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一、項目決策階段工程造價的控制
在項目建設各階段中,投資決策階段影響工程造價的程度最高,達到70%-90%,因此決策階段是決定工程造價的基礎階段,直接影響著各個建設階段計價與控制是否科學、合理決策階段造價主要取決于項目的建設標準,主要內容有建設規模、占地面積、工藝裝備、建筑標準、配套工程等,所以建設方要根據自己的實際情況及項目的需要,通過調研,拿出切實合情的可行性研究報告,杜絕攀比和不必要的浪費。在可行性研究報告中做好投資估算編制和審核工作,它是整個建設項目投資的最高限額。
二、設計階段的成本控制
設計階段是建設項目成本控制的關鍵與重點。盡管設計費在建設工程全過程費用中比例不大,一般只占建安成本的1.5%-2%,但對工程造價的影響可達75%以上,由此可見設計質量的好差直接影響建設費用的多少和建設工期的長短也直接決定人力、物力和財力投入的多少。但在工程設計中不少設計人員重技術、輕經濟,任意提高安全系數或設計標準,而對經濟上的合理性考慮得較少,從根本上影響了項目成本的有效控制。
1.推行設計招標,擇優選擇設計單位。積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法,盡量將工程主體及配套的圍護、綠化等均放在一起進行招標,采用多家競投,組織有關專家綜合評比,這樣既可優選出好的設計單位,又可促進設計方在項目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創新,在降低工程造價上下功夫。
2.開展限額設計,有效控制造價。積極推行限額設計,健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉掌握建筑工程預算定額及費用定額,熟悉建筑材料預算價格,然后按項目投資估算控制初步設計及概算,再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此,各專業在保證功能及技術指標的前提下,必須制定雙贏策略,合理分解和使用投資限額融施工圖設計和施工圖預算為一體,把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計的全面性、精確性和各級設計審核制,避免形成施工中的設計變更和投資限額突破。當前普遍存在著設計不精、深度不夠的情況。
3.采用合同措施,有效控制造價。針對目前設計人員經濟觀念淡薄,設計變更隨心所欲。筆者認為應在設計合同經濟條款上,增加設計變更及修改的費用額度限制條款,如設計變更費超出施工合同價的某一比例(如5%)時,則扣罰一定比例的設計費(設計質保金)。采取一定的約束力是對設計規范、設計標準、工程量與概預算指標等各方面控制的一種舉措。
三、招標投標階段的成本控制
1.項目招標過程中的成本控制。工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面,通過招投標建設方選擇施工單位或材料供應商,這對項目投資乃至質量、進度的控制都有至關重要的作用。筆者認為,在招標過程中成本控制,建設方應注意以下幾點:
(1)招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前,應嚴格審查施工單位資質,必要時進行實地考察,避免“特級企業投標,一級企業轉包,二級企業進場”等不正常現象,這對項目成本控制非常不利。
(2)做好招標文件的編制工作,造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料,對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價,然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲,盡量做到“知己知彼”,以利于日后的造價控制。
(3)做好招投標過程中的保密工作,防止串通投標。投標人之間相互串通,故意抬高投標報價,內定中標人;招標人與投標人串通,泄露標底,抬高報價等,這些都會形成工程造價的虛高,造成工程造價失控。
(4)合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標,作為建設方應杜絕一味尋求絕對低價中標以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價,是在保證質量、工期前提下的合理低價。
2.做好合同的簽定工作。應按合同內容明確協議條款,對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等,都應有明確的約定。在簽定的過程中,對招標文件和設計中不明確、不具體的內容,通過談判,爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時,正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素,對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發生。此外,應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施,使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避,提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險,是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。四、施工階段的成本控制施工階段是資金投入的最大階段,是招投標工作的延伸是合同的具體化。加強施工控制,就是加強履約行為的管理。該階段成本控制的主要工作為:
1.抓好合同管理,減少工程索賠。在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價,施工單位往往采取“低價中標,索賠贏利”的方式承攬工程。作為建設方造價管理人員要做到事前把關,主動監控,嚴格審核工程變更,計算各項變更對總投資的影響,從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更,減少不必要的工程費用支出,避免投資失控;另外,對施工單位及材料供應商不履行約定義務的情況,要及時提出反索賠,使成本得到有效控制。
2.從管理模式上著手,建立建設監理制。追求項目投資的有效控制按照監理規定和實施細則,完善職責分工及有關制度,落實責任,從工程管理機制上建立健全的投資控制系統;同時做好月度工程進度款審核,避免投資失控。特別是總進度工程進度款的審核,對經監理方確定的工程量,按合同約定的計價依據,套用材料單價及費用定額進行核價后,支付相應的工程進度款。
3.從技術措施上展開項目投資的有效控制。對主要施工技術方案做好論證的基礎上,廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等等,想方設法在技術上實施項目投資的有效控制。技術措施是實施項目投資的必要保證。據統計,材料費一般占直接工程費的70%左右。同時,直接費的高低影響到間接費的高低,因此,選用新工藝、新材料,是提高勞動生產率和縮短工期的有力保證。
4.從經濟措施上展開項目投資的有效控制。嚴格控制現場經費和總部管理費,合理使用廣告策劃費、銷售費等,減少銷售成本,最大限度降低靜態投資。例如:占道費、綠化賠償費和其他補償費等,對大宗材料或大型設備按合同要求可直接進行甲供,以達到降低造價之目的。甲供材料須根據工序及施工進度安排進料計劃,盡量降低存儲成本。另外,加強甲供材料的現場管理,合理堆放,減少搬運及損耗。
5.定期進行成本核算和成本控制。要以合同和原中標時的投標報價控制文件(預算書)為依據,對形成工程造價的人、材、機進行有效控制,根據每月完成情況,編制當月完成工程造價,再和實際進行比較,分析原因,做到成本的有效控制。五、竣工階段的成本控制該階段是成本控制工作的最后階段。根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規,認真審核工程款。以政策為依據,對送審的竣工決算進行核實工程量,落實聯系單簽證費用,使審核后的結算真正體現工程實際造價。
六、結語
項目造價、工期、質量等是一個相輔相成的問題,項目成本控制是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科,只有做到各方綜合平衡,才能做到直接有效。在建設項目中必須對影響成本的各個階段實施全過程控制,以利于建設項目資金的合理流動,實現投資的良性循環。也只有這樣,建設項目投資才能真正可控,管理才會出效益。