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一、對技術創新內涵的再認識

1．技術的內涵

“技術創新”是近年頻繁出現的一個概念。在人們的習慣中，這一概念首先意味著先進設備或工藝的發明、引進，以及傳統工藝的改造、提升。事實上，自美籍奧地利經濟學家熊彼特（J.A.Schumpeter）1912年在他的《經濟發展理論》中首次提出創新是“企業家為了獲取潛在利潤而對生產要素的重新組合。”以來，關于“技術創新”內涵的爭論一直就沒有停息過。除熊彼特以外，受伊諾思（J.L.Enos，1962）、弗里曼（C.Freeman，1973）、美國科學基金會（NSF，1976）等的觀點影響，理論界對技術創新的認識大體形成了7個方面的觀點，分別側重從利潤最大化、市場導向、經濟活動過程、企業主體、邊際改進（增量改進）、社會經濟效益、歷史和社會經濟范疇加以解釋。其中，“邊際改進”（marginalimprovement），即“技術上的漸進改進導致規模效益的增長”這一觀點，使人們對“技術”的內涵再次發生了興趣。

技術（technology）一詞最早由希臘詞techne(藝術、手工藝器)和logos(詞、言語)組成，意味著既是好的又是有用的。17世紀，technology開始出現在英文中，主要用來討論藝術應用；20世紀以后，其內涵迅速擴展，開始包含方法、工藝、思想以及工具和裝備等；20世紀后半葉，人們逐漸認同的定義是“人們力求改變和控制其環境的各種手段和技能”。《辭海》對“技術”的解釋有兩個層次：第一，“泛指根據生產實踐經驗和自然科學原理而發展成的各種工藝操作方法與技能”；第二，“除操作技能外，廣義地講，還包括相應的生產工具和其他物質設備，以及生產的工藝過程或作業程序、方法”。由此可見，“技術”實際上是一個非常寬泛的概念，它既包括生產工具及其他物質裝備(本文稱其為“裝備技術”)等“硬”技術；也包括根據生產實踐經驗和自然科學原理而發展成的各種工藝流程、加工方法、勞動技能和訣竅（本文稱為“工藝技術”），以及適應現代勞動分工和生產規模等要求的對生產系統中人、財、物等所有資源進行有效組織與管理的知識經驗與方法（本文稱為“管理技術”）等“軟”技術。其中“裝備技術”和“工藝技術”是純粹的“技術”（本文稱為“純技術”），也是人們所重視的技術，通常人們所說的“技術創新”就是指這種技術；而管理技術相對來說就虛得多，通常被人們排出在“技術創新”這一范疇之外。為方便起見，本文以圖一表示“技術”這一概念的內涵：

由于“裝備技術”和“工藝技術”這樣的“純技術”在技術創新體系中的地位、作用及獲得途徑等已經被理論界討論得非常成熟了。因此，本文將重點討論“管理技術”及“管理技術創新”。

2．管理技術與“純技術”

（1）管理技術是“純技術”的基礎和前提

裝備技術、工藝技術等“純技術”要付諸于實施，必然要以一定的管理體系、生產組織方式作為基礎。同時，“純技術”的創新，也必然會對現有的管理體系、生產方式帶來一定的沖擊，并有賴于新的管理體系和生產組織方式的建立。否則，純技術創新的目標就無法實現。目前，不少高新技術企業之所以曇花一現，大多不是因為它們的“純技術”落后，而是因為組織管理跟不上。所以，企業若想獲得較大的績效，單純地依賴裝備技術、工藝技術等純技術的創新是遠遠不夠的，還必須與管理技術的創新密切結合。惟有如此，才能確保創新取得預期的效益。而管理技術也只有通過為“純技術”的運行創造良好的環境并最終取得成功才能體現其應有的功能。

（2）“純技術”的不斷發展豐富了管理技術的手段

隨著先進的科學技術成果不斷應用于生產實踐，管理技術的手段也不斷豐富和發展。如隨著現代仿真技術、網絡技術、預測技術、計算機信息處理技術等的發展，“會計電算化”、“辦公自動化（OA）”、“企業內部網（INTRANET）”和“管理信息系統（MIS）”等新的管理技術不斷應用于我們的管理實踐，從而使得我們能夠輕松地分析和處理大量種類繁多的信息，進而對管理中出現的問題作出迅速、機敏的反映。特別是現代計算機技術用于技術設計等工藝技術的創新之后，原先的順序式研制與開發創新的流程就變為平行式開發創新和研制的流程。在這種情況下，與平行式創新開發流程一致的管理組織體系便應運而生。由于計算機手段在現代企業管理中的廣泛運用，創造了大量的管理技術，從而實現了沒有計算機時管理者不可想象的管理目標。可以預見，隨著信息技術的不斷發展，管理技術創新將與計算機技術手段更加密不可分。

3．管理技術與管理技術創新

本文認為，管理技術是以管理科學的基本理論為基礎，并在它所揭示的客觀規律的指導下，不斷吸收和借鑒有關學科的方法論而發展起來的一種重要的社會技術。管理技術及管理技術創新具有以下特點：

（1）管理技術的目標是提高決策效果。著名管理學家西蒙認為，管理活動的全部過程都是決策的過程。如確定目標，制定計劃，選擇方案，是經營目標及計劃決策；機構設計，生產單位組織，權限分配，是組織決策；計劃執行情況的檢查，在制品控制及控制手段的選擇，是控制決策。因此，用科學方法或管理技術對管理問題分析的主要結果，必然與管理行為有直接關系，從而影響管理決策。

（2）管理技術的評價依據是社會經濟效果。衡量管理技術成功的標準不只在于其方法內容如何，而更著重于它是否能在管理實踐中取得預期的效果和效益。任何沒有實用價值或不能提高資本的利用效益的管理技術都是毫無意義的。因此，成功的管理技術應包含兩層意思：一是管理必須具有較強的可操作性；二是管理技術的應用結果必須直接或間接地反映為實際的效果、效益的提高。

（3）管理技術創新是企業技術創新的重要組成部分。管理技術創新是貫穿于整個管理活動的基本創新活動，是“為了在市場中贏得管理優勢，重新組合管理資源，以更有效的管理行為實現組織創新效益的過程。”管理技術的發展進程、科學化的程度既依賴于企業的體制創新與其他方面的技術創新，又是企業體制創新與其他方面技術創新的重要影響因素，與企業體制創新及其他方面的技術創新密切相聯。從外延來看，管理技術創新的一個重要內容實際上就是企業策劃，簡稱“企劃”。所謂“企劃”，根據英國著名管理大師萊德的定義就是“一個管理目前和未來的系統，是企業在追求效益最大化過程中基于內外環境變化而不斷設計、調整自身的產品、品牌、形象，將產、供、銷基于統一的戰略平臺進行考量、分析，并確立本企業存在的問題或發展目標及其解決問題的措施與戰略，尋求企業內部管理趨于科學化、規范化的管理控制”。從內涵來看，管理技術創新實際上可以分為兩個層次，第一個層次側重于“量”的變化，即現有管理技術經過改造、移植在企業管理中的應用。如把現在提高計算機效率大顯身手的“虛擬技術”，把自動控制推向更高層次的“模糊技術”等純科學技術的新理論，用于指導高新管理技術的設計。第二個層次側重于“質”的變化，即對現有管理技術及所依據的理論的突破。如突破通常由專業技術人員“包打天下”的“交鑰匙工程”模式，而以“教配鑰匙技術”為宗旨的ATT管理技術（ApplicationTaskTeam）就是一個例證。

二、管理技術創新的理論價值

1．促進企業戰略構想的形成

隨著電子計算機和網絡技術的快速發展，以及經濟全球化的深入推進，顧客需求日益多樣化、高質化，而激烈的市場競爭環境也對企業的產品和服務提出了更高的要求。在這種新的環境下，企業必須有一個高瞻遠矚的經營戰略。正如時下流行的一個說法所說的那樣：企業可劃分為“四流”，一流企業的硬件是經營資本，軟件是規劃企業戰略；二流企業的硬件是經營品牌，軟件是塑造企業文化、形象；三流企業的硬件是經營商品，軟件是靠管理經營取勝；末流企業的硬件是單純地生產商品、不問市場，軟件是靠傳統管理。因此，一個立志成功的企業必須具備超前的戰略眼光，不斷把握理論和實踐的最新變化，全面提升企業的管理水平。而把握理論變化，提供戰略思路的前提首先是管理技術的創新。過去，有的企業只注重引進先進的技術設備，不注意掌握創新的管理技術，結果影響了先進技術設備性能的發揮，造成慘重的損失和浪費。這種不重視通過管理技術創新而推進企業戰略規劃的教訓應該為我們吸取。

2．為投資、并購活動提供理論依據

20世紀90年代以來，隨著技術革命、競爭全球化以及大批新興產業的誕生，企業的生存環境急劇變化。很多企業為擺脫困境或尋求新的發展機會，紛紛通過投資、并購活動進行產業轉型。然而，根據美國著名戰略管理學家邁克爾•波特的競爭戰略理論，企業競爭戰略的核心是產業選擇和在產業內的競爭地位，而企業成功的來源是企業所處產業的吸引力（即產業效益）和企業在該產業中的表現。因此，在投資、并購之前忽視戰略規劃或僅僅開展象征性的規劃活動，必然導致企業盲目跟隨市場，市場流行什么，企業就跟進什么，其結果必然是被市場淘汰。

3．推動投資控股型企業集團的管理轉型

對于投資控股型企業集團來說，由于企業不是直接從事產品的開發、生產和銷售，其技術創新不主要表現為裝備技術和工藝技術等“純技術”的創新，而是“管理技術”的創新，因此這類企業技術創新的一條重要途徑就是加強研發實力，提高“企劃”水平。通過對宏觀經濟、行業經濟、財務風險、技術環境等的系統分析，及時規避投資中的系統風險；同時在對投資品種的深度調研和挖掘中獲得超過市場平均利潤的超額投資回報。

4．預見技術發展軌跡

“在許多產業中，技術的發展過程都具有內在的邏輯，而這些邏輯影響著產業的發展趨勢。對于企業來說，把握技術發展的趨勢可能取得極大的成功。……技術發展的方向與用戶需求一致時，技術創新轉化為實際效益。”由此可見，認識到技術發展的內在邏輯，對我們準確把握未來產業的投資方向具有非常重要的意義。然而，認識這樣的“內在邏輯”并非科技工作者所能獨立完成的，它往往需要專門的技術預見專家組織政府、產業界、管理界、社會學界、科技管理界的專家經過反復的思想碰撞，并在對消費者進行大量調查所得出的數據進行系統分析和嚴謹推理的基礎上才最終得出的。與此同時，完成這樣一個復雜的系統工程，必然離不開一系列相應的管理技術創新。如，20世紀40年代末期創立的美國蘭德公司就專門為應對技術預見開發出一系列方法，并以此為基礎構建了與之相適應的預見模型。像科學發展的趨勢推測、技術增長的曲線描述、計量計算、德爾非法、技術系統模擬、情景模擬等都是蘭德公司開發的行之有效的技術預見方法。

三、管理技術創新的實踐價值

同志在十六大報告中強調，“要深化國有企業改革，進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現形式，大力推進企業的體制、技術和管理創新。”為此，開展新形勢下的管理技術創新對于落實十六大關于國有企業改革的新目標、新任務具有非常重要的現實意義。

1．管理技術創新是QFII制度下國有企業改革和發展的必然選擇

十六大之前，國務院有關部門先后出臺了三個文件：《關于向外商轉讓上市公司國有股和法人股有關問題的通知》、《上市公司收購管理辦法》和《利用外資改組國有企業暫行規定》。這三個文件的精神是一致的，就是要擴大對外開放，進一步利用外資改組國有企業，深化國有企業改革，從戰略上調整國有經濟布局，在更大程度上發揮市場對資源配置的基礎性作用。QFII實施后立即引起境內外投資者的極大興趣。據了解，真正為境外機構投資者重點關注的A股市場股票不過80-90只，其中60余只股票為重中之重。而它們之所以被關注不僅在于業績、資源和成長性，也在于它們具有規范的法人治理結構、良好的市場資信度及注重職業操守的經營管理人員等。外資選股的標準固然苛刻，但這些標準無疑對我們加強國有企業的管理技術創新具有重要的參考價值。

2．管理技術創新是落實十六大關于國有資產分級管理模式的必然選擇

同志在黨的十六大報告中強調，“繼續調整國有經濟的布局和結構，改革國有資產管理體制，是深化經濟體制改革的重大任務。在堅持國家所有的前提下，充分發揮中央和地方兩個積極性。國家要制定法律法規，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。”在分級管理模式的框架下，一些省市已經開始積極探索本級政府所轄國有資產的經營管理模式。如，上海以國有企業的干部管理體制作為突破口，初步設想成立一個大黨委，將上海目前40個控股和集團公司的黨管干部全部納入其中；深圳在向外資開放5大國企集團的同時，還開放民營資本參股國企；北京嚴格把住金融命脈，而把一些實業公司送到市場中去競爭；重慶積極醞釀出臺《重慶市產權交易管理辦法》，等等。為進一步落實十六大關于國有資產分級管理的精神，本文建議繼續加強對國有資產管理辦法的創新，如出臺相應的國有企業的管理辦法，改變現行中央大型企業工委的管理模式，轉而以明確的國有資產出資人（如獨立的國有資產管理局，或者國有資產管理委員會之類的機構）來取而代之。

3．管理技術創新是加強我國企業戰略管理的理性選擇

自我國證券市場成立以來，上市公司的業績不斷滑坡，滬深兩市上市公司凈資產收益率和每股收益越來越低。為了擺脫業績滑坡和企業生存的困境，大批上市公司爭先選擇產業轉型作為出路。特別是2001年全球高科技泡沫破滅以后，很多企業不管原來從事何種產業，都被2000年以來，房地產行業30%的增長率和平均超過25%的毛利率所吸引，紛紛轉行房地產業。據了解，目前全國由其他領域轉行到房地產業的企業共300多家，而其中有100多家是2001年后進入的。根據前文的分析，上市公司未經深思熟慮而倉促轉行進入自己原本并不熟悉的領域，最終可能導致企業的業績進一步滑坡或者破產。因此，應對激烈競爭的唯一辦法就是深入做好企業的戰略規劃，尋求和建設企業得以長期持續穩定發展的核心競爭力。

四、結論

管理技術創新是相對于裝備技術和工藝技術等“純技術”創新的一個概念，是技術創新體系的重要組成部分。管理技術創新對于國有企業的改革和發展，不僅具有重要的理論價值，還具有重要的實踐價值。在過去20余年市場化的改革實踐中，國有企業先后經過“擴大企業自主權的試點階段”、“以承包制為主的多種經營方式階段”、“轉換經營機制階段”和“建立現代企業制度階段”，已經初步建立了現代企業制度，成為自主經營、自負盈虧、自我積累、自我發展的法人實體和市場競爭主體。特別是黨的十六大前后，QFII制度、《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》等一系列新舉措的相繼推出，使得國有企業在上層建筑和生產關系領域改革的空間越來越少，經濟基礎和生產力方面的改革越來越顯示其重要性。因此，研究和推進管理技術的創新應該成為下一步國有企業改革和發展的重要內容。