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在首屆“學(xué)術(shù)中國”國際高峰論壇上，公共管理學(xué)界的參會學(xué)者打破以往分議題、劃界線的研討模式，站在整體性和邏輯性的高度，圍繞“中國式現(xiàn)代化新道路”的主題，從其前提性、歷史性和現(xiàn)實(shí)性方面展開討論。

本版選登了三篇具有代表性的參會學(xué)者發(fā)言，分別從貧困治理、政府職能轉(zhuǎn)變、職業(yè)化的角度，闡釋了中國式現(xiàn)代化的生成邏輯、歷史進(jìn)路和普遍特征。

可以說，沒有一條現(xiàn)代化道路是貧窮的，反之，現(xiàn)代化的本質(zhì)就包含著富裕。徐勇在會上提出，消除貧困是一項巨型社會工程，在某種意義上構(gòu)成了中國全面建成小康社會的重要前提之一，同時它也為中國式現(xiàn)代化鋪平道路。消除貧困巨型社會工程之所以取得成功，背后是國家善治能力的展現(xiàn)，而中國特色社會主義制度為國家善治能力賦予了內(nèi)在規(guī)定性，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為獲得巨大的國家善治能力提供了基本的制度保障。

中國式現(xiàn)代化新道路亦存在著一個認(rèn)識過程。朱光磊指出，從改革開放以來各階段的政府職能轉(zhuǎn)變和升級中可以歷史性地見證中國式現(xiàn)代化新道路是如何發(fā)展而來的。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不斷深入，政府職能也經(jīng)歷了幾次轉(zhuǎn)變來適應(yīng)新環(huán)境、新變化。在這個過程中，轉(zhuǎn)變政府職能成為中國式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。但朱光磊也指出，我們應(yīng)客觀冷靜地認(rèn)識到，轉(zhuǎn)變政府職能的工作“始終在路上”，隨著全面深化改革的不斷推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變也應(yīng)處于同一頻道上。

職業(yè)化是現(xiàn)代化的重要表征。現(xiàn)代化的一個普遍特征是制度現(xiàn)代化，但更為重要的是人的現(xiàn)代化，從更深層面看，人的現(xiàn)代化體現(xiàn)在職業(yè)化上。鮑靜指出，人的專業(yè)化和職業(yè)化是現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，因為人是現(xiàn)代化最重要的推動者。實(shí)現(xiàn)人的職業(yè)化則需要設(shè)計一套符合中國國情、科學(xué)完備的職業(yè)資格評價、認(rèn)證的體制機(jī)制。中國雖然在這方面落后于發(fā)達(dá)國家，但通過職業(yè)資格制度的改革，我們已經(jīng)初步確立了職業(yè)資格依法管理、統(tǒng)一規(guī)劃、適度規(guī)制等基本制度框架，為促進(jìn)職業(yè)教育與職業(yè)資格制度建設(shè)一體化發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

在分論壇的討論中，學(xué)者們認(rèn)為如下兩個議題也是今后學(xué)界所應(yīng)關(guān)注的。公共管理如何進(jìn)行學(xué)科融合發(fā)展。在社會發(fā)展高度融合的背景下，無論是自然科學(xué)和社會科學(xué)間，還是社會科學(xué)各領(lǐng)域間的研究界限都逐漸模糊，尤其是應(yīng)用學(xué)科很難再以單一方式進(jìn)行研究。知識融合、研究方法互鑒已經(jīng)成為各學(xué)科發(fā)展的新趨勢，跨學(xué)科、融合式發(fā)展越來越具有重要作用。作為典型的綜合性和強(qiáng)應(yīng)用學(xué)科，公共管理研究對象和問題域天然地具有跨學(xué)科屬性。公共管理學(xué)科進(jìn)一步的創(chuàng)新發(fā)展，需要加強(qiáng)從有關(guān)學(xué)科的創(chuàng)新發(fā)展中汲取營養(yǎng)，尤其需要借鑒自然科學(xué)的方法論和研究范式。

科學(xué)技術(shù)在治理中的作用與限界。圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等領(lǐng)域展開的新一輪科技革命迅猛發(fā)展，不僅改變了世界，也深深影響了哲學(xué)社會科學(xué)的研究方法和范式。公共管理理論界和實(shí)踐界也在積極地把這些前沿科技引入自身的研究和實(shí)踐中，并且起到越來越重要的作用。可以說，在大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的助力下，政府治理能力得到了大幅提升。雖然前沿科技可以助推公共管理的發(fā)展，但我們也應(yīng)注意，技術(shù)只是手段，人才是目的，治理主體的現(xiàn)代化發(fā)展同樣重要。無論怎樣強(qiáng)調(diào)融合發(fā)展，人與對象的二元關(guān)系始終是思考問題的前提和出發(fā)點(diǎn)，只有明確科學(xué)技術(shù)與人的關(guān)系，科學(xué)技術(shù)才能真正為人所用。

在這次“學(xué)術(shù)中國”國際高峰論壇上，盡管關(guān)于某些議題仍存在爭議，但與會學(xué)者達(dá)成了基本共識，在今后的公共管理研究中，加強(qiáng)理論與中國實(shí)踐的聯(lián)系，進(jìn)一步總結(jié)提煉出體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的標(biāo)識性概念，推動學(xué)術(shù)中國高質(zhì)量發(fā)展。

作者:薛剛 單位:中國社會科學(xué)報