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摘要：

本文作者根據中共中央《關于加強黨的執政能力建設的決定》精神，聯系高校工會實際，分析了加強高校工會能力建設的重要性、必要性；提出了新形勢下高校工會必須加強五種能力建設：即提高講大局、講政治的能力；提高建設民主政治的能力；提高維護教職工合法權益的能力；提高做好群眾工作的能力；提高理論創新、體制創新、工作創新的能力；在此基礎上，還提出了加速能力建設的若干對策。

關鍵詞：執政能力和諧校園高校工會能力建設若干對策

黨的十六屆四中全會通過的《關于加強黨的執政能力建設的決定》，深刻地總結了我們黨五十五年的執政經驗，科學地揭示了黨的執政規律，作出了加強黨的執政能力建設的戰略部署。高校工會作為黨領導下的教職工群眾組織，如何貫徹落實《決定》精神，積極加強自身建設，更好地發揮工會作為黨委聯系教職工的橋梁紐帶作用，為學校的改革發展穩定作出新貢獻，這是值得認真探討的重要課題。

一、加強高校工會能力建設的重要性、必要性

所謂高校工會的能力建設，是指在黨的十六屆四中全會精神指導下，全面提升高校工會領導班子和全校工會干部的綜合能力，這是關系到高校工會生存發展、與時俱進的重大問題。

1、加強高校工會的能力建設，是加強黨的執政能力建設的必然要求。

加強黨的執政能力建設，其目的在于不斷擴大黨的階級基礎和群眾基礎，鞏固黨的執政地位，實現黨的偉大使命。因此，是否能夠最大限度地把群眾團結在黨的周圍，為落實黨的使命作貢獻，這是檢驗黨的執政能力高低的重要尺度。高校工會的工作是黨的群眾工作的重要組成部分。如何發揮好高校工會密切聯系教職工的優勢，把“三個代表”重要思想深入具體地落實到教職工群眾之中，充分調動教職工的積極性，完成好時代賦予高校的培養人才、科技創新和社會服務三大任務，具有十分重要的意義。高校工會的能力狀態如何，作用發揮得如何，直接體現出黨在高校群眾工作中執政能力的狀況。因此，加強高校工會能力建設是加強黨的執政能力建設的必然要求。

2、加強高校工會能力建設，是建設和諧校園的必然要求。

黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的戰略任務。作為社會主義的高等院校，就必須建設成科學治校、民主治校、依法治校的和諧校園。建設和諧校園，必須以構建和諧勞動關系為基礎。當前，高等院校的人事分配制度改革、技術職務評聘改革、后勤社會化改革、住房貨幣化改革都在不斷深化，教職工利益格局發生重大調整，勞動關系和經濟關系發生深刻變化，不同層次教職工之間的利益差距明顯拉大。歷史遺留問題和改革中出現的問題交織在一起，導致勞動關系、利益關系的矛盾更加突出。因此建設和諧校園的難度也在加大。在新形勢下，高校工會如何充分發揮協調勞動關系的積極作用，既要協助學校黨政領導推進改革，又要積極維護教職工的合法權益，這就必然對工會干部的能力素質提出了挑戰。

3、加強高校工會能力建設，是高等教育跨越式發展的必然要求。

改革開放以來，我國高等教育取得了很大的成就。特別是1999-2004這六年來，高等教育規模連續翻了兩番，進入了國際公認的大眾化階段，規模達到世界第一，實現了跨越式發展。在新形勢下，教育部要求全國高校貫徹“鞏固、深化、提高、發展”的方針，要堅決把工作重點轉移到提高教育質量上來。為此，高校工會如何圍繞中心，服務大局，積極協助學校，建設一支高素質的教師隊伍、管理干部隊伍和職工隊伍，努力在提高教育質量方面取得跨越式發展，這是一項極為復雜的系統工程。高校工會要為學校上質量、上水平作貢獻，必須加強高校工會的能力建設。

4、加強高校工會能力建設是建設信息化校園的必然要求。

伴隨著科學技術的進步，特別是計算機技術、網絡技術的發展，我們已經進入了信息時代。高等院校走在了信息化的前列。作為高等院校教職工群眾組織的高校工會，它的自身能力建設，理應適應時代的發展，跟上時代的步伐。因此，高校工會的干部很需要具備基本的計算機操作技能以及網上操作技能。工會干部如果至今仍是計算機盲或者網盲，那就應當抓緊進行學習培訓，否則勢必要掉隊、落伍。

二、新形勢下高校工會能力建設的主要內涵

按照黨的十六屆四中全會精神，聯系高校工會的工作實際，筆者認為，當前和今后一個時期，高校工會必須重點抓好以下幾方面的能力建設。

1、要提高高校工會講大局、講政治的能力。圍繞中心，服務大局，既是工會工作必須遵循的原則，也是衡量工會能力建設的標準。工會必須牢固樹立講大局、講政治的觀念，提高在黨和國家工作大局指導下行動的自覺性，善于找準服務大局的工作切入點、結合點。高校工會要善于從政治上觀察和處理問題，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，在高校工會政治方向、政治原則的重大問題上，做到立場堅定，旗幟鮮明。要認真貫徹黨的路線方針政策和國家的法規法律，做到科學辦會，民主辦會，依法辦會。要認真堅持反腐倡廉，會務公開，積極開展保持共產黨員先進性教育活動，努力把高校工會建設成廣大群眾信賴的“教工之家”。

2、要提高高校工會建設民主政治的能力。教代會制度是高校教職工履行民主權利、參與民主管理、實施民主監督的基本制度和重要形式。高校工會是高校教代會的工作機構。當前，高校工會要抓住加強黨的執政能力建設這個契機，深化教代會制度建設。要積極建立和完善校、院（系）兩級教代會制度，促進二級教代會制度化，規范化。要積極征得高校黨政領導的支持，全面落實教代會職權，充分發揮教代會作用。學校人事分配制度改革、積資建房方案、醫療改革方案等涉及教職工切身利益的重大事項，應在廣泛征求教職工意見的基礎上，提交教代會審議通過。應積極推行以無記名投票表決方式履行教代會審議通過權，不斷提高教代會質量。要積極探索實施校院兩級教代會民主評議校院兩級領導干部與組織人事部門考核相結合的有效機制，不斷擴大教職工民主監督的參與面。要進一步拓展校務公開內容，建立校務公開工作年度總結向教代會報告的制度，保障教職工對高校重大事務的知情權、參與權和監督權。所有這些，都是上級工會對高校工會的具體要求，高校工會應當切實加強能力建設，把上述要求落實到位，促使高校民主政治建設進一步加強。

3、要提高高校工會維護教職工合法權益的能力。維護教職工合法權益是高校工會的基本職責，也是主要職責。講維護，既要敢于維護也是善于維護。所謂敢于維護，就是對侵犯教職工合法權益包括民主政治權益、經濟權益和精神文化權益的事項，都要敢于反映，敢于抵制，敢于運用法律法規來解決問題。所謂善于維護，就是運用黨的政策，講究維護的策略和效果。要善于通過改革來維權，即通過參與各項改革政策的制定，提出工會的意見和主張，保障教職工的利益不受侵犯。要善于通過發展來維權，就是把教職工的積極性、創造性引導到提高學校教育質量、科研水平和辦學效益上來，用學校的發展來創造維權的物質基礎。

4、要提高高校工會做好教職工群眾工作的能力。做好群眾工作，首先必須提高構建和諧勞動關系的能力。在高校改革不斷深化的新形勢下，必須把構建和諧勞動關系作為鞏固發展高校安定團結政治局面的著力點。強化法律監督、人事爭議調解、加強思想政治教育等手段，及時消除勞動關系的摩擦，維護教職工隊伍的穩定。要經常通過不同層次人員座談會，談心交心等多種方式，及時了解教職工的思想動態和不穩定因素，及時化解矛盾，增進團結。要深入廣泛地開展“三育人”，“師德師風教育”活動，不斷提高教職工的思想政治素質和業務素質。要廣泛開展“五好文明家庭”、“比翼雙飛好夫妻”等精神文明創建活動，把思想政治教育引入每個教職工家庭。要積極發揮工會優勢，調動教職工合唱團、舞蹈團、書畫協會、太極拳協會、攝影協會等各種群體協會的積極性，利用高校的活動場地和設施，開展內容豐富、寓教于樂的群眾性文體活動，不斷增強工會組織的凝聚力。要牢固樹立以人為本的思想，積極關心教職工的疾苦，想方設法為教職工辦實事，做好特困教職工工作，把工會的的溫暖送到特困家庭。

5、要提高高校工會的創新能力。創新包括理論創新、體制創新、工作創新等多個方面。實踐證明，工會工作取得的每一項重大進展，都是理論創新的結果。要使工會工作打開新局面，工會干部就必須深入基層，深入實際，研究新情況，解決新問題，總結新經驗，作出新概括。要解放思想，實事求實，與時俱進，把握時展特點、高校改革趨勢和高校工會工作規律，不斷推進工會理論創新。同時，要適應新形勢，不斷創新高校校務公開、民主管理、師德建設、精神文明創建等各方面工作的組織體制、運行機制和活動載體，開創工會工作的新局面。工會工作的方法和手段也要不斷創新。隨著高校信息化的推進，工會干部也要懂得基本的計算機、網絡知識，也要具備運用信息工具的能力、獲取信息的能力、處理信息的能力、生成與創造信息的能力以及應用信息能力解決實際問題的能力等。

三、關于加速高校工會能力建設的若干對策

加強高校工會的能力建設是一項系統工程，是一項長遠的戰略任務。高校工會只有思路明確，方法得當，堅持不懈，務求實效，才能不斷加速能力建設的進程。

1、要大興勤于學習之風。面對新形勢新任務，高校工會要積極響應黨的十六大號召，把工會建設成“學習型工會”。工會組織在加強思想、組織、作風建設的過程中，要著力優化學習環境，營造學習氛圍，制訂學習規劃，建立學習制度，引導工會干部和教職工立足本職，樹立學以立德，學以增智，學以致用，學以創效的全新理念，提高個人學習力，團隊學習力，全組織學習力，促進全體工會干部和廣大教職工的全面發展。高校工會干部只有把學習作為提升能力的基本途徑，以高度的責任感和緊迫感，主動學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線方針政策，學習高教管理和工會業務知識，推動工會干部的知識更新和知識結構的優化，才能把更多的工會干部培育成適應時代要求，熟悉政策法規，精通工會業務的專門人才。

2、要大興調查研究之風。“沒有調查就沒有發言權”。高校工會要把調查研究作為謀劃工作、聯系群眾、解決問題的有效手段。調查要重深入，研究要重探索，把調查和研究有機結合起來，使調研工作真正成為工會能力建設的基本功，成為推動工作的重要方法，在調查研究和探索實踐中提升理論思維能力，增長工作才干。為了促進調查研究的廣泛深入開展，可以以校工會和各部門工會負責人為骨干，成立工會教代會理論研究會。根據各個不同時期工會工作需要突破、加強的重點工作，設立若干課題，深入開展調查研究。要堅持解放思想，破除陳舊觀念，以敢為人先的精神，主動研究改革發展中的新情況，在研究中探索新路，把握規律，提高分析問題、解決問題的能力，從而推動重點工作的發展。

3、要大興求真務實之風。求真，就是要求我們在紛繁復雜的事物面前，善于去偽存真，把握事物的本質。務實，就是要求我們想問題，辦事情，必須符合學校的實際，符合教職工的意愿，符合工會工作規律。大興求真務實之風，就是要抓住學校黨政關注、教職工關心、工會能辦的事項，作為工會工作的切入點，創造性地開展工作，力戒照搬照套的形式主義。要克服畏難情緒和功利思想，敢于直言教職工權益，表達教職工的訴求。工會干部必須堅持發揚求真務實的精神，工會工作才能贏得教職工信賴，才能樹立工會干部的良好形象。

4、要大興開拓創新之風。工會干部要始終保持勇于開拓、勇于創新的精神狀態，堅持用揚棄的觀點，正確處理繼承與創新的關系，對過去工會工作中的傳統經驗，要認真吸取，并在繼承中發展創新，形成自己工作的特色和亮點。要堅持有所為、有所不為的觀點，正確處理重點與一般的關系，著力在校務公開、教代會民主評議領導干部、師德建設等重點工作上求實破，求創新。要堅持與時俱進的觀點，主動研究改革發展中面臨的重點難點問題，在探索實踐中推動工會工作思路、載體、方式、手段的創新，從而不斷開創工會工作的新局面。

參考文獻：

1、中共中央：《關于加強黨的執政能力建設的決定》，學習出版社2004年9月出版《黨的十六屆四中全會〈決定〉學習輔導百問》P.3

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