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摘要:面對當前高校貧困生問題所面臨的新挑戰,高校應該建立一套完整的貧困生資助體系,才能更好地解決貧困生問題。

關鍵詞:高校、貧困生、資助體系

目前在校的貧困生,困難程度十分嚴重。主要表現在:家庭支付能力較差,平時生活很難維持；平日缺衣少穿的現象嚴重；拖欠學費情況嚴重，貧困家庭的經濟收入不能償付昂貴的學費。高校招生制度(范文)“并軌”的實施,對于推動我國高等教育改革,使高等教學主動適應社會主義市場經濟的需要,更好地貫徹教育的公平性原則、轉變高等學校培養機制,激勵學生發奮學習;對于高等學校多渠道籌措經費,適當改善辦學條件,提高高等教育質量等起到積極的作用。但是,由于我國經濟發展不平衡貧困地區較多,高校貧困生問題也隨之突出起來,一定程度上影響了學生正常的學習和發展,影響了高等教育對人才培養的質量,已經引起社會各屆的廣泛關注。因此,加強對高校貧困生問題的研究,建立健全貧困生的生活保障體系,有著十分重要的意義。隨著經濟體制和高校體制改革的深入,貧困生作為一個特殊的群體帶來的問題越來越影響著高校各項工作的開展和社會的發展，必須加強貧困生資助體系地建設,才能更好地解決貧困生問題。

一、建立貧困生檔案，加強貧困生思想教育。

、科學確定貧困生，系統規范建立貧困生檔案。

準確確定貧困生,將學校有限的資助資金真正“助”給家庭確實困難的學生,是高校做好貧困生工作的先決條件。國家對貧困生的界定是:學生在校的月收入(包括獎學金、開展勤工助學取得的收入和各種補貼),低于學校所在地區居民的平均最低生活水準線的。而各地區的生活水平和收入狀況是有差別的,有的差別還很大。因此,對貧困生的認定所依據的標準,一是學生家庭所在地區及其具體經濟收入狀況,二是學生就讀學校所在地區的生活水平。要選準貧困生,就必須較為準確地掌握學生家庭的經濟狀況。對貧困生的認定一定要做到有據可依、有情可查,要建立規范的、透明的認定審核程序，一般要求對貧困生按照貧困和特困兩個檔次。利用計算機技術建立貧困生檔案是做好貧困生工作的重要前提,可以把檔案分成心理檔案和學習生活檔案,對貧困生進行長期的跟蹤記錄,分析總結學生學習生活和心理上的一些動態變化。通過檔案的建立,在對貧困生進行具體的獎助評定時可以做到有限資源的最大化利用和建立有效的評定制度(范文)和措施,保證貧困生工作更具針對性和實效性。加強對貧困生的調查審定工作,實行動態管理，準確認定貧困生的身份和隨時了解貧困生的家庭經濟變化情況,部分貧困生往往不愿意透露其困難的實際情況,甚至不愿意申請困難補助；反而有些學生貧困程度可能并不十分嚴重,卻夸大事實,不斷地心安理得地重復享受各方面的貧困資助。因此,在對貧困生進行建檔的同時,一定要對特困生的審定工作嚴格把關,并對困難學生的家庭經濟變化情況隨時注意,根據其變化情況及時予以調整資助范圍和辦法。既要防止出現“貧困生一定終身”,長期不斷享受補助的現象,又要對家庭突發困難的“新”貧困生及時幫助和關心,確保貧困資助真正資助給最需要的同學。

、加強貧困生的思想教育工作。

高等學校屬于非義務教育,高等學校的學生應當按照國家規定交納學費。實行收費上學,是逐步建立國家、社會、個人三者共同負擔學生教育費用的新機制,從全國高校收費情況來看,學生個人所交費用僅占培養費用的/4左右。造成高校貧困生這一特殊群體的出現,是因為各地區經濟發展不平衡和城鄉收入差別等原因造成的,而并非是高等教育收費所帶來的反應。幫助貧困生正確理解高等教育是非義務教育,正確認識高校貧困生產生的根本原因,正視困難,樹立在困難中健康成長的信心,將有利于新型高校貧困生助困體系的建立和完善。國家助學貸款采取信用貸款、財政貼息的形式資助貧困生,反映了黨和國家對在校貧困生的關心和支持,同時學校要加強對學生的信用意識、法律意識、拼搏精神的教育,增強學生的責任感,鼓勵貧困生通過自己的努力來獲得資助,適應從單一的福利性資助向有償借貸和鼓勵性資助相結合的轉變,放棄“等靠要”思想,樹立自立、自強的思想,以自強不息、積極進取的精神面貌面對學習、生活。

二、完善獎助制度(范文)，落實貧困生資助政策。

、建立貧困生在校期間學費、生活費來源的基本保障制度(范文)。

要認真組織實施好國家助學貸款制度(范文),只要把這件好事辦好,實事辦實,讓高校貧困生都能通過有償信用借貸方式解決在校期間的學費、生活費來源；那么貧困生就能安心學習、順利完成學業，為社會發展存儲潛能量。

、設立“綠色通道”，建立學費緩交制度(范文)和減免制度(范文)。

建立貧困學生“綠色通道”,確保貧困學生按時入學，對家庭經濟困難暫時無力繳納學雜費的學生先辦理入學手續,然后進行摸底調查，確定貧困生身份，再根據不同情況讓貧困學生簽訂緩交學費協議書或實施學費減免政策。高校應堅持以人為本的原則，堅持教書育人、管理育人、服務育人的方針，充分體現社會、學校對貧困生的關心與愛護。

3、設立貧困生獎學金制度(范文)。

在普通獎學金方面從政策上向貧困生傾斜,提高貧困生的獲獎比例。堅持“以學養學”的思想,不斷激勵貧困生刻苦學習。獎學金主要是用來獎勵和資助品學兼優的學生,所占比例小,一般受獎覆蓋面是30～40%,并且獎金額度較低。據了解,貧困生在獎學金獲得者中占比例不大,約為0%左右。事實上,獲得獎學金的機會對貧困生而言并不平等。因為,貧困生大多數來自農村或經濟狀況不好的環境中,相對而言,他們在中小學受教育的條件較差,另一方面由于經濟困難造成的精神和心理壓力也影響學習的效果,這些因素在一定程度上降低了貧困生的獲獎概率。因此,獎學金條件應向貧困生傾斜或單獨設立“貧困生獎學金”,以保證獎學金真正在資助貧困生方面發揮作用。

4、完善勤工助學制度(范文)，規范管理。

在注意做好經濟資助工作的同時,大力加強對貧困學生勤工助學活動指導和支持,是高校扶貧濟困的另一具重要措施。為了更好地引導和幫助學生參加勤工助學活動,高校在學生處設立勤工助學指導中心,制定了《陜西理工學院學生勤工助學管理暫行辦法》,逐步完善勤工助學管理制度(范文),加強對在校大學生勤工助學活動的管理和協調。在校內充分挖掘潛力,廣泛開辟勤工助學崗位,在校內建立了校園綠化、圖書館助理、學生工作助理、校園門衛管理、宿舍管理、校園秩序巡查等固定勤工助學崗位,幫助一部分特困學生走出了困境加大勤工助學力度，通過勤工助學形式,把對貧困生的資助從無償變為有償。

5、積極籌措各項資金,堅持做好經常性的貧困生補助工作。

為了做好貧困生資助工作,有關部門下撥專項經費予以幫助。但是,面對如此龐大的貧困生隊伍,來自各方面的扶助資金就顯得“粥少僧多”了。為此各高校及有關部門應主動采取辦法,積極拓寬資金渠道,動員全校教職工和社會各種力量為困難學生提供幫助。在年底入冬之前為貧困學生發放春冬季困難補助,補助面為5%—0%,金額從00—300元不等,有效地緩解了這些困難學生生活上遇到的難題。我們還為全校的孤兒設立了特別助學金,以幫助父母雙亡的學生度過生活難關。積極吸收校內外單位、個人捐款；搞校團委還應在全校團員與團干部中發起“陽光工程”，用全校團員和團干部的捐款資助經濟困難且品學兼優的同學,使貧困生資助體系進一步得到完善。對學生突發急病、家庭突遭不幸等情況下發生臨時困難的,我們根據情況隨時研究,設立補助金。

三、充分認識貧困生問題，積極開展貧困生教育工作。

、積極引導貧困生，培養其完善的人格。

許多貧困生來自農村和偏遠地區,他們的性格相對比較內向和保守,缺乏參與學校學生社團活動的自信和勇氣。他們又有著非常強烈的自尊心,希望被人關注,渴望得到別人的理解和尊重。因此,對于貧困生來說,幾乎很少有人去爭取做學生干部的機會,也沒有組織社團活動的經歷,使得這方面的能力沒有得到很好的培養和鍛煉。高校可以借鑒“提高高校貧困生能力”項目的做法,在學校成立一些貧困生社團,如成立“愛心社”,讓貧困生自己來組織一些募捐活動、愛心宣傳等,成立“勤工社”,讓他們自己對學校的勤工助學崗位和人員組織協調,并逐漸向社會拓展。對貧困生的經濟資助固然是重要的,但僅有這些是不夠的,還需要關心他們的思想、學習和成長,使其更好更快地成才。由于種種原因,有的貧困生往往不能以正確的心態面對家庭經濟困難的現實,如有的產生自卑、抑郁、恐怖、強迫等心理障礙,認為“貧困是可恥的”,害怕別人知道其困難的實情,不愿意參加勤工助學或申請困難補助,使自己陷入更加困難的境地;有的學生則認為自己反正是貧困,政府和學校給予補助是正常的、應當的。因而甘于貧困,純粹“等、靠、要”的依賴思想嚴重,各種各樣的貧困資助都希望占為己有。可見,我們在做好貧困生經濟資助工作的同時應積極主動地開展貧困生的思想教育工作,主要是通過建立貧困生心理輔導站,開展心理健康講座,開展貧困生座談、小型交流會,抓典型樹榜樣等多種形式指導、幫助這些“雙困生”打開心靈之門,讓他們學會自我調節,幫助他們樹立信心,建立正確的人生觀和價值觀；激勵其自立、自尊、自信、自強,自覺克服自身的弱點和不足，培養完善的人格，以積極的態度面對人生,在艱苦的條件下發憤成才。

、加強貧困生誠信教育。

大學生是未來國家建設的骨干力量,誠信守法是其必備的道德素質。然而,誠信是一種道德規范,誠信素質的形成既要靠教育,還要靠約束,學校必須從兩方面抓起。助學貸款之所以采用無需擔保的形式,一個重要的原因是考慮到大學生是高素質群體,對他們將來履行還貸義務有一個良好的預期。一方面要把誠信教育納入整個思想教育體系作為經常性的工作，對于受助貧困生要進行系統的助學貸款政策教育。讓學生懂得助學的原則是扶貧先扶志,受助學生要做到家窮志不窮,經濟困難而道德富裕;讓學生懂得誠信既是市場經濟準則,又是一個人道德水平的標志,人格信譽是自身最寶貴的無形資產,是每個人立身之本,助學貸款是大學生跨入社會的第一份信用記錄,它將對終生的個人信譽影響深遠。另一方面,要對受助學生進行在校信用情況審查,建立完備的個人信用檔案。對于弄虛作假、考試作弊、不守承諾、鋪張浪費的受助學生要進行必要的懲戒,直至終止資助。學生畢業后,要將信用檔案轉至就業單位,同時學校仍需要對畢業生履行還貸義務情況定期與所在單位溝通,督促其按約還貸。只有通過教育與約束的緊密結合,才能有效提高受助學生的誠信素質,構建起助學貸款良好的信用基礎。

四、學校要高度重視,加強組織領導。

資助貧困生工作是一項政策性強、涉及面廣的工作,關系到政府、學校、社會和學生個人的切身利益,在辦理過程中要嚴格按照國家有關規定執行。在積極推進新的貧困生助困體系時,也要防止因新舊體系結合而出現的一些問題影響了貧困生資助工作的開展,要采取積極穩妥的方式來推行新的貧困生助困體系。從現存情況來看,各高校對貧困生資助工作投入的組織力量有限,不能滿足貧困生資助工作有效開展,難以做到貧困生資助工作的科學化、規范化和制度(范文)化。各高校應及時設立貧困生助學貸款辦公室,安排二人以上的人員專門負責貧困生資助工作。校、系(院)、班三級組織應本著“一切為了學生、為了學生一切、為了一切學生”的高度責任感,明確分工,以及時、高效、熱情周到的服務態度為貧困生解決困難,并協調好政府、社會、銀行和學生之間的關系,及時解決好貧困生資助過程中出現的問題,不能因一些小問題而影響了國家助學貸款工作的開展。貧困生資助工作是一個復雜的系統工程,各高校領導應高度重視。加強貧困生資助體系工作隊伍建設，建立一支精通業務、責任心強、富有愛心的資助工作隊伍,配合資助主體科學規范地控制資助流程,提高工作效率,減小工作成本。在機構、人員設置上應給予積極支持,加強貧困生資助工作的組織和領導。相信在各級政府、社會、學校的共同關心和努力下,貧困學生的學習生活條件將會得到進一步的改善,高校貧困生資助工作將會取得更大的成績。本文就當前高校貧困生資助體系的建設，提出要對貧困生進行科學界定,建立完整的貧困生電子檔案,加強貧困生思想教育；完善獎助制度(范文)，落實貧困生資助政策；充分認識貧困生問題，積極開展貧困生教育工作；高校要高度重視,加強組織領導，才能從真正意義上解決高校貧困生所面臨的實際問題。

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