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內容提要:本文就投標報價的公正性評審以及當前急需完滿的幾項配套措施做了一些探究。

要害詞：須要性投標報價的公正性評審配套措施

近期，有的工程項目在招投標中采用“最低價中標法”，即誰的投標報價最低誰就中標，對投標報價的公正性現實上沒有舉行評審。施工企業為了中標，競相壓價，以致低于其資本價。以低于資本價的中標價承包工程，勢必會造成工程的質量、清靜、工期難以保證等一系列題目。在現行的市場條件下，對投標報價的公正性舉行評審黑白常須要的。

一、投標報價的公正性評審的須要性

公正的投標報價是憑據投標人針對特定的工程項目所思量的生產要素投入與配置、管理水平、施工技能水平及市場危害、利潤等因素確定的投標報價，經評審以為不低于資本的公正價錢。投標報價公正性評審的須要性：

1、《中華人民共和國招投標法》第四十一條明確劃定了中標條件是“能夠饜足招標文件的實質性要求，而且經評審的投標價錢最低；但是投標價錢低于資本價的除外。”這為推行投標報價的公正性評審提供了執法依據。

2、有利于有用控制工程造價，有利于條約的有用如約。

3、有利于施工企業理性報價，不盲目壓價，前進自主報價的本事，創建和健全企業定額。

4、為保證工程質量和施工清靜提供了須要的經濟基礎。

5、促進施工企業不停改進謀劃與管理水平，前進施工技能水溫和市場競爭力。

二、投標報價的公正性評審

投標報價的公正性評審要害在于怎樣堅定施工企業的投標報價是否低于其個體資本價。個體資本價由于受到各投標人管理水平、技能裝備、勞動生產率等因素的影響較大，當前還沒有一套科學的評價措施，因此，對投標報價的公正性評審只能以主管部分公布的社會均勻資本作為參照。

1、社會均勻資本

社會均勻資本是依據主管部分發表的消耗量定額、用度定額、工期定額，采用政府發表的人工、施工機器臺班單價和質料（配置）市場價錢舉行體例的工程造價，并以此作為最高控制。

2、投標報價的評審內容和公正性的界定

如果投標報價高于最高控制價，則定為不公正報價，不再對其細項舉行評審。對低于最高控制價的工程量清單報價，可參照社會均勻資本，團結網絡的最低價中標的基礎資料及市場行情舉行評審。在評審歷程中，若投標報價低于社會均勻資本凌駕肯定幅度，應當質詢投標單元，并要求投標單元提供足以證明其公正性的資料。如果投標人不能舉行公正說明或提供相干證明資料的，由評標委員會認定該投標人的投標低于資本價，為不公正報價。筆者以為應當從以下三個方面內容舉行評審界定。

第一、綜合單價的公正性評審。

綜合單價包括人工費、質料費、施工機器使用費、企業管理費、利潤以及危害費。人工工日的消耗量水平與企業增強管理、實驗承包制、變更工人積極性有關，但一樣平常不能低于社會均勻資本的85％～90％，人工單價可按修建市場人工人為取定，但均勻日人為不得低于勞動保障部分公布的最低日人為尺度；重要質料消耗量與施工現場管理水平有關，一樣平常不能低于社會均勻資本的98％，資助質料消耗量可憑據現實施工情況公正調解，可增長或淘汰，質料價錢與選擇產品的產地、品牌、進貨渠道、進貨量、付款條件、季節、運輸條件有關，一樣平常不低于同期市場價錢的85%；施工機器思量到閑置時僅孕育發生維保費、提前折舊的機器在劃定的時間內還容許使用的情況，施工機器費一樣平常不低于社會均勻資本的70%，如投標人采用租賃機器時，應提供租賃條約。企業管理費與企業的管理水平有關，但思量到現場管理的用度不能大幅度優惠，企業管理費一樣平常不低于社會均勻資本的70%.利潤和危害用度各個企業相差較大，如果思量微利謀劃或盼望與某配置單元創建恒久的相助關連，有的企業接納零利潤，這應該是容許的。

第二、措施費、其他項目費的公正性評審。

措施費中文明施工費、清靜施工費、暫時措施費應當不低于法定最低尺度，不得隨意優惠。措施費中與施工方案或施工構造計劃有關的項目報價應當與施工方案或施工構造計劃切合。預留金、招標人自行采購的質料購置費應當按招標文件明確的金額報價。如果上述用度未按劃定計取，應定為不公正報價。

第三、規費、稅金的公正性評審。

規費、稅金應當嚴酷按劃定盤算，不得優惠，否則定為不公正報價。

對上述三個方面內容的公正性舉行評審后，要形成一個有量化指標的評標陳訴，是確定中標人的重要依據。評標陳訴應送配置單元、配置行政主管部分存案，作為標后監禁

第一、全面推行工程量清單，憑據政府宏觀調控、市場競爭形成價錢的要求，創造公平、公平、果然競爭的情況。

第二、適時公布的重要參考。

工程造價管理部分要做好以下三件事情：

第一、全面推行工程量清單，憑據政府宏觀調控、市場競爭形成價錢的要求，創造公平、公平、果然競爭的情況。

第二、適時公布順應市場的與工程量清單計價配套的社會均勻消耗量定額。

第三、公布公正的、順應市場的造價信息，定期向社會發表人、材、機價錢信息外，還應公布動態的工程技能經濟指標和工程量清單綜合單價。

3、引導企業創建、健全企業定額，前進企業競爭本事

企業定額的創建、健全，為投標報價的公正性評審的實驗提供了基礎。企業定額是施工企業舉行施工管理、資本闡發和投標報價的基礎和依據。企業定額的創建必將引起各個企業的高度珍視，會成為企業經濟核算和經濟事情的焦點事情之一。所以，怎樣引導企業憑據自身的施工技能水溫和管理水平，體例完成單元及格產品所必須的人工、質料、機器消耗量尺度，確切前進企業的競爭本事，應是當前工程造價管理部分思量的一個非常重要的事情。

4、增強評標專家隊伍配置，保證評審效果的正確性

評標專家的素質曲折對評標效果的正確性有很大的影響。創建一支公平樸直，既明確配置工程技能，又懂經濟、管理和執法知識的評標專家隊伍是當務之急。

5、推廣詢標制度，增強透明度

詢標是評標歷程中一個很重要的手段。在評審歷程中發明不公正征象，應當采用詢標的要領要求投標人舉行公正說明或提供相干證明質料。議決詢標，使得招標人、投標人全面相識經評審公正低價的組成，前進評標的透明度、公正性和科學性。

6、增強標后造價監禁，保證招標事情效果

低價中標高價結算的征象照舊比力廣泛的，為了確保中標工程項目的順遂實驗，保證招標事情效果，增強標后的監禁黑白常須要的。現在應思量的措施：

第一、對工程施工條約實驗存案和檢查。

第二、對工程的計劃變更造價舉行檢察。

第三、對工程的竣工結算舉行檢察。

第四、配置單元、監理單元應當指派公平樸直、認真認真的現場代表積極開展工程配置各要害的綜合管理事情，增強現場監控，創建嚴酷的現場驗收制度，認真把好簽證考核確認關。