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摘要：目前，許多國家或地區把旅游業作為重要產業部門和經濟支柱產業。生態旅游作為一種理想旅游發展的形式，已在我國取得了一些進展，并成為許多地方和部門規劃中不可缺少的項目。生態旅游在世界范圍的興起不過近20年時間，但已引起非常廣泛而深入的影響，成為旅游業可持續發展的重要內容。從生態旅游的概念和內涵入手，在分析了現階段生態旅游可持續發展中存在的一些問題的基礎上，提出了一些發展我國生態旅游的建議和啟示。

關鍵詞：生態旅游；旅游；建議

生態旅游是一種正在迅速發展的新興的旅游形式，也是當前旅游界的一個熱門話題。鑒于此，中國國家旅游局把1999年規定為“生態旅游年”。世界旅游專業人士預測，以走向保護區、親近大自然為主題的“生態旅游熱”將在全球興起。

1生態旅游的概念和內涵

生態旅游(Ecotourism)是由國際自然保護聯盟(INCN)特別顧問謝貝洛斯•拉斯喀瑞(HCeballosLascuruin)于1983年首次提出。他認為生態旅游就是“所有觀覽自然景物的旅行，而這種行為不應使被觀覽的景物受到損失”。關于生態旅游的概念，一直是學術界爭論較多的一個問題。目前，有關生態旅游的定義有許多，但其中具有廣泛代表性還是國際生態旅游學會(EcotourismSociety)在1993年提出的概念，它把生態旅游定義為：“具有保護自然環境和維系當地人民生活雙重責任的旅游活動”。這一定義既強調了對旅游對象的自然環境進行保護，又提出了“維系當地人民生活”的功能。

開展生態旅游可以認為是生態與旅游所組成的一個復雜的系統，其實質就是運用生態學思想指導包括旅游目的地、旅游者、旅游業在內的旅游系統的有序發展。生態旅游的內涵主要包括以下幾個方面：

（1）生態旅游是一種滿足高品位游客需要的旅游活動。生態旅游產品較普通的旅游產品而言，更追求那種回歸大自然的自然情調、追求原汁原味的文化享受、追求在生態旅游的過程中體驗“人地合一”的快感。這種高品位的旅游活動適應了具有較高生態意識水平，并且具備較高層次教育背景和文化涵養的生態旅游者的參與。

與此同時，這些旅游者還可以充當傳播生態意識和思想的使者，通過一次豐富的旅游經歷，可以使他們自發地呼吁和影響周圍的人群，來共同珍惜我們的生活環境，共同來保護好我們的生態環境。

（2）生態旅游是一種借助與外部旅游資源的旅游活動。要申明一點，這里的外部旅游資源不一定是現在植被茂密，生態環境保護良好的旅游目的地。因為一些植被破壞相當嚴重，生態環境破壞嚴重的地區也可以作為生態旅游的目的地，如黃土高原等。與此同時，一些植被環境不是很理想，但是該地如果具有相當深厚的歷史文化底蘊，照樣可以作為生態旅游的目的地，如殷墟等。

開展生態旅游，旅游者可以在生態旅游資源中探求大自然的奧秘，感受大自然的魅力，也可以在豐富的人文生態旅游資源中提升自己的文化涵養，感受祖國悠久的歷史文化。但是，不管怎么樣發展，生態旅游既然是作為了一種旅游活動，其活動的開展和完善必須依賴一定的旅游資源。這一點是勿庸置疑的。

（3）生態旅游是一種帶責任感的旅游。這些責任包括對旅游資源的保護責任，尊重旅游目的地經濟、社會、文化并促進旅游目的地可持續發展的責任等。生態旅游不僅是一種單純的生態性、自然性的旅游，更是一種通過旅游來加強自然資源保護責任的旅游活動。所以，生態保護一直作為生態旅游的一大特點，也是生態旅游開展的前提，并且還是生態旅游區別于自然旅游的本質特點。

2現階段我國生態旅游可持續發展面臨的主要問題

（1）國民生態意識淡薄。

許多地區的政府及有關部門在開發旅游資源時，缺乏深入的調查研究和全面的科學論證、評估與規劃，缺乏對生態旅游的正確認識。特別是新旅游區的開發，開發者急功近利，在缺少必要論證與總體規劃的條件下，便盲目地進行探索式，粗放式的開發。開發中重開發、輕保護，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費。被譽為“童話世界”的九寨溝，如今，由于上游和周邊森林大面積砍伐，使這里原湖泊水位每年降低6-30厘米，致使黃龍鈣華堤已開始退化、變色。如再不采取保護措施，這里的巖溶湖將會過早衰亡。湖南武陵源風景區中二氧化硫含量高達0.62毫克/立方米，超過國家一級大氣標準3.68倍；樹林大片枯黃，PH值達4.44并出現酸雨酸霧。

另外，廣大旅游者的生態旅游知識貧乏，欣賞水平低，環境保護意識差。在生態旅游區內，游人的踏踩、攀摘野花等不文明行為會造成土壤侵蝕，影響自然保護區植物的生長發育和更新。此外，許多導游沒有受過專業訓練，缺乏基本生態保護知識，不能把地質地貌的形成、動植物的分布及保護生態系統的意義等講解給游客，達不到讓游客認識自然、增強環保意識的目的；旅游地社區群眾沒有或很少從生態旅游中獲益。

（2）缺乏必備的景區規劃和監管機制。

不少地方在開發旅游前未制訂詳細的旅游規劃，或者制訂了旅游規劃但實施過程中并未很好執行，盲目發展，導致旅游開發失控。

《中華人民共和國自然保護區條例》規定，保護區從結構上分為核心區、緩沖區和實驗區。核心區禁止任何單位和個人進入，一般也不允許從事科學研究活動；緩沖區內只許進行科學考察研究活動；實驗區內可以進行旅游活動。據我國人與生物圈國家委員會一份調查資料顯示：一些自然保護區違反有關管理條例，在緩沖區甚至核心區內開展生態旅游活動。在已開展生態旅游的自然保護區中，有44%的保護區存在垃圾公害，12%出現水污染，11%有噪聲污染，3%有空氣污染；22%的自然保護區由于開展生態旅游而造成保護對象受到損害。11%出現旅游資源退化。

另據調查顯示，在已經開展旅游的保護區中，僅有16%定期進行環境監測工作，有的保護區連一臺必須的測量儀器也沒有。根據科學監測對游客數量進行控制的保護區僅占20%，一些保護區已出現人滿為患的現象。甚至有23%的保護區違反《中華人民共和國自然保護區條例》規定，在自然保護區的核心區內從事旅游活動，使原動植物賴以生存的地域減少，它們的生活空間和養料系統也發生變化，從而導致這里的動植物死亡和生態環境的破壞。據中國人與生物圈國家委員會對保護區旅游現狀調查顯示：已有22%的自然保護區由于開展旅游而造成保護對象的破壞，11%出現旅游資源退化。

（3）生態法制的有待完善和健全。

開展生態旅游無論是規劃開發還是經營管理都離不開法律制度的有力保障。目前，我國雖然也指定了一些與生態旅游的發展和環境保護相關聯的法律和法規，如《環境保護法》、《森林法》、《文物保護法》、《野生動植物保護法》等，但是具體到旅游資源的開發利用和經營管理，卻缺乏相關方面的法律制度的約束，尤其在旅游環境保護法律及規章制度的出臺方面表現較為滯后。此外，對旅游景區環境質量的一些具體標準要求的條款大部分分散在別的法律法規和條例中，這大大不便于旅游開發規劃工作的開展和環境管理的改善。

3我國生態旅游可持續發展的幾點建議

（1）加強宣傳教育，強化生態旅游意識。

首先要對旅游開發者和經營者進行宣傳教育，使其能夠真正認識生態旅游的本質，樹立科學的生態旅游開發和經營的觀念。要以可持續發展思想為指導，重視旅游開發的環境效應評估，把旅游環境當作旅游業的生命和形象。并通過外部約束規范防止各種掠奪性的旅游開發和經營行為。其次，要把生態教育和生態道德教育納入國家教育計劃，同時在全社會經常通過媒體宣傳、專題講座等形式開展一些生態知識的介紹，提高旅游者的生態意識，從而自覺地保護旅游地的生態環境。最后，生態旅游區要充實導游人員的生態知識，在旅游過程中應用環境解說系統，聯系景物，對游客進行生動活潑的環境教育，不僅能增加游客的知識和游興，并使他們成為生態環境保護的積極宣傳者和傳播使者。2）科學規劃，有序開發。

做好旅游開發規劃，貫徹資源和環境保護的思想，這不僅是使開發取得成功的保障，也是預防資源和環境遭到破壞的重要措施。因此，在編制旅游區總體規劃時，必須對旅游區的地質資源、生物資源和涉及到環境質量的各類資源進行認真的調查，以便針對開展旅游活動所帶來的環境損害進行足夠的準備，并采取積極措施，消除或減少污染源，加強對環境質量的監測。

此外，旅游地規模設計應與資源的環境容量相適應。重點旅游項目必須先論證評估，后開發建設，不能超過其生態穩定性的界限，以保持其有完全的自我更新和自我改善的能力。鑒于此，在規劃階段還要科學分析旅游地的空間容量，可以采取一些措施，如預約制、票價調節制、增設配套景點、拓展新旅游景點和增設多類型旅游項目等，限制游人數量或分流游客，減輕對生態環境壓力，維護生態平衡。

（3）不斷完善和健全生態旅游相關的專項法規。

要實現生態旅游的可持續發展，還必須建立生態旅游的法規體系和標準，使生態旅游開發有法可依，生態旅游活動有章可循。世界上生態旅游發展比較成功的國家和地區，都制定了嚴格的法規，并有專門的機構來監督這些法規的執行。1916年8月25日，美國就黃石國家公園通過了關于成立國家公園管理局的法案，美國國會制定了一項“要把國家公園的天然風景、自然變遷遺跡，野生動物和歷史古跡，按原有環境，世世代代保護下去，不受破壞”的法令，使國家公園的管理納入了法制化軌道。

我國生態旅游發展的時間比較短，到目前為止，我國尚無關于生態旅游開發管理的專門法律和法規。現行《自然保護區條例》、《環境保護法》、《森林法》等已不能滿足我國生態旅游業發展的要求，我們應借鑒國外的經驗和做法，制定有關生態旅游開發管理方面的專項法律法規，使生態旅游開發從長遠利益出發，立足生態環境承受力和旅游資源永續利用，在保護前提下進行適度開發與建設。把嚴格保護、合理開發和科學管理納入法制化軌道，促進人與自然之間和諧共進。

參考文獻

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