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摘要：目前，隨著我國市場經濟的不斷發展，行政事業單位管理的資產金額也日益增大起來，而隨著機構改革的不斷推進，事業單位漸漸的朝著企業化發展前進，從而給事業單位的資產管理也帶來了很大的挑戰。另一方面，對于行政事業單位來講，現存普遍的管理理念受到了傳統的資產管理經驗以及傳統觀念的影響，使得行政事業單位在進行資產管理的過程當中仍然存在著不足之處，因此，本篇文章主要對新時期行政事業單位進行資產管理中出現的不足之處進行了簡要分析，并且提出相應的管理對策。

關鍵詞：新時期;行政事業單位;資產管理;思考研究

資產管理是行政事業單位運行保障管理上的一個必不可少的基礎部分，因此我們需要對行政事業單位中的資產管理進行加強，使其能夠對單位資產的保值和增值起到良好的作用。在新的歷史時期，我國在行政事業單位資產管理中，積極地進行改善和優化。但是，在實施的過程當中，仍然存在著一些問題，這就需要行政事業單位主體積極參與到其中，找出薄弱環節，針對問題采取有效解決措施，提高單位資產的管理水平和使用效率。

一、當前行政事業單位資產管理的狀況

（一）內部資產管理不規范

近年來，我國在行政事業單位的資產管理方面，逐漸頒發了相應的管理辦法和實施規則，從制度上對行政事業單位的資產進行嚴加管控，從而促進行政事業單位的管理工作。但是，在實際的工作開展當中，仍有較多的行政事業單位在資產管理上存在著很多不規范之處。首先是內部的資產管理中，存在財務賬務管理和資產實物管理兩者存在脫節的現象。此外，管理機構的會計人員在資產管理中不能起到良好的監督作用，部分單位存在的資產中有著大量的壞賬。同時，我國行政事業單位資產的內部管理當中缺乏有效的管理制度約束，導致行政事業單位的資產管理存在模糊地帶。最后，在行政事業單位當中各級各職管理人員的職責不清晰不明確。這一系列的因素疊加，導致行政事業單位在資產管理上存在較多不規范的地方。

（二）資產的監察制度待優化

雖然我國逐步建立了相關的管理制度，頒布了相關的資產管理規定，但在資產管理過程中缺乏相應的監督作用。對于行政事業單位的資產管理來講，特別是事業單位，由于所處行業的不同，行業的自身特點呈現出一種多元化的現象，如高校、醫院、科研機構等不同類型的事業單位，資產管理各自帶有行業特色，無法在具體管理中實現統一一刀切的管理模式。另外，在行政事業單位中很多管理人員，尤其是高層管理者，對資產管理的重視程度還不夠，這樣的一個思想普遍存在于行政事業單位當中，至于為何會出現這樣的原因，主要是因為行政事業單位中的資產購買資金來源，往往是來自于財政資金或者無償撥款，這種“得之容易”使得管理人員在資產的保值以及增值管理上容易產生松懈心理。另外，在行政事業單位當中對于資產管理的監察也有著一定的不足，缺少有效的監督管理機制，資產管理的信息不夠透明。另一方面，個別行政事業單位在對資產進行購置的時候，沒有嚴格按照相應的標準和流程來進行采購，容易導致資產的財務處理不夠規范。

（三）實物管理不到位，物隨人走的現象普遍存在

由于上述提到的部分行政事業單位中受到傳統觀念的影響，使得部分行政事業單位并沒有真正的構建管理制度以及完善的監督制度，那么就容易導致內部中的一些工作人員有機可乘，對內部的資產進行悄然轉讓，或者不按照相關的資產評估來對資產進行真實評估。另外，對于某些行政事業單位來講，當內部的管理層辭職的時候，往往會帶走單位配置的手機和電腦，由于資產管理的制度不嚴謹，這就在一定的程度上容易造成資產流失。（四）資產重復購買時有出現，資產使用效率不高在一些行政事業單位當中由于缺乏完整的資產管理監督制度，容易使得單位在添置設備的時候，沒有對單位內部已有的設備進行詳細了解和分析，導致購置的新設備和原來的設備比較，在性能和操作上并沒有太好的改進；或者是購置完新設備后，把還可使用的舊設備放入單位倉庫，使其舊設備逐漸老化失效，這也是造成行政事業單位資產流失的因素之一。

二、優化行政事業單位資產管理的有效措施

（一）優化資產預算管理，構建非經營性資產管理制度

加強行政事業單位預算管理，尤其是資產管理模塊，使資產管理在源頭上能夠有效地進行合理組合，這樣的話行政事業單位的資產管理將具有一定的公平性和公正性。此外，行政事業單位在資產管理過程中，根據需要還可設立一個非經營性的資產預算制度，按照單位內部的資產使用分配進行籌劃和購置。這就會使得資產管理具有一定的科學化和合理性，從而減少重復浪費，提高資產使用效率。同時，建議建立獎懲結合的管理制度，在資產盤存過程中，對資產管理優秀的單位或個人給予獎勵，對資產管理不善的單位或個人給予處罰，以促進資產管理的有效發展和實施，促使行政事業單位將閑置資產轉化為經濟資源，更好地提高資產的使用效益。

（二）設立詳細的清查以及盤點制度，做到賬賬、賬實相符

對于行政事業單位中的清查和盤點來講，它主要的作用便是對于資產進行詳細的掌握，同時對資產管理進行一個有效監督。首先，可以設立一個資產定期或不定期盤查制度，使得在進行盤查的時候可以對資產的情況進行充分的了解和記錄，并且找出其存在的不足之處，提出有效的解決方法。根據清產和盤點結果，我們還需要檢查行政事業單位的資產結構和管理現象。對于閑置資產，要充分利用，提高單位資產的使用效率。此外，建議行政事業單位中建立重點抽查制度，對內部占有、使用資產數量多、金額大的部門進行不定期的重點盤點和清查，從而在一定的程度上集中人力物力，保障重點資產的完整性和安全性。

（三）建立完善的內部監督體系

我們在進行資產管理的活動當中，可以結合單位內部控制體系設立相應的監督制度，在單位內部建立相應的監督部門，讓其可以對單位的資產進行統一監督檢查，檢查范圍可選取重要環節，如：對于不符合標準的報銷票據拒絕報銷，從一定程度上減少單位中的假賬和壞賬的現象出現。其次，建議在行政事業單位中建立分級監督體系，讓它可以對各級單位都能起到很好的監督效果，這種監督體系的建立，不單單可以保障監督的效果，還能發現其存在的問題，對問題進行相應分析和解決，使得行政事業單位資產管理科學化、合理化。最后，對于政府部門來講，也需要積極的參與到監督中，依托各種專項檢查和審計，按照相應的法律和法規來進行檢查和清點，有效的預防行政事業單位資產的浪費和流失。

（四）加強行政事業單位內部人員的責任理念和法律理念

建議在行政事業單位中構建資產管理以及個人業績兩者結合的二級考核制度，另外還應當對于行政事業單位中的工作人員以及財務人員進行加強責任意識以及法律觀念，從而在行政事業單位中構建出一種公平公正的工作環境和氛圍，還可以開展對行政事業單位資產管理的公民監督，擴大監督主體，更好地達到監督的效果。

三、結束語

總體說來，當前隨著我國市場經濟的不斷發展和壯大，行政事業單位中進行管理的資產金額也漸漸增大了起來，許多行政事業單位在資產管理方面存在的不足，導致資產的大量浪費和損失，嚴重影響單位的正常運行。如何加強行政事業單位的資產管理，提高資產使用效益，并做好資產的保值以及增值，需要我們在今后的管理中，進行不斷的深入研究，提出更加有效的建議和方法，讓行政事業單位可以更好的促進資產工作開展，促進內部資產管理的科學化、合理化、有效化、透明化，從而預防國有資產流失，提高國有資產使用效益，為國民經濟發展提供有力的保障。

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作者:郗慧妍 單位:廣州特種機電設備檢測研究院