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在社會主義市場經濟條件下，文化館（站）體系作為文化事業單位代表黨和政府的文化主旨，引導社會文化發展創新，開展先進文化宣傳教育，普及科學文化知識，組織、輔導群眾文化藝術活動，具有陣地優勢、人才優勢、網絡優勢和特色優勢，凸現著群眾文化的龍頭作用和輻射功能；在群眾文化工作的各個環節，體現著黨和國家的組織意志；在規范程序的運作中，表現出社會主義精神文明的主導性和示范性；在文化多元化和國際化進程中，代表著先進文化的前進方向，發揮著社會文化傳播的主渠道作用。

黨的十七大政治報告還指出：“堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑”。把保障人民基本文化權益的主要途徑定位在發展公益性文化事業，這既是對公益性文化事業的高度信任．也給公益性文化事業提出了歷史重任公益文化事業是構建社會主義和諧社會、建設和完善公共文化服務體系不可缺少的重要內容．而具有傳統公益屬性和擁有深入基層的龐大網絡優勢的文化館（站）．則是公共文化服務體系的重要支撐和社會主義精神文明建設的主要陣地．必將在公共文化體系建設中發揮重要作用筆者以為，作為組織開展群眾文化活動的龍頭單位——文化館（站），主要從以下幾方面體現它的職能地位和發揮作用。

一、文化館（站）站是公共文化服務體系建設的中堅力量

公共文化服務體系，從其性質而言，是一種社會公共產品。而具有公益性的文化事業單位的文化館（站）站在其本質屬性上也具有獨有的不可替代的優勢．將成為公共文化服務體系的中堅力量．發揮出重要的骨干作用。

(一)文化館（站）的本質

黨的十四屆六中全會《決議》中明確把文化館（站）定為公益性事業單位。公益文化事業，本質上是不以盈利為目的．公共文化服務職能是文化館（站）站的傳統職能，文化館（站）站所從事的事業就是公共文化服務的事業。公共文化服務可謂是文化館（站）所有工作內容的概括。在公共文化服務體系所包括的七個方面中．文化館（站）站都可以有所作為，特別是在群眾文藝創作、輔導、文化娛樂服務、文化傳承、非物質文化遺產的保護、農村文化服務等各方面都能發揮較大作用。從文化館（站）的工作性質來看，要建立公共文化服務體系．文化館（站）是最可依賴、也是最可信任的一支力量。

(二)文化館（站）的優勢

作為公益性事業單位．文化館（站）在實現人民群眾基本文化權益和構建公共文化服務體系方面，擁有獨有的、難以替代的巨大優勢。主要表現在以下幾個方面：

1．網絡優勢

文化館（站）站具有覆蓋全國城鄉村鎮的網絡化優勢，是黨和政府聯系廣大群眾的紐帶和橋梁。目前，全國文化館（站）3千多個。文化站3萬多個，有社區和村文化室13萬多個。這個巨大的網絡體系，可謂是最好的公共文化服務體系網絡平臺

2．屬性優勢

文化館（站）站是由政府設立的公益性事業單位．公益性是其基本屬性，政府投入是其主要的資金來源，無償服務是其主要的服務方式。這種公益性的服務方式，也具有其他專業機構、企業等單位無法替代的屬性優勢，更能長期堅持向廣大群眾提供公共文化服務。

3．基礎設施優勢

文化館（站）站現有的基礎設施．是十分寶貴的國有資產和國有陣地近年來又在原有基礎上不斷改善改進，已成為實現人民群眾文化權益的重要物質基礎文化館（站）的設施有無、建設面積的大小及使用的合理性、管理的好壞直接關系到這個文化陣地的牢固性、先進性和服務質量。很多地方政府加大投入力度．不斷建設、改造和完善文化館（站）設施。有的地方甚至增加了網球場、露天舞場、演出廣場、休閑花園等新設施項目并限定了各級文化館（站）的辦公用房比例．盡可能多地增加為群眾提供文化服務的空間．這些寶貴的基礎設施是開展群眾文化活動的重要場地。

4．傳統優勢

文化館（站）在長期開展豐富多彩的群眾文化活動和各種常設性陣地活動中．在實施以文育人、以文“化”人方面積累了豐富的經驗．也形成和打造出一批精品和品牌群文活動等．在組織和開展公共文化傳播工作方面具備獨有的優勢。

二、文化館（站）在公共文化中的“龍頭”作用

文化館（站）體系作為基礎性的文化機構，其主要職能定位則非常明確，即提供基本的公共文化服務，滿足基本的公共文化需求；承擔一定的社會教育功能，組織和引導反映社會主流文化精神的公共文化活動；整理和保護民間文化遺產。群眾文化是公共文化的一部分，文化館（站）公共文化服務的格局是以群眾文化為核心的公共文化，其職能是不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活需要，提高人們的審美情趣和民族文化素質。文化館（站）是社會主義精神文明建設和民族復興偉業的重要組成部分，在公共文化中具有鮮明的“龍頭”形象。

群眾文化，是人民群眾進行自我參與、自我娛樂、自我教育、自我開發的一種社會文化形態，它包括群眾文化活動、群眾文化工作、群眾文化事業和群眾文化隊伍建設等具體內容。其中，群眾文化活動在群眾文化體系中處于核心地位。在新中國成立以來的群眾文化歷史發展進程中，文化館（站）體系擔負著組織、策劃、示范、輔導和研究等工作任務，把人民群眾作為文化的創造者與享用者，發揮著用文化傳播文明、歌頌進步、教化民眾、豐富生活的職能作用，形成了在社會辦文化的大趨勢中保持著國辦文化的主體和主導地位，鮮明地樹起了群眾文化的“龍頭”形象。

三、文化館（站）在公共文化服務中的新作用、新特點

文化館（站）是普及和繁榮群眾文化的主導性業務職能部門，其業務活動是工作主體。長期以來，文化館（站）恪守工作職責，以業務活動為主體工作，以運用文藝形式宣傳黨的路線、方針、政策，組織、輔導、研究、指導群眾文化活動和搜集、整理、保護民族民間文化遺產等為主要工作內容，隨著社會的進步、經濟的發展和人民群眾精神文化需求的不斷增長，以及現代技術、設備的普遍應用，文化館（站）服務性的本質和特點越來越突出。當今，很多文化館（站）開始圍繞工作主體不斷拓展服務功能，提升公共文化服務的綜合能力和水平。

(一)技術服務項目不斷增加

所謂技術服務，是指以現代化設備為依托，以專業技術人員為主體，為群眾、為社會提供的服務。技術服務包括三個方面，一是文化館（站）主辦、承辦活動的技術保障；二是對社會需求的服務；三是對基層業務人員的培訓。

1、燈光、音響服務。

在市、區文化、財政部門的支持下，很多文化館（站）陸續添置了價值百萬元的燈光、音響設備，而且各個街道都配置了一定的燈光、音響設備，完成了本省區大型文藝演出活動的音響保障，而且為街道、社區和有關單位的活動提供了燈光、音響服務。在各街道文化站配置設備后，及時舉辦了音響操作培訓班，并在使用過程中提供技術指導，保證了設備的正常使用和活動的順利進行，同時提高了演出質量和水平。

2．音樂制作和影像攝錄服務。為適應文藝演出活動的需要，文化館（站）配置有音樂工作室和錄音棚，承擔了各類大型活動的音樂創作、設計、錄制工作，并且達到了專業化水平為更好地積累活動資料，傳遞活動信息，擴大活動宣傳，并本著立足本區、服務群眾的精神，還發展了小型的影視創作、攝制工作。

3．美術設計服務。美術設計制作，包括各類展覽、宣傳櫥窗、舞臺美術、環境布置等的設計制作，不僅是文化館（站）的重要工作項目，而且也是一個很大的服務空間。與此同時，新型設備、材料、技術的不斷產生，改變了傳統的設計理念、制作方式、手段和視覺效果。因此要適應各種需求，加強自行設計制作能力，拓展了文化館（站）的服務業務和服務領域。

(二)設備服務內容更加多樣。基層單位和群眾開展文化活動，一般不可能把所需設備置備齊全。文化館（站）將非使用中和閑置設備，如演出服裝、樂器、活動舞臺、燈光音響等，以無償出借和低償租賃的方式向社會提供服務，既發揮了設備的使用價值，又方便了單位。

(三)信息服務平臺更加豐富。在進入信息時代的現代社會，信息對于每一個人和每一個單位都至關重要。作為現代文化館（站），必須搭建自己的信息平臺，為群眾文化工作服務。通過固定的信息平臺，將公共文化工作及時地傳遞、交流、宣傳，進一步提升了區城文化交流的廣度和速度。

(四)技能培訓服務貼進時代。培訓工作是文化館（站）的基本職能之一。但是，文化館（站）傳統的培訓工作是指對基層文化干部和業余文藝骨干的培訓。二十世紀八十年代以后，隨著我國市場經濟的建立和人民群眾物質文化需求的日益增強，促使文化館（站）的培訓職能不斷擴大，由單純的文藝骨干培訓延伸到了業余藝術教育和職業技能培訓的領域，而且逐漸成為許多文化館（站）工作的熱點。比如開辦藝術培訓學校以來，不僅為社會培養了大批藝術人才，而且大大增強了自身的運行活力。

四、鞏固和加強文化館（站）在公共文化服務中的地位和作用

近年來，公共文化建設雖然取得了可喜的進展，但從總體上看，發展速度仍然相對緩慢，與廣大群眾日益增長的文化需求不相適應;作為官辦的文化機構—文化館（站）（站）的發展也令人擔憂。由于文化事業經費嚴重短缺，機構編制不明確以及文化基礎設施落后、難以抗衡新文化的沖擊等原因，導致一些群眾，特別是農民的業余生活枯燥，群眾團體文藝活動比較少，從而誘發了賭博現象的蔓延。因此要推進構建公共文化服務體系工程，當務之急強是化和鞏固文化館（站）的地位。

（一）、強化公益和服務職能，明確文化館（站）的主體地位。文化館（站）體系具有的“兩館一站”，是國辦公益性群眾文化事業機構，工作性質有主導性和服務性，工作內容有普及性和綜合性，真正體現文化館（站）體系存在價值的還是其鮮明的公共文化事業的功能。群眾文化作為公共文化的一部分，文化館（站）的職能，就是不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活的需要，提高人們的審美情趣和民族文化素質。文化館（站）公共文化服務即是以群眾文化為核心的公共文化，是社會主義精神文明建設和社會事業的重要組成部分。文化館（站）的主體專業職能是群眾文化，目前很多的文化經營依然屬于群眾文化社會化發展的范疇，但不能將產業化作為發展的方向。隨著社會化運作的擴大，一些依托文化館（站）體系自身力量推出的帶有產業化發展傾向的引導性的、低償的群眾文化產品和服務，也與文化館（站）自身使命相抵觸，應當嚴格控制在準公益的范疇之內。當然，這些項目一旦形成文化產業，則應與文化館（站）事業相分離。

（二）、始終堅持群眾文化業務方向，鞏固文化館（站）的導向地位。文化館（站）體系要繼續堅持"二為"方向、"雙百"方針，在滿足群眾文化需求、提高群眾的文化生活質量的同時，代表先進文化的前進方向。而在市場經濟條件下，不能弱化或改變文化館（站）體系的重要作用和功能，更要明確堅持群眾文化服務的主體地位，組織、輔導、研究、指導群眾文化活動以及民族民間文化遺產的搜集、整理和保護工作，以組織、輔導和研究三大要件構成其業務體系，向社會提供群眾文化產品和服務。只有堅持群眾文化服務方向，不斷完善其群眾文化服務體系，文化館（站）才能實現其自身的社會價值。

（三）、大力進行社會文化的引導與宣傳，鞏固文化館（站）的陣地地位。文化館（站）代表了政府的文化主導思想，是引導社會文化發展、開展社會宣傳教育、普及科學文化知識、組織輔導群眾文化藝術活動的重要的綜合性文化事業單位和重要陣地。文化館（站）具有的陣地優勢、人才優勢、網絡優勢、特色優勢，能夠很好地凸現群眾文化的龍頭作用與輻射功能。文化工作的各個實施環節充分體現了黨和國家的組織意志，在組織規范的運作中體現了社會主義精神文明的主導性、示范性，對社會文化市場起著引導、調控和示范作用。在社會主義市場經濟環境下，在多元文化與國際化發展中，文化館（站）要發揮陣地作用，大力進行社會文化的引導和宣傳，教育和引導群眾沿著先進文化的方向前進。

（四）、增強創新和精品觀念

文化創新是文化的生命之魂、魅力之本、動力之源。而創新首先要從觀念上創新。文化館（站）的同志首先應該全面領會黨的十七大關于推動社會主義文化大發展大繁榮的一系列新思想．牢固樹立新的文化發展觀．把轉變觀念貫穿于文化創新的全過程。通過不斷推進文化內容創新，讓公共文化產品更加具有鮮明的民族特色．充分體現時代精神。展現時代風貌，緊跟時代的步伐。不斷推進公共文化服務的品質．以創新的公共文化形式和內容帶動廣大群眾的積極性．滿足他們的精神需求．不斷提升他們的思想境界。同時在組織群文活動的內容、表現形式、科技含量和組織手段以及培訓輔導活動中，都應尋求發展特色、鑄造自己的精品、打造自己的特色知名品牌在完成常規工作任務的同時．充分發揮自己的優勢和強勢。集中力量．鑄造自己的精品品牌，形成文化館（站）工作的一個又一個亮點．讓公共文化服務產品站得住、叫得響，傳得開，留得久。只有打造了自己的精品品牌．才能在各種社會培訓組織中脫穎而出．體現出文化館（站）的不可替代性。

總之．為了滿足日益增長的群眾文化需求及其差異性、多樣性的特點，文化館（站）必須不斷加強“以人為本”的公共文化服務基礎設施建設、不斷創新文化活動形式和內容，倡導多樣化的文化氛圍以吸引群眾．組織開展豐富多彩的文化活動．創造大眾化和精品化的精神文化產品，提供健康向上的文化服務．建立現代化的數字網絡服務體系，才能為廣大群眾做好優質的文化服務工作．才推動公共文化服務建設，構建起社會主義社會新型公共文化服務體系。