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一農村經濟管理的現狀分析

農村經濟一直被政府部門看作是頭等大事，將農村經濟管理工作擺在了重要的議事日程中，我國農村經濟管理工作取得了不錯的成績：

①農牧業產業技術創新服務體系建設不斷完善。農村經濟的發展離不開現代學科技術的支撐，大力發展農牧業產業就必須要依靠完善的現代技術創業服務體系。為此我盟為切實提高我盟玉米產業科技創新能力，增強現代農業發展的科技支撐，提升農業科技自主創新能力，增加農牧民收入，大力推廣玉米示范建設，以項目技術路線、主導品種、主推技術、示范園區建設、科技示范戶培育、農民培訓等實施內容為主線，并通過專家咨詢指導、科技培訓、現場觀摩活動等，有效帶動周圍農村經濟的發展，大大提高了玉米的產量與質量，促進了農民增收。

②農村醫療衛生服務條件得到大大提高。目前農村的居民醫療衛生服務條件相比以前有了很大的提高：一是農村合作醫療保障體系不斷完善，農民的參合率不斷提高，為農民提供了完善的醫療救助保障體系；二是農村的標準化衛生室建設規模越來越高，醫療技術、醫療設備等不斷提高，農村的醫生薪酬待遇也納入到國家的財政開支范疇；三是農村的幸福保障工程也在逐步的完善與發展。

雖然農村經濟管理在黨中央、地方政府的密切關注下取得了不錯的成績，但是結合筆者多年的農村經濟管理經驗，結合我鎮農村經濟管理工作的現狀，農村經濟管理工作還存在不少的問題：

①農村經濟管理體制還不完善。當前經濟市場的快速發展要求農村經濟也要適應現代市場經濟的發展，構建現代化的農村經濟管理體制，但是目前農村經濟管理體制阻礙了農村經濟的發展，例如我國的城鄉戶籍制度嚴重阻礙了農村經濟的發展，城鄉建設一體化進程的不斷加快要求城鄉居民的戶籍轉變制度也要實現創新突破，但是城鄉居民的戶籍轉變制約導致城鄉居民之間的流動性不高，影響一些具有城鎮戶籍的優秀人員落戶農村，為農村經濟的發展做出卓越的貢獻，進而嚴重阻礙了農村經濟的發展。同時農村經濟管理的相關法律法規還不完善。市場經濟的發展，要求所有與農村經濟管理相關的工作必須要依托完善的法律法規，但是由于當前針對農村經濟管理的相關法律法規不完善導致農村經濟管理部門不能對相應的法律糾紛采取有效的解決措施。再者由于土地流轉不規范，多數沒有簽訂流轉合同，而是通過私下口頭協議方式進行，這種流轉方式引發了很多土地糾紛，也埋下了一些隱患，造成個別地方還出現集體上訪事件發生。

②農村的財務管理工作存在問題。一是農村的財務工作基礎比較薄弱。由于農村干部對財務工作的認識不夠充足，導致農村的財務工作沒有得以足夠的重視，導致農村的財務信息透明度不高，而且由于農村財務工作人員的專業素質不高，導致他們不能嚴格按照財務工作制度的要求從事具體的工作，導致會計核算不符合相關的規定。最顯著的現象就是農村的財務信息記錄不及時，很多農村的財務人員一年只做一次賬。二是賬目管理混亂。賬目管理混亂是農村財務管理的突出問題，當前農村出現的“村官巨貪”現象，主要就是因為農村的財務管理比較混亂，缺乏有效的監督而產生的。三是財務人員素質不高。農村的財務人員大多數是沒有經過專業培訓的人員擔任，而沒有經過嚴格的審查，甚至財務人員的任命出現了“一朝天子，一朝臣”的現象，財務人員隨著村支書、村長的變化而變化。

③農村基礎管理人員的能力不足以支撐農村經濟管理。目前農村基層管理人員的能力與現代農業經濟管理的要求差距越來越大，其主要表現在：一是農村基層管理人員的專業素質不能滿足現代農村經濟管理的要求?，F代農村經濟的發展要求管理人員不能依靠傳統的粗放式的管理模式，而必須要具有法律意識、經濟效益意識以及科技創新意識等，但是當前農村基層管理人員的管理模式仍然是采取傳統的粗放式管理模式，采取強制性的管理方式。二是農村基礎管理人員的知識結構水平不高?，F代農村經濟的發展對管理人才的要求越來越嚴格，不僅要求管理人員具備一定的農業管理知識，還要懂得基礎的法律知識、農業科技知識以及市場營銷等綜合知識。而當前基層管理人員知識結構的單一性已經不能滿足復雜的現代農業經濟管理的發展要求。

二農村經濟管理問題的對策

1完善農村經濟管理體制

農村經濟管理工作的順利實施需要完善的管理體制，因此農村經濟管理工作應該以發展農村經濟發展為核心，加快管理方式轉變，著力深化體制改革，建立與市場競爭機制相適應的現代農村經濟管理體制：一是要進一步深化農村經濟產權制度改革，創新農村經濟發展制度，構建產權清晰的多元化市場主體制度，鼓勵農村實施農村合作社、土地流轉等模式。二是進一步轉變農業發展理念。各級政府部門、農村基礎機構的管理者要轉變傳統的管理理念，樹立現代農業經濟發展理念，積極推進農村經濟發展結構的轉變，大力拓展現代農業產品的附加值，比如我盟綠色食品認證制度的開展就是在各種政府部門管理者深化農產品附加值理念的推動下，通過廣泛宣傳，積極引導廣大農畜產品生產企業走產品品牌化的發展之路的結果。通過綠色食品認證大大提高了我盟的農業產品市場價值，進一步擴大了農民增收范疇。三是進一步完善農村經濟管理的法律法規建設。我國立法機構要及時地根據現代農村經濟發展的現狀，制定一些具有針對性的法律法規，比如針對當前農村土地流轉模式的改變，我國立法機構要制定相應的法律法規以此解決農村經濟發展過程出現的各種糾紛。

2加強建設農村經濟管理人員隊伍

加強農村經濟管理工作，歸根結底要通過經濟管理人員來實施，因此當前農村經濟管理工作的重點就是打造一批專業素質高的農村經濟管理干部：一是要加強對現有農村經濟管理隊伍的教育培訓，為農村經濟管理人員創造更多地學習機會，通過學習增強他們對現代經濟發展規律的把握和運用能力；二是領導干部也要發揮其示范和引導作用，促使政府人員進行創造性的學習；三是要繼續加快大學生村官制度，鼓勵優秀的大學生參與到農村經濟管理中去，發揮他們的知識資源，為農村經濟發展貢獻一份力量。除此之外，農村經濟管理的團隊必須保持一定的穩定性，要做到合理定編、定崗、定員，以此來確保每個鄉鎮都有專人承擔其農經管理工作，并完善其問責制度。

3加強農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系建設

鄉鎮部門要加強農村土地承包經營糾紛調解體系建設，依法推進農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作：一是要建立完善的仲裁機構，建立相應的仲裁制度，規范仲裁委員會交班的各項事務，及時處理各種土地糾紛矛盾。二是加強對仲裁員的培訓，增強農民的法律意識。仲裁機構要加強對仲裁法的宣傳，增強群眾懂法、用法、守法的意識，引導群眾通過法律途徑維護自己的合法權益。

4財政扶持村集體經濟發展

項目形成的資產做好確權管理工作，確保村集體收入有效增長，推動“三資”管理制度化、規范化、信息化。為切實維護村集體經濟發展項目的資產管理，有效推動村集體經濟的穩定增長：一是要做好村集體資產的確權管理工作，明確“三資”管理工作的范圍、程序等。二是要進一步加強對農村財務的監督。進一步完善構建農村財務收支審批制度、農村財務審計制度、農村財務公開制度以及農村財務人員崗位責任制度。三是大力推進村集體資產項目運作的網絡化，提高“三資”管理信息的透明度。

作者：劉賽平單位：內蒙古興安盟突泉縣突泉鎮人民政府