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灌區現代化建設管理論文

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灌區現代化建設管理論文

一、概述

時展到一定程度,舊的體制與當今的需求產出矛盾,這時,改革就必然出現。任何體質的改革都是為了日益發展的時代的要求,為了自身能夠在客觀的社會形式中得到更長久的發展,而目前,我國灌區的農業現狀是管理機制不完善,人員素質地,自然資源缺乏,隨之水資源的利用率也會降低。因此,對灌區進行現代化的建設和管理是我國農業部門面臨的首要問題。我國是農業大國,也是灌溉大國。灌區的可持續發展直接影響著我國社會主義經濟的發展,用科學的現代化管理手段對我國的灌區進行管理和治理,是提高農業經濟的重要舉措,也是促進我國經濟可持續發展的前提。

二、灌區現代化建設的必要性

在我國,灌區水資源利用低是一個嚴重的問題,怎樣能夠提高水資源的利用率是我國農業工作者一直關注的研究的課題,因為我國灌區存在著科技落后,管理制度不完善,農業人員綜合素質低,資源緊張等多方面的因素,致使灌區的農業發展滯后,影響了國民致富以及國民經濟的發展,因此,為了能夠適應現代化農業和國民經濟飛速發展的要求,灌區要解放思想,樹立現代化的建設意識,以科學的現代化管理手段來加強管理,促進其更快,更穩定的發展。

三、灌區現代化的任務和內容

在灌區的現代化建設中,如果能夠將現代化科學技術的最新成果,特別是微機,信息,現代優化等技術應用在管理中,會對灌區整體的發展起到尤為顯著的促進作用。灌區現代化管理的基本內容包括:

3.1灌溉用水信息管理現代化。包括灌區氣象、水文、土壤墑情、作物、地下水等各種自然信息的自動監測、數據采集與傳輸、數據自動處理,以及灌溉預報與計劃用水的信息化管理。

3.2灌溉及灌溉設施管理現代化。包括改善和改建渠道及各種建筑物,采用新的量水配水設備,進行灌溉用水實時監測,灌溉設施運行管理自動化和半自動化調控。

3.3灌區行政事務及附屬設施管理現代化。包括灌區水費、財務、文書、行政、人事、組織,以及通信、交通、環境等方面的現代化管理。

四、灌區現代化的指導思想和基本原則

4.1灌區現代化建設的指導思想。解決好農業、農村、農民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。發展水利灌溉,是推動我國經濟發展和農業的繁榮的重要舉措,在大環境的要求下,我國農業建設要根據國家的方針政策,統籌全局,科學合理的發展,要做到與時俱進,就必須提高對灌區農業的現代化建設,要根據灌區的具體情況,調整建設路線,提高水利建設的速度以及科技含量,達到灌區現代化建設的要求。

4.2灌區現代化建設的基本原則

4.2.1灌區現代化要與墾區社會經濟現代化進程相協調。墾區現代化是灌區現代化的基礎,墾區經濟發展了,人民生活水平和素質提高了,灌區的收入和人員素質才能有保證。

4.2.2因地制宜,整體推進,突出重點。就是要根據農場的現狀,確定影響灌區發展的重點問題,抓住矛盾的主要方面,集中力量重點突破。

4.2.3循序漸進,適度超前。灌區的現代化建設是一個長期的過程,在這個過程中,要有一定的預見性和超前性,在滿足實際要求的同時,又要有長遠的發展眼光。在灌區建設中,不管是缺少預見性或者超前過度,都會造成資金的巨大浪費。

4.2.4積極探索灌區現代化建設的多種模式,加速發展。探索多種建設模式允許和鼓勵多種資金、技術、管理等作為資本加入灌區現代化建設,同時建立多種分配形式與新的資本組成模式相適應。

五、如何實現灌區現代化

目前,我國灌區存在著制度落后,思想保守,活力不夠等很多問題,面對這些問題,徹底清除落后的管理思想,建立一套符合灌區特點的現代化管理制度,是非常必要的。也是灌區能夠可持續發展,符合時代要求的保障。

5.1明確管理范圍。灌區管理首先要明確灌區管理范圍,確權劃界。管理者的確定可按“誰誰投資、誰所有”的原則,即灌區內由政府投資興建的,其產權歸國家所有,由灌區管理局行使經營管理自主權,不以營利為目的;由集體或個人投資興建的,其產權歸集體或個人所有。這樣可以充分調動管理者的主人翁精神。另外,把水資源的所有權和經營權分開來考慮,國家擁有所有權,而水管單為可以通國政府的授權而擁有經營權,這樣,水管單位歲轄區內的水資源可以進行統一的管理和經營。使灌區管理體制上升一個新高速,符合社會主義市場經濟的要求。

5.2管理體制與運營機制改革

5.2.1劃分管理權,建立健全民主管理體制建立用水戶協會,加大用水戶民主監督和管理力度,逐步確立灌區的經營自主權。

5.2.2轉變經營機制。在明確灌區的經營自主權后,要使灌區盡快由工程管理向經營管理轉變。結合灌區實際,充分利用灌區水土資源和技術設備優勢,積極開展種植、養殖、加工、服務等多種經營項目,創辦各類水利經濟實體,壯大自身實力。

5.2.3精簡機構,實現高效服務按照“精簡、高效”的原則,精簡機構,合并管理站所、科室,重新定崗定編。優化人力資源配置,按知識結構、年齡結構、工種結構定員分流。

5.2.4配備量水設施。在干、支、斗渠進水閘上配備量水設施,實現精確可靠,經濟實用,易于管理。

5.2.5水費和水價改革。根據相關的法律、法規和產業政策的要求,調整水費價格,農業水費逐步實現按成本計收,工業、生活用水分類定價,計量收費。

5.2.6建立通信調度。要在灌區范圍內建立健全水雨情和工情監測站網,實現適時收集、處理。實現微機化管理,保證其具有實用性,可操作性和先進性。開發相應的適應各灌區特點的管理軟件,逐步實現管理自動化與現代化。

六、結束語

灌區在進行現代化建,提高經濟效益的時候,要順應自身的特點,在以新時期社會主義理論為指導的前提下,進行機構的完善,體制的加強,綜合生產能力的建設,從而實現,經營自主,責權明確,管理科學的新型管理體制。在灌區水資源的利用方面,要不斷的探索和研究新的水資源利用技術,提高工作人員對資源匱乏這一嚴重現象的認識,從最大限度上節約水資源,提高水資源的利用率,與此同時,還要建立相應的工作制度,為合理科學利用水資源提高保障。要以現代化發展觀點,做好規劃;盡可能利用新技術新材料,進行高標準建設,為灌區的現代化建設創造更好的條件。

作者:劉越郇鑄嵩單位:尚志市河東灌區管理站

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