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摘要：國有企業是由國家出資組建的企業，國有企業擁有的資產數量通常比較大、價值比較高，而且由于國有企業的創建時間較早，企業的資產管理制度老化、不健全，管理水平相對落后，資產使用效率低，進而造成了國有資產不必要的浪費，所以加強國有企業的資產管理，優化整合閑置資產，具有重要的現實意義。基于此，在分析加強國有企業資產管理的重要性基礎上，深入探討了當前國有企業資產管理現狀及其成因，并針對性地提出了加強國有企業資產管理的對策措施。

關鍵詞：國有企業；資產管理；國有資產

國有企業是依照法律、行政法規的規定，由國家出資設立的企業。國有企業通過利用國有資產生產經營，對國有資產進行管理和使用，同時創造利潤，使企業穩步發展的同時實現企業資產的保值增值。國有資產是國家經濟發展的物質基礎，是全國人民的共同財產，也是國家經濟安全穩定發展的重要保證。隨著我國經濟的高速發展，加強國有企業資產管理，優化整合閑置資產，不但能夠有效提高資產運營效率、延長資產的使用壽命，也是提升企業競爭力、增強國家經濟實力的必要保障。當前，國有企業資產管理仍然存在很多問題，如何在經營過程中有效避免國有資產流失，就需要采取切實可行的資產管理措施，加強企業國有資產管理迫在眉睫。

一、國有企業資產管理現狀及其成因

當前，多數國有企業的資產數量較多、分布比較分散，在資產的申購、使用、管理、報廢整個流程中，如果不能有完善的管理制度約束，不能嚴格地按制度進行管理，很容易使資產閑置，造成資金的浪費；而對于分散的資產如果沒有嚴格的執行資產盤點等管理制度，國有資產的流失、毀壞將會對國家造成不可挽回的損失。國有企業的資產管理特別薄弱的環節是實物資產的管理，管理制度的老化，管理人員的管理意識不強，或者是流于表面形式，沒有嚴格的執行實物盤點制度，造成了資產的流向或者所有權不清晰，也是國有資產流失的一個原因。例如：盤點時沒有去實地盤，紙上談兵，對資產實物的現狀實際情況不能及時了解，資產出現毀損不能及時發現，從而導致資產的流失。另外，財務管理制度是資產管理制度的一個重要環節，但是有部分國有企業并沒有將資產管理制度與標準的會計核算體系相銜接，例如一些重要的材料、設備采購審批制度沒有納入財務管理的制度，導致在清點材料和設備時很容易出現企業賬面記載和實際不符的情況。造成國有資產管理不善的主要原因可歸納為以下三個方面。

（一）不重視企業資產管理

國有企業的管理者多數為政府任命或委派的，而并非企業的所有者；政府對這些任命或委派的管理者定期進行經營業績的考核，考核一般只重視經營業績，對資產的管理方面重視不夠。從而導致了企業的經營管理者也側重于追求企業的經營業績、而對資產管理往往會忽視，特別是資產管理的各項制度和方法得不到及時的更新，跟不上時代的步伐，管理存在漏洞和缺失。由于資產管理制度與方法的缺失不完善，在資產購置、日常使用、維護與保養、日常的盤點與核實等方面，未落實到責任人；責任部門與責任人劃分不清，出現問題難以追究責任，從而導致了資產的使用效率低下或閑置，保管維修保養不善而致使資產流失，使國有資產造成了不可挽回的損失。

（二）資產管理的制度不健全、方法不科學

有相當一部分國有企業成立的時間比較早，企業管理方面可能還是沿用舊的制度和方法，未及時更新完善各項制度，從而導致了國有資產管理的不規范，也不能充分發揮企業資產的效益，不能給企業帶來最大的利益。有些資產因為計提折舊或攤銷的原因，賬面價值已經為零，前期的財務人員由于對會計法規定不清晰明了，可能已經做了固定資產的清理；在新老人員交接時，又未對資產進行核實，未進行實物清點，致使有些資產位置不清，時間久了無法查實，而使資產疏于管理，損壞、閑置或者流失。還有些房地產企業，結轉銷售成本時，將未出售的小區會所、售樓部等自留物業的成本一并結轉，導致了自留物業在會計賬冊中沒有成本，或者無法記賬變成了賬外資產。存貨、固定資產和無形資產的管理方面，有很大一部分國有企業存在大量的存貨、固定資產和無形資產，這些資產分布比較分散；有的因為年代久遠，出現了年久失修，或邊界不清，或是產權不清晰等；而人員的新老變動，如果交接手續的辦理不完整，很容易出現遺漏的情況。還有一些資產因為歷史原因，產權不清晰，未及時派人跟進后繼工作，時間拖得太久，錯過了最佳的辦理時間，無法再補充和收集資產完善手續，需通過法律途徑解決，從而增加了時間和成本。

（三）資產利用效率較低

資產利用效率較低主要是兩個方面的原因：一個是由于資產的閑置，由于內部管理制度存在漏洞、缺陷。企業在資產的采購和使用上存在閑置的資產，而管理上的疏漏使購置或已經閑置的資產得不到及時充分的利用，造成了資金的浪費和資產的流失。另外由于資產管理的疏漏，使資產得不到及時的維修和保養，使資產無法使用或使用效率低下，不能給企業帶來預期的效益，不能為企業提供應有的增值保值能力，也是資產使用效率低下的一下原因。

二、加強企業國有資產管理的對策措施

（一）改變觀念，重視資產管理

首先，管理層應改變觀念，在重視生產經營的同時也要加大對資產管理的力度。在資產管理方面，一是要與財務管理相結合，與時俱進將科學的、先進的、精細化的管理理念引進到資產管理方面。其次，加強人員的培訓，提高管理人員的專業素質，從而使整個企業的管理水平提高。還要按照企業自身的情況，制定符合本企業的管理制度，完善企業的管理體系，明確各部門的職責和人員的責任，管理責任細化到人，責任分工明確。首先要保證資產的安全性，實現資產的保值、增值；其次要優化資源，合理配置，提高資產的使用效率，給企業帶來最大效益。對不同形態的國有資產的管理，應采用不同的管理措施，

（二）健全規章制度，規范資產管理方式方法

有了好的制度，更重要的是制度的執行。大多數企業資產管理的薄弱環節是實物盤點的工作。資產管理人員與定期盤點的人員不能為同一人員，必須有監盤人員，每年必須定期盤點一至兩次，如有特殊情況可適當增加盤點的次數。盤點情況必須形成文字性的資料歸檔備查。對盤盈盤虧的，要及時查找原因明確責任人，并且書面上報情況，說明分析原因以及處理情況等。對于盤盈的資產，需查清購置日期、資產原值等基本資料，如確實無法核查的，也應進行資產評估，按評估價值進行相應的賬務處理，記入企業的資產進行統一規范的管理。盤點工作最忌紙上談兵，造成賬實不符。資產管理人員和資產核查人員要加強溝通，了解具體情況，避免出現財務管理與資產管理脫節，了解資產的數量、型號，地理位置、邊界，是否與記載一致。資產管理人員在日常的管理中，也應經常定期或不定期地對資產進行清查，了解資產的情況，是否需要維護保養、是否被無償占用，有無閑置，針對具體情況，與相關部門協調對資產進行維護保養使用等。

（三）合理處置不良資產，盤活資產，提高資產使用效率

國有資產的管理除了上面所提及財務管理以外，還有更重要的是如何提高使用率，盤活各項資產為企業創造更高的效益。企業的不良資產種類、數量繁多，特別是低效、無效的資產占用大量的資金，同時也增加了管理難度，給企業的資產管理增加了負擔。對于不良資產，需要制定有效的處置方案，對資產的價值進行評估，分析資產的可使用利用價值，如果可使用利用價值不高，且管理困難、管理成本太高的，應及時申請合理處置。按照申報程序進行申請處理。對于閑置的資金不提倡購買中長期的理財產品，而應著眼于企業的發展，使資金保持相對的靈活性，如有項目啟動就可以快速調動前期的資金投入開發建設。要合理利用金融機構的融資手段，合理利用外部資金為企業創造效益。一是可以減輕企業的資金壓力，也是一種稅務籌劃的手段。對于出租的資產，如果企業自身有專業的人員和部門可以進行管理的話，應對資產進行全面的市場調研，分析出資產的可利用市場價值，可對資產進行升級改造，盡可能提高資產創造價值的能力。如企業沒有專業的團隊對出租資產進行管理，也以委托資產管理機構。由專業的管理機構對資產進行集中的管理或運營。但是企業需做好資產的評估工作，對委托或出租價格進行專業的市場的評估，并建立事前、事中、事后一套完善的審批制度，對承包業務的管理公司進行認真的審核。對企業自身的不動產應定期進行維護檢修，提高企業資產的質量和品質，使資產能夠有超預期的使用率。建立專業的資產管理團隊，對企業的各項資產的運營進行分析設計，提高企業資產使用周期、使用價值，減少資產的閑置率，提高周轉率。

三、結語

綜上所述，國有企業從產生到經營發展的全過程都具有特殊性，所以國有企業的資產管理方法，也需要根據企業自身的特殊性和行業性，采用不同的方法，在實施的過程中也需要不斷根據企業自身的情況進行修改和調整，力求制定一套能夠滿足企業現行需要的合理的管理制度，為企業的長遠發展提供高效的方法和有效的保障。

參考文獻

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作者:傅寧燕 單位:廣州市番盈新投資有限公司