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近幾年，隨著社會經濟的快速發展，農村集體整體經濟水平也得到大幅度提升，同時集體資產管理也成為了人們所關注的重點內容，其管理水平的高低將直接影響資產使用效率，所以必須要采取有效措施來加強集體資產管理。但是就目前農村居民集體資產管理效果看并不高，管理過程中仍然存在著諸多問題和漏洞。為此本文就存在問題展開深入探討，并結合實際情況也總結出幾點有效的完善對策，希望以下內容能夠為相關人員提供參考依據。國民經濟的體系的不斷變革，隱藏在農村居民集體資產管理中的問題也逐漸凸顯出來，如公款私用等問題。鑒于問題的存在將直接影響集體資產的使用效率，所以要想充分提高資產管理水平必須要對問題進行解決，并要切合實際的對資產進行全方位管理。因為只有這樣才能夠將農村集體資產管理貫徹和落實下去，全民落實到廣大農村居民的實際生活和生產中，最終實現加快新農村建設速度的目標。

1.農村集體資產管理現狀

第一，宣傳力度不夠，由于農村集體資產管理是一個系統性工程，勢必需要各級人員的積極參與才能順利完成，但就目前資產管理效果看并不高，部分人員對集體資產管理認識并不充分，也沒有采取有效的措施來加強資產管理宣傳；同時，由于農村集體在工程管理方面存在不夠完善的情況，無形之中就可能會造成集體資產流失、產權不明確等問題。第二，產權沒有得到合理的界定，普遍現象是，某個資產往往由幾個村共同來管理，而這種隨意管理方式只會造成后續諸多問題的出現，甚至有些農村存在集體資產被長期占用的現象[1]。第三，對集體資產管理監管力度不夠，由于資產管理所涉及的范圍比較廣泛，需要政府部門對資產進行實時監控，然而實際情況是資產監管工作并不到位，這不僅會使得集體資產管理流于形式，同時也難以實現提高農村居民經濟收入的目的。

2.農村集體資產管理的對策分析

2.1加大集體資產管理宣傳力度

首先，要對現有的工作方式進行調整，要善于運用各種渠道來宣傳農村集體資產管理，比如可以通過電視、微博、手機APP、微信公眾號等多種形式公開宣傳，具體宣傳內容主要包括日常財務公開外信息、集體工程投標管理方式等，以及參與投資信托合作模式會對農村集體資產管理帶來的收益，從而真正將為民造福事宜落到實處[2]。通過這些途徑的宣傳不僅能夠提高廣大農村居民對集體資產管理的認識，使其認識到集體管理的重要性，能夠自覺地參與到集體資產管理工作中去，以此來提高包括債券管理、合同管理以及資產交易等在內的集體資產管理的質量。其次，還應定期對土地款、資產等財務實施精細化管理。因為精細化管理方面知識的不足，需要加強對集體資產管理工作人員綜合技能的培訓，使其能夠運用先進的技術手段高效展開資產管理，進而為后續集體資產管理工作打下良好基礎，以及全面提高農村集體經濟水平，從而使集體資產管理者更好地為農村居民提供資產管理方面的服務。

2.2完善集體資產管理制度

鎮集體資產管理部門應建立一個有效的管理制度來推動資產管理工作，制度的確立也要結合實際情況而定。這樣才能夠確保制度都能夠滿足農村集體資產管理工作需求，進一步規范集體資產交易、項目投資等行為，且獲得最理想的資產管理效果。其次，制度的確立還能夠確保農村集體資產的安全性，確保廣大農村居民的切身利益，能夠讓每一個人員了解農村集體資產管理中的職能劃分，進一步對相關出租、投資等活動進行適當管理。當然也要對現有的集體資產管理制度聘請有資質的第三方機構進行評估和審查，這樣才能夠確保最終評估結果的真實可靠性，從而充分發揮管理的作用價值，以及促進農村集體經濟穩定可持續發展。

2.3集體閑置資金的利用

東莞市農村集體資產管理早在上個世紀八十年代受當時土地管理條件及管理現狀所限，對私人、企業流轉的土地并沒有簽訂法律的合同，因此導致現在合同的合法性難以保障，當然也就談不上對相關的合同內容進行完善。對于這一問題，由于當前農村集體存在大量的閑置資金，但是受土地政策的因素影響，無法在這些土地上建設全新項目。而就目前的管理現狀來看，雖然農村的這一部分資金被用來做理財產品，但收益并不盡如人意。因此，為了有效解決這一現狀，農村集體可以采取土地（集體要先收回土地后才能招商）作價的模式，與各企業進行合作，利用土地引來企業投資，可以辦工廠，或者開發旅游資源；當然，可以利用投資信托模式進行創業，為農村居民拓展就業渠道，并及時將創業分紅發放給農村居民，這樣即激發農村居民對集體的熱愛之情，也提升了農村居民的集體榮譽感。

2.4明確產權和界定歸屬

對于當地政府所提供的款項等有形資產也要進行界定歸屬，進一步將這些資產的使用權確定到農村集體經濟組織中，進而實現規范債權管理的目標。同時還應當對歷史遺留問題進行處理，要采取有效的措施來對農村集體資產進行管理，對于農村集體資產中的資產種類以及分布狀況，如項目合同管理以及會計賬目等，都要進行全面清查，這是確保資產是否與賬目相符合的重要前提。其次，還應當對于那些有賬無物的資產加強管理，查明資產有賬務的具體原因，以便于結合相關法律法規對其進行科學合理核銷，而對于有物無帳的資產應結合當前市場價格情況，及時對其進行入賬處理。

2.5提升集體資產管理透明度

要想全面提高資產管理水平，鎮集體資產管理部門必須要確保資產管理和制度的透明化，結合實際情況制定一個完善且可行的全民管理制度，制度的確立能夠在最大化上提升集體資產管理的透明度，特別是要加強對那些大型項目、民主決策程序以及債權管理，比如通過農村居民代表大會模式來增強管理制度透明化，做到公平、公正的集體資產管理。同時管理人員也要對農村各項經濟活動進行全面監督，并結合當地的集體資產管理制度進行管理，更好地維護廣大人民群眾的利益，以及推動國民經濟和社會經濟快速穩定發展[3]。此外，也要加強對集體資產公開度的處理，這是規范資產交易、項目投資等行為的關鍵，進而促使農村經濟朝著健康和諧方向快速發展，以及提高農村資產集體資產管理效果。

2.6加大集體資產監管力度

政府部門應當結合實際狀況成立專門的監管小組，監管小組的成立主要工作內容就是對集體資產進行實時監管，當然監管過程中也要賦予鎮相關審計人員足夠的話語權，使他們能夠對相應的集體資產不定期地進行審計和清查，以便于找出存在于集體資產管理中的不良問題，在最大化限度上減少資產流失等問題的發生。與此同時，鎮集體資產管理部門，也要完善現有的民主監督機制，并將人民群眾的切身利益擺在首位上，尤其是進行一些大項目建設投資過程中，如集體產權交易、項目投資等，需要進行有關的監督。此外，要充分考慮到當地村民的想法，尊重他們的個人意愿且避免形式化的存在，各類數據信息也要全方位的展現給廣大村民，使其能夠充分了解集體資產管理的重要性。

3.結語

在農村集體資產管理中的問題逐漸顯露出來，迫切需要我們采取對策與解決，因為只有這樣才能夠促進農村經濟快速發展。針對問題總結出對提高資產管理水平有促進作用的對策，希望能夠推動資產管理工作的順利進行，使管理工作朝著制度化、規范化方向有序進行，進而切合實際的維護廣大人民群眾利益，推動社會的穩定發展。

作者:黃鳳連 單位:東莞市塘廈鎮人民政府農林水務局