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摘要：加入WTO以來，我國對外貿易迅猛發展。據國家統計局2007年國民經濟和社會發展統計公報，2003年-2007年間，貨物貿易年均增幅為28.66%，2007年貨物貿易總量達21738億美元，出口12180億美元，進口9558億美元。順差為2622億美元。伴隨著貿易規模的擴大，對外貿易依存度也水漲船高。為保持對外貿易又好又快的發展，必須合理調控外貿依存度，以科學發展觀為指導，進一步調整和完善對外貿易發展戰略。

關鍵詞：對外貿易；外貿依存度；對外貿易發展戰略。

隨著改革開放的逐步深入，我國經濟全球化迅速加快，進出口總額高速增長。外貿逐漸成為帶動國民經濟增長的一支強勁動力，與此同時我國的外貿依存度也不斷提高，這在表明我國經濟開放程度大幅度提高的同時，也給國人國家經濟安全以警示。因此，要保持我國對外貿易的持續穩定發展，必須進一步調整和完善外貿發展戰略。為此，需要注重和解決好以下問題：

一、妥善應對貿易爭端

近年來既是中國對外貿易的豐收期，也堪稱貿易爭端期，這不僅是因為美歐對華紡織品特保爭端是中華人民共和國建國以來社會反響最大的貿易爭端，其波及中國就業人數之多、涉及出口金額之巨均為此前中國對外貿易爭端所未見，也是因為中國的貿易摩擦深度和廣度在這一時期顯著發展。在深度方面，"人民幣升值論"和要求我國調整整個經濟結構的壓力始終存在，我國對外貿易順差逼近1000億美元大關更加劇了貿易伙伴對我國的壓力。在廣度方面，不僅貿易爭端涉及的商品范圍進一步擴大，而且外國對華貿易保護工具進一步"創新"，技術性貿易壁壘、知識產權、競爭政策等新型保護主義手段日益增多。

展望"十一五"我們還不能指望貿易爭端形勢明顯緩解，因為我國貿易順差未必能夠顯著減少，而且對外貿易順差高度集中于美歐的局面不可能根本改觀。這里一個最突出的特點是我們對美國、日本、歐盟這三大市場出口速度增長很快，達到了30%以上，進口速度極低，跌倒了個位數。尤其在對美國和歐盟已經有大量順差的基礎上，"出高進低"這樣的增長格局無疑會激化矛盾。

去年以來，雖然投資、消費和出口的需求增長水平很高，但是因為部分已經建成的項目開始投產，形成了供給增長率比需求增長率還高的格局，由此形成了國內商品供大于求的局面，迫使部分產品轉向出口市場。

國際市場對中國的貢獻，不是在需求層面上，更多的是在供給層面上。就是我們把資源放在我們有比較優勢的產業，出口換來關鍵設備、技術、資源等等，這樣才使得中國的經濟能保持更高的增長速度，內需才能增加。妥善處理爭端至關重要。

二、調整經濟發展戰略

近年來我國出現的較高外貿依存度以及增長方式粗放是由于勞動密集型加工貿易有待提升的挑戰，因此我國現階段貿易戰略調整的重點應是加工貿易策略。作為一種貿易方式，加工貿易在一國經濟發展過程中的作用是階段性的。加工貿易作為一種確立本國新興產業的途徑而存在，是一國產業處于吸收、學習和成長過程中參與國際競爭，提高競爭能力的一種適時措施，包括"落地生根"、"轉型升級"、"自主創新"這樣一個循環過程。歷史經驗已表明，我國加工貿易的每一次"落地生根"必定與我國一個產業的競爭力形成有關；加工貿易每一次"結構升級"，必定與我國一個具有競爭力產業的確立有關。到目前為止，我國的產業結構趨于向世界發達國家產業結構靠攏，但仍然存在著偏差。正是這種偏差，使加工貿易在我國仍然存在著頑強的生命力，但進一步發展的思路應有轉變。

首先，充分利用加工貿易方式進一步縮短我國與發達國家產業結構上的差距。一是要有選擇的發展加工貿易項目，從國家長遠規劃出發，應積極鼓勵健康、低污染、高技術附加的服務型加工貿易企業的發展；限制生產落后、資源浪費、高污染的加工貿易合同的審批，引導加工貿易的發展符合"走新型工業化道路"的目標。二是要鼓勵我國企業"走出去"開展境外加工貿易，利用自身的優勢，轉移過剩生產能力，延長我國傳統優勢產業的生命周期；融入到發達國家先進技術研發、生產中心，學習創新，盡快縮短與發達國家在創新能力上的差距。

其次，承認我國加工貿易發展地區上不平衡的事實。在區域布局上，把握梯度推進、循序漸進原則，解決就業與加工貿易升級的矛盾。鼓勵沿海地區加工貿易傳統企業向中西部地區轉移，或是向境外開展加工貿易，保持沿海地區在信息、服務的經驗和優勢，實現"沿海接單、內陸生產、沿海直接出口"的加工貿易模式。

從長期看，按照國際流行對外貿易依存度的測算公式，我國外貿依存度仍將會緩慢上升，達到相對穩定，然后逐步下降。但這種前景的實現需要正確認識外貿依存的概念所反映出我國外貿的結構性矛盾，需要我國對目前的加工貿易戰略進行必要的調整。即外貿的平均增長要擺脫粗放式經營的發展思路，遏制外貿增長方式粗放的傾向進一步強化，確立集約式發展理念，增加進出口貿易對經濟增長方式和質量的貢獻。三﹑轉變外貿增長方式，提高外貿發展效益。

我國外貿的自主發展能力還不強，主要表現為：一些傳統的出口商品缺乏自主創新的能力、出口的商品中擁有自主品牌的商品不到10%、缺乏自主的營銷網絡。

為此，我們需要從三個方面著手：一﹑堅定不移的推行自主創新路線，加快培育我國產業的核心競爭力，扶持自有品牌；二﹑提高對貿易的技術溢出和產業帶動效應，推動出口產品在國內向上下游延伸；三﹑規范外貿經營秩序，在政府的領導下，借助行業組織力量，抑制出口企業競相壓價和進口企業哄抬價格現象，提高我國外貿經營效益。

伴隨中國對外貿易的數額的不斷增長，制定更為合理的﹑符合國情的對外貿易政策，對持續推動中國從貿易大國走向貿易強國具有舉足輕重的意義。各級政府要放棄以追求貿易數量增長為對外貿易的政策核心的一貫做法，轉變觀念，建立科學評判外貿政策和政策實施效果的指標體系，將以往的立足于進出口數量的持續增長轉化為"以質取勝"確立為整個外貿政策的核心，追求效益的最大化和能源資源使用的最小化，并以此作為指定外貿政策乃至經濟政策的核心所在，以利于提升經濟運行質量和外貿核心競爭力。

四、培育對外貿易的新增長極

培育對外貿易的新增長極主要包括：具備國際競爭優勢并符合新型工業化方向的重點企業，以及現代服務業。服務貿易將使我國對外貿易發展的新領域，我國已經是全世界名列第三的貨物貿易大國，貨物貿易順差巨大，服務貿易則發展相對滯后，服務貿易收支逆差龐大，從而嚴重損害了我國對外貿易的效益。

我國外貿發展的規模與效益嚴重不對稱，許多傳統的出口商品，對于我們來說規模是很大的，但是它的效益并不是很高。因此，我國大力發展服務貿易，勢在必行，而且我國也完全有條件發展有國際競爭力的軟件、運輸、金融等現代的服務業。

由于我國目前第三產業在GDP中的份額仍然較低，不僅對經濟的長遠發展不利，而且造成外貿依存度的夸大，影響對外貿易政策的總體判斷。因此，今后一段時間，應繼續大力發展第三產業，提高其在GDP中的比重。同時，考慮到中國外貿依存度的地區不均衡，今后要加快西部大開發的步伐，努力改善中部、西部地區的外貿依存度，這不僅是中西部地區發展的需要，而且也是中國總體開放格局下的必然。

五、積極參與制定國際經貿規則

積極參與國際貿易爭端談判，在香港舉行的世貿組織的六屆部長級會議通過了《香港部長宣言》，取得了2013年為取消農業出口補貼、棉花貿易協議、最不發達成員國"雙免"（即免除關稅和配額）待遇等具體成果，推動多哈回合談判回到了"發展導向"的正

軌。

同時要全面落實"國民待遇"原則，防止"外資依賴癥"陷阱。當前，國內大部分產業出現了供大于求、重復投資、出口增長過快的新問題。我國引進的5000多億海外直接投資中，技術含量較高的投資不到40%，而60%以上的其他外貿規模小、技術含量低。因此，對這部分資本必須加強規范和引導。一方面，按照市場經濟公平競爭和WTO國民待遇的原則，逐步取消對出口企業在稅收（所得稅減免、出口退稅等）和銀行貸款上的優惠。這樣才能從長遠角度改善中國出口商品的結構，提高出口商品的檔次和價格，增加企業的利潤，改變大量資源消耗型和勞動密集型商品的舊格局，提高資源和能源的使用率。另一方面，按照我國加入WTO的承諾，盡快實施對外資企業的國民待遇原則，取消各種"超國民待遇"的優惠，通過抬高外資進入中國市場的門檻來提高外資的質量，防治中國經濟陷入外資依賴癥陷阱。

六、維護國家經濟安全，建立規避外部風險的機制

提高政府統籌內外經濟發展的能力，保障國家經濟安全。在積極發展與其他國家地區多雙邊經濟合作和自由貿易區的同時，著力打破國內各種地區封銷和行業壟斷，加快建設全國統一市場；積極參與全球化進程，在努力做好"引進來"的同時，積極實施"走出去"戰略；在大力發展貨物貿易的同時，逐步開放服務業市場，大力發展服務貿易；完善國內經濟核算制度，準確反映經濟總量及其變化；完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。

總之，解決對外貿易依存度過高問題的根本出路在于擴大內需，這是中國經濟可持續發展的關鍵。作為發展中國家，必須將擴大內需作為我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點，這是維護我國經濟安全的一個重大戰略問題。要做好對農村市場的開發，做好城市市場的細分化，大力發展第三產業和金融服務業，特別要注意保持金融市場的健康發展。由于我國居民的收入水平還不夠高，金融體系，如保險業、養老金、教育基金、住房基金等社會保障制度發展得還不成熟等，導致消費者拼命儲蓄，內需不旺。因此，金融創新和金融改革應與內需調整政策同步進行。