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公路配置分級認真，國道國管，省道省管，而縣鄉公路配置與養護則是“民辦公助，民工建勤”。配置公路投資巨大，尤其是在經濟不發達的屯子，籌集公路配置資金非常困難。濮陽市是新建的農業市，所轄的六個縣（區），一個為國家級貧困縣，兩個為省級貧困縣，工業不發達，人民群眾生存水平較低，能夠投入縣鄉公路配置的資金非常緊缺。怎樣配置和養護縣鄉公路，不停成為困擾交通奇跡生長的困難。南樂縣各級政府和交通主管部分修建與養護縣鄉公路的做法，值得推廣。

一、向導相識到位。南樂縣委、縣政府、各鄉鎮黨委、政府高度珍視縣鄉公路配置，把生長縣鄉公路作為生長經濟的突破口，納入經濟配置的總盤子，加入重要議事日程，把縣鄉公路作為各級政府的固定資產來管理，作為鄉鎮政府的年度事情目的舉行考核，實驗一票阻擋。以縣政府名義先后擬訂和公布了《縣鄉公路管理及養護考核辦法》、《南樂縣人民政府關于增強縣鄉公路路政管理的通告》，極大地變更了各級政府和人民群眾的積極性。“要想富、先修路”變為行勸，停止現在全縣油路總里程500公里，其中縣鄉公路440公里，公路密度為80公里/百平方公里，全縣12個鄉鎮有8個鄉鎮實現了村村通油路，3個鄉鎮基本實現村村通公路，通油路的行政村279個，占行政會總數的87%

二、群眾積極性高。連年來，隨著革新開放的不停深入，人民群眾的商品意識、經濟觀念不停增強“公路通，百業興”、“要想富、先修路”已成為寬大人民群眾的共鳴，捐資修路的積極性空前熱潮。南樂縣寺莊鄉張浮邱村原支部通告段蘭慶匹儔“夜話3200元”捐錢在本地傳為韻事。段蘭慶匹儔無兒無女，為辦妥自己的后事，老兩口在經濟不寬松的條件下，多年省吃儉用，攢下3200元錢存入銀行，以備老兩口后事用款。1998年7月的一天晚上，村委會召開群眾大會，招呼村民為生長經濟、前進生存質量捐錢修路。段蘭慶會后發了愁，自己是個老干部、老黨員，帶頭捐錢理所雖然，但家中經濟窘迫，僅有的只是銀行蓄存的后事錢，如果捐出來，老伴肯定差異意。睡覺后，躺在床上輾轉反側不能入睡，這可急壞了老伴，問他有什么心事？他怎么也不愿說，在再三追問下，老段終于開了口。等他說明原委后，老伴反而笑的前仰后合。老段問她笑什么？老伴說，“你是老干部、老黨員，思想怎么那么封建，把錢埋在地下不如捐出來修路，為子孫子女造福，雖然我們無兒無女，但我們都是炎黃子孫?！闭f著又把自己出嫁時外家賠送的一什銀手鐲，從手上去下來遞給老段說：“你到銀行換成錢，把它也捐上”。段蘭慶匹儔捐錢一事在群眾中廣為流傳。寬大群眾舍小家，顧各人，著力捐錢，集資修路，有力地推動了縣鄉公路的快速生長。連年來，南樂縣新建縣鄉公路300公里，總投資5600萬元，其中4600余萬元來自群眾志愿集資。農人的包袱雖然加重了，但是，經濟生長了，人民富饒了，社會穩固了。配置公路已由已往的部分行為，釀成了政府行為，社會行為。

三、管理機制科學。一是公路配置的管理?？h鄉公路配置資金絕大部分源頭于群眾集資。人民群眾最為體貼、最為疑慮的是有限的配置資金，能否真正用在公路配置上。為消除群眾疑慮，南樂縣各鄉鎮均建立了由“老黨員，老干部，眷屬長”即人民群眾信得過的人為主的資金管理委員會，政府只認真公路計劃、配置，不過問資金使用，配置資金全部由資金管理委員會認真支付。要領好，途徑新，群眾得意。僅1998年，南樂縣寺莊鄉就建成了南丈村——五花營、王洪店——邱辛店、李岳村——趙岳村、西寺莊、東寺莊4條公路。

資金題目解決了，工程質量就成了群眾廣泛體貼的熱門題目。為確保工程質量，南樂縣堅持政府監視、工程監理、群眾加入的原則。在施工歷程中，堅持抓好“三個一”，即：“選好一支隊伍，建好一個體系，用好一套范例”，工程質量全眼前進。

選好一個隊伍。兩年來，南樂縣的縣鄉公路工程全部采用招投標制度，果然公路品級，突破地域、行業界限，引入競爭機制，精選施工隊伍，對投標單元的資質、信譽、技能氣力、配置狀態、施工質量舉行嚴酷檢察把關，在公平、果然、公平的原則下，果然招投標，不光為工程配置質量打好了基礎，而且制止了工程配置中的不正之風。

建好一個體系。創建業主單元、施工單元、監視單元三級質量管理體系。縣交通主管部分培訓配備鄉、鎮、村施工員，這些施工員非常敬服自己血汗錢修建的公路，他們對工程質量極為認真，不分晝夜，滿身心投入公路配置。南樂縣張果屯鄉施工員李秉義的表弟承包了一段公路工程，因質量不及格，李秉義讓他返了三次工修路促穩固，穩固促生長。幾年來，南樂縣沒有孕育發生一因由集資修路、加重農人包袱而引起上訪的案件，不少到外地打工的農人紛紛旋里，使用所學技能，生長本地經濟。停止1998年末，全縣鄉鎮、個體、私營企業已生長到6845家，年產值高達37.55億元，人均純收入高達1742元。面粉加工、草制工藝品、三粉（即粉條、粉絲、粉皮）加工、修建村料、交通運輸、造紙、釀造等行業異軍突起，糧食、面粉加工、蘋果、蔬菜、銀杏屯子五大支柱產業連結了良好的生長勢頭。用農人自己的話說：“四通八達的縣鄉路，鋪就了農人奔向21世紀的金光大。