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摘要：“開發扶貧、生態建設”畢節試驗區，是為生態脆弱、經濟落后地區的經濟社會發展提供借鑒的全國第一個綜合改革試驗區，是國家級的試驗區。運用“SWOT”分析法,系統分析畢節試驗區旅游發展的環境,找出旅游本身的優勢和劣勢,發現并確定其外部機遇和挑戰,以有助于畢節試驗區旅游發揮優勢,轉化劣勢,把握機遇,迎接挑戰，為以旅游統籌開發扶貧與生態保護，不斷深化和發展試驗區的新內涵提供支持。

關鍵詞：貧困山區;旅游開發；SWOT分析；可持續戰略

1優勢分析(Strenth)

1.1有一批高品位的旅游資源

旅游資源獨占性強，比較優勢明顯。自然資源方面：以織金洞、九洞天、韭菜坪為代表的喀斯特地貌旅游資源；以百里杜鵑為代表的植物觀賞旅游資源；草海、東風湖等為代表的湖泊生態旅游資源等。人文資源方面：以奢香博物館、大屯土司莊園等為代表的歷史文化遺跡類旅游資源；以川滇黔革命委員會為代表的紅色旅游資源；彝族、苗族等民族文化風情。此外，還有神秘的夜郎文化，神奇的石門坎，以及舒適的氣候資源等。其中，世界級的占4.9%，國家級的占7.4%，省地級的占30.9%，市縣級的占56.8%。這些都是具有較強壟斷性的高品位的旅游資源。

1.2有深厚的文化底蘊

畢節地區具有悠久的歷史文化,全區共有古文化遺址5處,古墓33處,古建筑、歷史紀念建筑66處,彝漢文石刻181處,革命遺址、遺跡34處,文物葬品98件。尤具特色的大方城北“奢香墓葬”、黔西沙窩區的“觀音洞舊石器時代遺址”、畢節青場鎮“新石器時代遺址”、龍場鎮的“大屯土司莊園遺址”、威寧中水鎮的漢墓群、赫章可樂漢墓遺址;省級歷史名城大方、織金。這些無不體現畢節地區具有源遠流長的歷史文化。

1.3豐富多彩的民族文化

畢節地區也是少數民族的聚居區，在全區2.68萬平方公里的土地上，生活著漢、彝、苗、回、仡佬、白族等30多個民族共670多萬人口。民族風情多姿多彩，如具有濃郁氣息的民族節日如彝家的“茶花節”、“火把節”，苗家的“跳花坡”及獲過國際大獎的苗族舞蹈“滾山珠”，“貴州省苗族歌舞之鄉”化屋基，彝族的“攝泰吉”民族戲曲樂器、古籍文化等。各民族塑造了絢麗多姿的民族風情和文化，特別是少數民族的宗教文化、節慶活動、民間歌舞、飲食文化、醫藥文化、民族工藝等，在國內外均有極大的吸引力，構成民族地區獨特的旅游資源。

1.4畢節試驗區的政治優勢

畢節是一個革命老區，貴州省第一個中共地下黨支部在畢節建立。中央紅軍長征經過金沙縣；紅二方面軍在這里創建了“中華蘇維埃共和國川滇黔省革命委員會”，在4個縣的95個鄉建立了蘇維埃政權，有5000多名各族青年參加了紅軍。此外，畢節還是時任中共貴州省委書記同志親自倡導并經國務院于1988年6月批準建立的以“開發扶貧、生態建設、人口控制”為主題的試驗區。畢節試驗區的創辦和發展，凝聚了中共中央統戰部、各派、全國工商聯和相關部委的力量。作為國家推動貧困地區科學發展的“試驗場”，畢節試驗區是中國共產黨領導下的多黨合作制的一個典范，也是多黨合作的政治試驗田。這些都是發展以紅色旅游為代表的政治旅游所具有的明顯政治優勢。

1.5保存度好，后發勢大

畢節旅游業雖然起步晚,但是具有資源開發的后發優勢。雖然旅游資源開發晚，發展步伐慢，但資源保存度好，開發潛力大，特別是獨特的喀斯特地貌和溶洞奇觀，對沿海、港臺及海外游客有很強的吸引力。加之可以充分學習和借鑒旅游發達地區的成功經驗,做到高起點規劃、高質量開發、高水平管理、高效益經營,少走彎路,減少成本,可望后來居上。

2劣勢分析(Weakness)

2.1交通等基礎設施嚴重落后，旅游開發成本較高

可進入性差，對外交通不暢。僅有一條高等級公路（貴畢路）與貴陽相連，其余對外道路等級較低，路面鋪裝簡陋。內昆鐵路都經過畢節，但只在威寧有一個站點。與相鄰的省份（四川和云南）的聯系較弱。還沒有機場。內部交通嚴重滯后。貴畢線僅連接了畢節、大方和黔西，其它縣級市鎮之間僅靠簡易鋪裝的道路相連，交通極不方便。鄉鎮一級的道路情況更差，還沒做到完全通油路。各景區景點之間缺乏有效的旅游線路連接，現有的幾條旅游交通干線不能提供快捷、方便、安全、舒適的旅游交通服務。支持旅游發展的社會經濟力量薄弱，交通、通訊、服務等基礎設施條件差。

2.2經濟發展落后，旅游投入不夠

欠發達、欠開發的畢節是經濟基礎薄弱、財政較困難的貧困山區。生產力水平低，經濟基礎薄弱，尚有59萬貧困人口的溫飽問題未很好解決。地縣鄉三級政府財政收入有限，難以抽出大量財力進行基礎設施建設,無法進行有效的廣告宣傳、新項目的開發及景區的建設和景區服務的完善，又由于區位偏、遠離沿海發達地區，體制不順，也難以吸引外部資金。

2.3目前開發檔次較低，缺乏專業的旅游經營管理人才

旅游資源開發面不夠廣、檔次不高、產品少，以致畢節旅游市場規模較小，在貴州省所占的比重也較小。來畢節旅游的人，主要是以觀光為主，消費較低，由于沒有休閑度假產品，休閑度假市場基本沒有形成。

在全國旅游人才缺乏的情況下,畢節人力資源缺口更大,旅游從業人員整體素質較低,經驗不足,尤其缺乏專業的旅游經營管理人才。

2.4旅游資源密度相對較小，景點分布比較分散

貧困山區面積廣大，雖然旅游資源在類型、特色和知名度、壟斷性方面具有獨特性，但景點分布比較分散，旅游資源密度較小，知名旅游地之間距離較遠。如主要的景區，織金洞、九洞天、草海、百里杜鵑、總溪河分屬不同的縣，這給旅游資源開發和管理、旅游線路規劃、旅游產品生產和經營帶來很大的困難。

2.5客源市場結構不合理，省外游客和入境游較少

客源市場以區內省內客源為主，省外游客少。游客主要限于畢節地區和貴陽市，六盤水市，以及少量成渝昆地區的游客。省外輻射力度基本到達成渝昆地區，影響力小，比如：成都、重慶、昆明三大城市的前十佳旅行社沒有一家旅行社有推出關于畢節旅游的產品；貴陽市內的旅行社也只有部分非主流旅行社推出“織金洞一日游”、“百里杜鵑奢香墓一日游”的產品。國際旅游者很少，主要依靠黃果樹瀑布分流少量游客來此觀光。

3機遇分析(opportunity)

3.1政府對發展旅游的高度重視

隨著貴州旅游的整體性崛起，畢節地區行署更加高度重視旅游發展。畢節將以其綜合旅游資源的突出優勢，著力發展休閑旅游，最終形成觀光、休閑、體驗于一體的綜合旅游，從而提升貴州的整體旅游水平，成為未來“多彩貴州”的集中展示區，成為貴州旅游新格局中的重要組成部分。

3.2畢節試驗區建設的深化、統籌開發與生態保護的內在統一

畢節試驗區具備了發展旅游產業的天時、地利和人和條件，機不可失，時不我待，必須把旅游也作為一個關乎畢節試驗區實現跨越式發展的戰略性產業來抓，樹立旅游業的龍頭地位，依托大旅游產業發展的思維，將畢節旅游業的發展與其他產業和社會事業統籌考慮，不斷深化和發展試驗區的新內涵。按照科學發展觀的要求，可望以旅游產業為龍頭實現“開發扶貧、生態建設”區域發展的示范。3.3交通大通道的打通

可以充分利用國家實施高速公路網規劃、中長期鐵路網規劃和農村公路建設規劃等的有利時機，加強公路、鐵路、機場等交通基礎設施建設，推進交通運輸樞紐及站場建設，努力完善試驗區交通運輸體系。

現在畢節交通新規劃有高速公路：夏蓉高速公路和杭瑞高速公路。規劃的兩條鐵路（威吉鐵路和隆百鐵路）將極大地改善畢節地區的鐵路交通狀況，使得6個縣市中有5個通火車，形成畢節至珠海的東南鐵路出海通道；西北方向經四川的瀘州延伸到成都，連通隆黃、南下百色，形成隆百鐵路新干線。還有在畢節市將修建一個支線機場。

3.4國際、國內旅游業持續發展的機遇

世界旅游組織預言，到2020年，中國將成為世界第一大旅游強國，世界第四客源產出國，出境旅游將達1億人次，占世界市場份額的6.2%左右，未來的中國旅游市場潛力十分巨大。隨著國內旅游業發展重心向西部地區轉移，貴州旅游成為中國旅游業的新亮點，迎來了歷史最佳時期，“中國旅游,九五看云南,十五看四川,十一五看貴州。”國家旅游局將貴州作為新時期旅游發展的重點建設區，貴州旅游產品開始成為新的消費熱區，貴州旅游開發也吸引著全世界越來越多的關注，新的巨大發展變化正在快速形成。

4挑戰分析(Threats)

4.1貴州及周邊資源豐富、景點眾多，同類旅游產品的競爭激烈

全國新的一輪旅游開發熱潮業已形成。而貴州及周邊資源豐富、景點眾多，同類旅游產品的旅游資源競爭更激烈。畢節旅游資源面臨周邊區域如下競爭。清涼：貴陽是避暑之都；六盤水是涼都；生態：貴陽是森林之城；宜賓蜀南竹海；瀘州生態旅游興市；民俗風情：黔東南苗侗民俗風情；黔西南和黔南布依族苗族風情；紅色旅游：遵義會議的知名度；溶洞：安順龍宮是喀斯特溶洞的典型代表，現已是國家5A級景區；草海：品牌流失；昭通——黑頸鶴的故鄉；杜鵑花：川藏路被譽為杜鵑花之路。這種競爭在客觀上直接給畢節貧困山區發展旅游業增加了一定困難。

4.2后發優勢的發揮需要持續的強大的開發力度

正如后發優勢理論強調的，對后發地區而言，后發優勢對其經濟增長的促進作用，并使其實現對先發地區的追趕和超越只是一種潛在的假說，這種假說成為現實的可能，需要以后發地區內在的發展因素構成的社會能力為基礎。對于畢節地區來說，要真正發揮后發優勢的作用，實現旅游業快速發展，需要物質資本、規模經濟、政府推動外，正如庫茲涅茨指出的那樣:重要的問題在于是否具備消化和掌握現代技術的“社會能力”。這種社會能力主要包括各種人才資源、技術開發能力、社會間接資本的積累，以及相關的不同質量的政治、商業、工業、市場和財經等制度。

參考文獻

［1］吳玉寶.銅仁地區旅游發展SWOT分析及戰略選擇［J］.科技創業月刊，2007，（10）.

［2］李樹民.西部旅游業實現跨越式發展的可行性分析［J］.西北大學學報（哲學與社會科學報），2001，（3）.