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近年來，隨著黑龍江省社會、經濟的發展?熏黑龍江省的旅游業得到了快速的發展，旅游業在國民經濟中的地位不斷提高。2006年，黑龍江省共接待國內、外旅游者5300．2萬人次，比上年增長16．6％；實現旅游業總收入351億元，比上年增長25．2％，相當于GDP的比例達到5．65％，旅游業已真正成為黑龍江省的支柱產業。但在黑龍江省旅游業發展勢頭日益強勁的同時，黑龍江省旅游人才的匱乏以及旅游教育的相對滯后成為阻礙旅游業進一步發展的障礙，日益引起人們的關注。

一、黑龍江省旅游人才現狀

黑龍江省旅游業的發展推動了旅游人才教育的發展。我省的旅游教育，經過20多年的發展，現已基本形成包括職業中學、中專及高等院校教育以及旅游行業成人教育在內的金字塔式的較為完備的旅游教育體系。近幾年來，黑龍江省旅游人才教育規模也不斷擴大。到2006年底，全省共有旅游院校63所，其中高校39所，中等職業學校24所；在校生15661人，其中高校9281人，中等職業學校6380人。從總體上看，雖然旅游人才教育體系不斷完善，教育規模不斷擴大，但目前的旅游人才教育仍不能滿足旅游業發展的需要。具體表現在以下四個方面：

（一）旅游專業人才匱乏

面對呈幾何級數增長的旅游市場，黑龍江省旅游專業人才極度缺乏。尤其是賓館、旅行社的中高層管理人才、優秀的導游人才、專業的旅游策劃人才、旅游線路策劃和計劃調度人才以及熟練掌握出境游業務的旅游人才等更是嚴重不足。

（二）旅游從業人員素質偏低

旅游業從業人員的素質直接關系到旅游業的發展。我省旅游業從業人員素質偏低主要體現在學歷層次整體偏低。就全省旅游從業人員整體來看，其學歷級別普遍偏低，多為中專、大專類，而具有高學歷的如碩士、博士類的高素質人才短缺。

（三）旅游人才流失嚴重

黑龍江省旅游業一方面人才緊缺，另一方面高級人才的流失率又很高。據統計，一般行業正常的人員流失在5％—10％左右，而旅游企業員工的流失率竟高達20％以上。造成人才流失的原因很多，一方面是旅游業自身的特點造成的。旅游業是以服務為主的產業，勞動強度大、工作壓力大、社會地位不高等原因致使一部分旅游人才流向其他行業；另一方面是企業的原因。一些旅游企業人力資源管理觀念滯后，對人才重引進、輕培養，缺少吸引和留住人才的環境。

（四）旅游院校人才培養與市場需求相脫節

旅游高等院校是培養旅游人才的搖籃，但從目前的情況來看，旅游院校培養出來的畢業生與市場所需要的旅游人才相去甚遠。造成這一現象的原因主要有：第一，傳統的教育模式阻礙旅游人才培養。旅游業是實踐性很強的行業，傳統的以課堂講授為主的教育模式不能適應旅游業對人才的需求。第二，課程設置與社會實際需求脫軌。各大專院校旅游專業大部分課程重理論，輕實踐，使許多大學畢業生眼高手低，動手能力和實際操作能力差。第三，師資力量有限。旅游專業的教師轉行過來的多，旅游專業的少，很多沒有從事過相關旅游行業，對旅游業不甚了解，所講授的知識理論聯系實踐的少。

二、黑龍江省實施旅游人才戰略的必要性

旅游人才戰略就是以市場為導向，積極探索新時期旅游人才培養模式，大力開發旅游人力資源，培養高層次和短缺人才，全面提高旅游隊伍素質，為旅游業的發展提供人才保證和智力支持。在當前激烈的市場競爭下，實施旅游人才戰略，對于黑龍江省旅游業的發展有著重要而深遠的意義。

（一）實施旅游人才戰略是黑龍江實現旅游強省目標的重要保證

“十一五”時期，黑龍江省旅游工作目標之一就是不斷壯大旅游支柱產業，到2010年，使旅游總收入達到全省GDP的7％以上，實現從旅游資源大省向旅游經濟強省的跨越。要實現這一目標，旅游人才的培養是必不可少的。只有擁有了高素質的旅游人才隊伍，整個旅游產業的素質才會提高，實現旅游強省的目標才有了保障。

（二）實施旅游人才戰略是提升黑龍江省旅游業競爭力的重要保證

旅游業是黑龍江省極具競爭力的特色產業，提升旅游業競爭力也成為黑龍江省提高區域經濟競爭力的重要一環。在當今市場競爭愈演愈烈的情況下，誰擁有了人才優勢，誰就擁有了競爭優勢。實施旅游人才戰略，培養高層次的專業技術和管理人才，不斷提高從業人員素質，是促進企業發展，適應市場需求的關鍵，也是打造旅游業競爭力的必要條件。

（三）實施旅游人才戰略是實現黑龍江省旅游業可持續發展的重要保證

從長遠看，要實現黑龍江旅游業的長足發展，必須堅持走可持續發展之路。旅游業的可持續發展同樣離不開旅游人才的培養。只有通過旅游教育，提高從業人員的素質，使之接受可持續發展的理念，并在工作中身體力行，才能保證旅游業的發展與環境保護的協調和有序，保證資源的永續利用，實現旅游業的可持續發展。三、黑龍江省實施旅游人才戰略的具體措施

（一）樹立正確的人才觀

人才是旅游業發展的根本動力。人才資源是寶貴的資源，是推動全省旅游業持續、健康發展的保證。我們要正確認識人才的重要性，要在旅游行業進一步倡導尊重人才、尊重知識、科教興旅的氛圍。

（二）抓好旅游人才建設工程

根據旅游業發展對人才需求的實際情況，今后一段時間要注重三種人才的培養和建設：

1．行政領導人才。一個地區旅游工作的好壞，與旅游行政管理人員的領導能力與專業素質直接相關。因此，黑龍江省旅游行政管理部門要分層次、有計劃的對各級旅游領導干部進行培訓，如定期舉行旅游局長培訓班等，提高其依法行政、有效管理的專業能力。2．緊缺專業人才。旅游業人才的競爭關鍵是對緊缺人才的競爭。目前，黑龍江省旅游業最為緊缺的人才有電子商務、市場促銷、旅游規劃與開發、會展旅游、度假管理、人力資源開發、項目管理、資本運作等方面的人才。要引導骨干旅游院校開設旅游業急需而又緊缺的新專業和新學科，支持培訓機構采取“短平快”等方式，培養緊缺專業人才。

3．教育培訓師資人才。教育質量的關鍵是師資。要建立師資培訓基地，培養旅游骨干課程和緊缺專業的師資力量，充分利用網絡教育和遠程教育等手段，擴大師資培訓的規模，鼓勵教師到企業兼職，積累實踐經驗，建立一支專兼職相結合的旅游教育培訓師資隊伍。

（三）全面提升旅游從業人員素質

針對黑龍江省旅游業快速發展而旅游從業人員素質偏低的問題，要加大教育培訓力度，形成高校、大專、中專、職校、旅游培訓中心為載體的旅游培訓體系，形成多渠道、多層次的旅游教育培訓格局。搞好旅游從業人員上崗和在崗培訓，組織實施全省旅游行政管理人員、旅游經營管理人員及從業人員的全面培訓計劃，提高旅游從業人員的整體素質。

（四）完善旅游企業的用人制度

對于旅游業來說，有了人才之后要重點解決吸引人、使用人、留住人問題。為此，旅游行政管理部門及各旅游企業要努力營造吸引人才的環境，建立和完善人才引進機制、人才培養機制、人才使用機制等，使各類優秀人才能脫穎而出、人盡其才，并通過獎勵股票期權、退休金計劃等制度來留住人才，發揮人力資本在旅游業發展中的關鍵作用。

（五）改進旅游高等院校人才培養的機制

旅游高等院校要改變原有的教育模式，探索適合于旅游人才培養的新模式。建議主要從以下幾方面入手：

1．市場引導。旅游院校要根據旅游業的發展和人才市場的需求來調整和確定人才培養計劃，盡可能做到“以需定產”。

2．改善教育教學體制，突出職業教育特色。高等院校不僅要重視學生綜合素質的培養，更要重視職業素質的教育。對旅游管理學科進行科學的定位，改革課程體系，增加實踐性課程以及實習的比例，突出職業性和實用性。注重培養學生的創新能力和實踐能力，鼓勵學生全面發展，努力實現人才培養模式多樣化。

3．推動旅游高等教育與旅游企業的緊密結合。由于旅游專業實踐性非常強，所以要大力鼓勵旅游企業、集團、行業協會等介入旅游高等教育，舉辦、聯辦或協辦旅游高等教育，聘請經驗豐富的旅游人士到學校任教，安排院校教師到企業兼職，完善高等院校與企業人員交流機制，建立旅游專業教育實習基地，并為旅游企業培養專門人才。

總之，旅游興衰，關鍵在于人才，旅游業的競爭歸根結底也是人才的競爭。面對21世紀競爭日趨激烈的國內外旅游市場?熏黑龍江省要重視旅游人才的培養，實施旅游人才戰略，加速旅游人才開發，建設一支服務水平高、業務能力強的旅游專業人才隊伍，為全省旅游業更好更快發展提供人才保證和智力支持。

參考文獻：

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