn)形式，富人對貧窮的態(tài)度以及社會對仇富心理等層面去分析。中國的富裕階層的消費(fèi)水平可以從住房、汽車、教育、社保等方面體現(xiàn)出來，中國大城市出現(xiàn)的上千萬元一套的住房和幾千萬元的小車消費(fèi)令中下層消費(fèi)階層目瞪口呆，這種消費(fèi)方式的合理性與公平性必須符合合法收入及其相應(yīng)的合法消費(fèi)的規(guī)則。合法收入是在法律允許的范圍內(nèi)的合法所得，是在依法納稅前提下發(fā)生的，如果符合這樣的前提而產(chǎn)生的消費(fèi)行為，那么中下階層就不應(yīng)該去眼紅和嫉妒，也不必因此而煩惱，因為這是合法所得，我們不能否認(rèn)勞動創(chuàng)造財富的公理，人們自覺地或不自覺地，歸根到底總是從他們階級地位所依賴的實際關(guān)系——他們進(jìn)行生產(chǎn)和交換的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，獲得自己的倫理觀念的。問題在于政府作為國家行政管理部門，它的主要職責(zé)在于服務(wù)社會，解決社會發(fā)展過程中產(chǎn)生的矛盾和問題，其中的貧富差距就是不可忽視的方面。由于貧富差距不是一種個別現(xiàn)象而是社會現(xiàn)象。那么單靠個人的力量去解決這個問題是無能為力的，必須依靠社會和政府，通過制定相應(yīng)的扶貧制度和措施，使它們落到實處。要做到這一點，政府部門及其工作人員的權(quán)利和責(zé)任能否得到有效的發(fā)揮，這有賴于他們原有的權(quán)力意識向服務(wù)意識的轉(zhuǎn)變，權(quán)力意識的轉(zhuǎn)變就是官本位意識的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)向服務(wù)意識就是要解決群眾的實際困難——想群眾之所想，急群眾之所急，并把這種服務(wù)意識轉(zhuǎn)化為全心全意為人民服務(wù)的行動，政府官本位意識的轉(zhuǎn)變是一個自上而下的全面鋪開的過程，上級領(lǐng)導(dǎo)處于“廟堂之高”的位置，與民眾接觸的距離遠(yuǎn)，也存在著與民接觸的實際困難和較高成本，因而更缺乏了解民情，解決民情的直接途徑和便捷方法，那么這就把這些問題落在了基層政府的肩上。根據(jù)羅素的觀點，公正是弱勢人群的倫理。盡管這種觀點帶有一定的片面性，但卻反映出分配差別給人們造成的不平衡的心理。比如，在弱勢一方向強(qiáng)勢一方提出道德要求的時候，表現(xiàn)為弱勢方提出應(yīng)該享有強(qiáng)勢方享有的利益，因為弱勢方享受的部分比另一方更少，在這個例子中，弱勢方反映的是平等分配的要求。我國的強(qiáng)勢階層與弱勢階層的矛盾在一定程度上體現(xiàn)著政府與百姓的關(guān)系，以往的基層政府由于工作方式的問題，比如計劃生育，催繳公糧等等已經(jīng)和群眾形成了一定的矛盾，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民已經(jīng)懷疑政府的行為的正確性，同政府形成了一道溝壑。基層政府的權(quán)力意識正在向服務(wù)意識的轉(zhuǎn)變過程中，這種轉(zhuǎn)變雖然艱苦，但還未能完全轉(zhuǎn)變過來。