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企業的安全管理是企業管理的一個重要領域。廣義的企業安全管理包括企業生產過程的安全，以降低由于事故造成的安全成本；還包括企業自身的安全，主要是指企業資源供給的安全、企業經營的安全。

本文討論的主要是前者，即企業生產過程，包括建設過程中人身、設備以及系統的安全。電業歷來強調“安全第一、預防為主”的安全生產方針，也積累了豐富的經驗，集中體現在各類電業規程、導則、條例、規定上。但是我們在多年的事故教訓中也看到人的因素在安全生產中往往是決定性的因素，如何把對人的管理引入安全管理之中，用企業文化這個內在的鏈條凝聚人的智慧、發揮人的主觀能動性和豐富的經驗，不斷地夯實企業安全生產的基礎是一個值得深入探討的領域。

一、人本主義是企業管理的一個重要流派

發端于19世紀的蒸汽機發明為標志的產業革命以及誕生于120多年前的電力工業所導引的又一次產業革命使企業的規模越來越大，企業的內部分工越來越細，企業管理應運而生，因為管理的本義就是同別人一起或通過別人使活動完成得更有效的過程，而這一過程體現在計劃、組織、領導所指的職能或基本活動之中。

1911年美國人弗雷德里克海斯格·泰勒的《科學管理原理》一書出版，標志科學管理時代的確立。這一理論的基礎是工廠主與工人之間是雇傭關系，工人采用不同的方法做著同一件工作，他們傾向于“磨洋工”的方式工作，必須尋求一種方法，來消除這一現象。為此泰勒提出了在工人和管理者雙方之間掀起一場思想革命，其方式是通過明確的規定來提高生產率的指導方針，提出了著名的科學管理4原則：

1、對工人工作的每一個要素開發出科學方法，用以替代老的經驗；

2、科學地挑選工人，并對他們進行培訓、教育和使之成長；

3、與工人們衷心地合作，以保證一切工作都按已形成的科學原則去辦；

4、管理當局與工人在工作和職責劃分上幾乎是相等的，管理當局把自己比工人更能勝任的各種工作承攬過來。

泰勒還以自己做的實驗，來測驗工人的勞動產量、單位勞動時間，通過大量的試驗數據制定出定額，施以激勵的工資計劃最大限度地取得了高的勞動生產率，所以經典研究者把泰勒創立的制度稱之為血汗制度。

泰勒的科學管理理論其實質是把參與工作的人視作方法管理的對象，工人只有照血汗制度的規定付出勞動的義務。

管理者是同人們一起實現組織的任務，因而一些研究者從組織的人力資源方面來考察管理，發現了人的管理領域的理論和人力資源方法，早期美國人羅伯特·歐文提出要把錢花在提高勞動力素質上，關心雇員，既能為管理當局帶來最高利潤，又能減輕勞動者的痛苦。而最早認識到應當從個人和群體行為的角度考察組織的學者當屬瑪麗·帕克·新萊特。她認為，組織應該基于群體道德而不是個人主義，個人的潛能只有通過群體的結合才能釋放出來，管理者的任務是調和與協調群體的努力，管理者和工人應將他們看作是合作者，看作共同群體的組成部分。新萊特的理論更高于人本主義的思想。

企業管理的理論同社會哲學、倫理學、行為科學相結合產生了全新的一套管理理念。亞伯拉罕·馬斯洛從理論上提出了人類需要的五個層次，即：生理需要、安全需要、社會需要、尊重需要和自我實現的需要，馬斯洛邁特這五種需要劃分為高和低兩級，生理需要和安全需要稱為較低級的需要，而社會需要、尊重需要和自我實現需要稱為高級的需要，高級的需要是從內部使人得到滿足，而低級需要則主要是從外部使人得到滿足。馬斯洛的理論得到了普遍的認可，特別是實踐中的管理者。管理者認識到要試圖改變他們的組織與管理效能，就要消除雇員們自我實現道路上的障礙。

道格拉斯·青格雷戈則創立了X理論和Y理論，一種基于人性兩套系統性的學說。;所謂X理論基本上是一種關于人性的消極觀點，建立在四種假設條件上即：

（1）員工天生不喜歡工作，只要可能他們會逃避工作；

（2）由于員工不喜歡工作，因此必須采取強制措施或懲罰辦法迫使他們實現組織目標；

（3）員工只要可能就會逃避責任，安于現狀；

（4）大多數員工喜歡安逸，沒有雄心壯志。

而Y理論則是基于一種人性積極的觀點，它建立在這樣的假設下：

（1）員工視工作如休息、娛樂一樣自然；

（2）如果員工對某項工作做出承諾，他們會進行自我指導和自我控制的完成任務；

（3）一般而言，每個人不僅能夠承擔責任，而且會主動承擔責任；

（4）絕大多數人都具備做出正確決策的能力，而不僅僅是管理者才具備這一能力。

麥格雷戈認為Y理論的假設比X理論更實際有效，因此他建議讓員工參與決策，為員工提供富有挑戰性和責任感的工作，建立良好的群體關系，這些都會極大地調動員工的工作積極性。

上述這些理論強調人的因素第一，把員工不僅看作是被管理者，也是管理者，人人都是管理者，我們把它稱作人本主義的管理理念。

事實上，管理的過程、行為及其管理的結果本來就是由全體員工共同創造的，是由管理者與被管理者共同創造的。任何組織中都有所謂的管理者，管理也就是對各該組織所從事的業務活動及各種要素進行計劃、組織、指揮、協調和控制，以達到以最少的要素投入實現或轉化出最大產出的目的。

二、人本主義的基本指向

1、堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進社會和人的全面發展

中國共產黨是中國工人階級的政黨，黨的宗旨是全心全意為人民服務，始終為人民的根本利益而奮斗，是我們黨區別于其他任何政黨的一個顯著標志。代表最廣大人民群眾的根本利益，是“三個代表”重要思想的核心和靈魂，是我們一切工作的出發點和落腳點，只有始終代表最廣大人民的根本利益，我們黨才能保持同人民群眾的血肉聯系，才能贏得人民群眾的信任和擁護，更好地帶領廣大人民群眾完成全面建設小康社會的使命。

黨的十六屆三中全會提出的新的發展觀在更深層意義上發展了馬克思主義理論。鄧小平同志曾經指出判斷各方面工作的是非得失要以是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平為標準。人民的生活水平通常是以一些量的指標來衡量的，例如攝入能量水平，平均居住面積，平均壽命，受教育程度，電話、小汽車的人均擁有量等等，而這些指標又都與個人有關，就是說人民的生活水平總是以單個人所擁有、享有的物質、精神財富含量相關的，因而在這里就引出了私人（個人）的利益的概念。但是我們在實際工作中往往是人民的抽象概念掩蓋了單個人體的具體概念，用人民的生活水平，去詮釋個人享用的生活水平，這就使我們的工作往往出現偏差。例如在批判“個人主義”的思想浪潮中，個人的興趣，積極性和通過勞動取得合法權益的沖動被泯滅了，個人的主觀能動性積極性受到了壓抑。在媒體上出現的摒棄個人主義大公無私做出巨大奉獻的英模人物往往成為“超凡”的、不食人間煙火的特殊人，與廣大的普通群眾距離很遠，對他們的行為缺少人性化的分析，從而失去了典型的意義。

十六屆三中全會通過的決定突出強調了促進社會和人的全面發展，就把我們的新的發展觀的落腳點放到了個人和個人的集合體社會層面。這是黨的思想觀念、工作方法一個重大轉折。

企業是社會經濟組織，是構成社會組織的重要部分，企業內的從業人員應當得到全面發展，這是企業管理首先樹立的管理觀念。

2、重視發揮人的主觀能動性，充分調動人的積極因素

樹立的以人為本促進社會和人的全面發展的發展觀首先要求充分發揮每個人的主觀能動性，使他們自身的潛能得到充分的發揮。

企業的每一位員工不論他在企業管理鏈條中承擔什么職責，他都是一種人力資源，要使人的主觀能動性得到充分的展演，我們應當抓好以下幾個環節：

第一，知識的獲得權、決策的知情權和參與權

社會主義社會人人都是國家的主人，社會的管理者（具體管理是通過人民代表大會及其批準的政府機關），為了充分調動他們的潛能首先要將必要的管理知識，傳授給每一位企業的員工，使其都有受教育、受培訓的權利，企業的負責人也必須懂得對每一位員工進行文化、業務教育是企業應盡的義務，而不是對員工的恩惠，因此企業的教育培訓計劃應當是企業發展計劃的組成部分。

企業決策要有足夠的透明度，而要做到這點必須加快和暢通企業的信息流，那種過去年代把普通員工視作阿斗，讓他們只有執行決策的份，而無知情的權利早已過時，員工參與決策的方式是多種多樣的，在企業的治理法規中應當有所規定。

第二，為員工搭建充分展示其聰明智慧的舞臺，提供員工為企業管理獻出能力的渠道

隨著電力技術的不斷進步，現在電力工業的工藝過程中更多地不是體力勞動了，自動裝置、控制設備、計算機大量應用于各領域的技術和管理之中，每個崗位的工作人員可以更多地發揮自己的智力潛力把工作做得更好。企業管理的理念和具體的管理設計應當為發揮員工的智慧提供廣闊的平臺和人機對話的條件。在我國企業發展史上曾經較長時間發揮作用的合理化建議、技術革新、小發明、小創造都曾為提高技術水平、管理水平和勞動生產率發揮過作用，在西方經典的經濟理論和一些實業家們的實踐中也都占有一席之地，今天我們提出充分發揮人的主觀能動性和積極性，就要為他們提供這樣的條件。

第三，創造良好的人際關系氛圍

在以階級斗爭為綱的年代里，把企業當作無產階級專政的一個基層的細胞，在較長的時間里，階級斗爭的各類政治運動貫穿于企業的歷史進程中，親歷過這一過程的人們都有這樣的感受，即人與人之間不敢講真話，唯恐被誤解成反社會主義，資產階級思潮，最基層的生產班組也被施以突出政治的各項活動所左右，在十一屆三中全會上黨把中心工作轉移到以經濟建設為中心，恢復企業作為經濟組織的基本功能開展了大量的工作，創造良好的人際關系氛圍成為其重要的內容，良好的人際關系氛圍包括團結友愛的愛心，坦誠豁達誠信，互幫互助的友情，刻苦好學的氣氛在全面建設小康社會的進程中確立企業文化，我們還要把中華民族這一傳統美德貫穿于其中。

3、重視團隊的作用

在彼德·圣吉的《第五項修煉》一書中，專門把建立共同愿景發揮團隊精神列為企業管理五項修煉中重要的一環。電力工業是一個技術構成較高，各工藝環節緊密聯接，協調配合的產業，因而發揮團隊的作用更顯突出。

發揮團隊的作用是我國電力企業管理的歷史經驗總結，在當前要進一步發展團隊作用，我認為應當抓好以下幾件事：

第一，重視企業發展戰略，確立企業文化，它們的高度融合就成為企業管理的靈魂，企業文化是一種內在的東西，而企業發展戰略是企業內部各要素整合的綱領。它們的結合是發揮團隊精神的支柱和鮮明的旗幟，沒有這樣的支柱和旗幟，就不足以凝聚員工，就不能形成合力。

第二，企業組織扁平化。隨著信息源的開發和信息源的擴充以及信息處理技術的發展，過去那種金字塔式的決策——指揮系統，已經顯現出其效率低，保守的缺陷。現在不論各級領導甚至普通的員工在信息的獲得上有了很大的共同平臺，誰也不比誰占先，當然，隨著企業內部管理信息上網這種平等性更加明顯，把企業的某些具體決策授權給事業部的已經具備條件，于是企業組織扁平化就可提上議事日程。

第三，加強班組建設，提高他們的綜合單獨作業能力是搞好企業管理的基本功，不論是發供電企業，還是施工修造企業，大量的作業是落實到班組的，班組是企業管理的細胞，運行管理、工程管理、工藝管理是如此，安全管理也是如此。加強班組管理，關鍵是選好班長，班長選用要突破過去的老經驗老模式，要選派有學歷、懂管理又有一定專業特長和實踐經驗的工程師、技師和高級技工擔任。

4、把重視人的生命視作企業安全管理的第一需要

企業安全管理的理念要做一些調整，首先是要把員工的生命安全放在第一位，當人身安全與經濟利益或其他的安全發生沖突時要無條件地服從人的生命，勞動者的勞動條件的改善，職業疾病的防治，生產環境的優化，生產工具設備的技術進步，確保人員安全的各項制度、措施的落實都應當是安全工作部門的職責，其次對于設備和系統發生的事故要客觀地對待，我們在過去一段較長時間內對電業安全的責任壓得太重。電業是一個高事故風險的行業，設備的損壞往往不是一個工位的暫停工作（如機械加工業那樣），而會殃及電網的短路，造成多個工位的暫停工作，甚至會影響到系統。而電業的事故又是不可避免的，我們要強調的是控制或降低事故的相對頻繁度——通常用故障強度的概念來表述，對個別事故的調查分析是為了探求其內在規律。第三我們要從大量的事故中提煉出統計規律而不過分強調個人的責任，因為一個好的制度設計可以較好地避免因為個人違章而招致事故的可能。

三、用人本主義理論和實踐指導企業安全管理

用人本主義理論和實踐指導企業安全管理是一篇大文章，需要我們共同探討，而且這種探討也剛剛開始。我認為可以從安全管理的具體工作的人本屬性上去加深認識，不斷實踐。

1、人身傷亡事故的零指標管理

盡管在實際工作中人身傷亡事故是難以避免的，而作為企業安全管理的目標仍應確立人身傷亡事故的零指標管理，這是企業管理體現人文關懷的一種追求。要做到傷亡零指標，就必須跟隨一系列的技術組織措施，分析威脅零指標實現的薄弱環節，提出有針對性的管理措施。

2、建立新的事故統計評價體系，放松對事故責任者的懲治代之以提煉規律，完善制度，重視激發員工內在活力，使安全措施的落實處于主動之中。新的事故統計評價要著眼于對重大的傾向性的多發事故的探究，對事故進行分類統計分析，新的統計分析體系要突出員工通過事故的統計分析啟發心靈感悟，是一種全員參與的分析方法，對于一個企業一年中的發生的各類事故，要求不只是專業管理部門的要做統計分析，要求大部分班組長都要帶領班組員工進行分析，建立分析模型可以不設任何框框，讓員工盡情發揮，使統計分析成為一種員工自我教育、啟發心智的過程。

3、提高安全防范的科技含量，發揮員工在技術進步中的作用，要相信大量的事故是可以通過提高科技含量加以防范的，因而企業安全管理一個重要的分支就是針對事故易發環節制訂用科技手段來防范的計劃，這是提高企業安全管理水平的物質基礎。

4、加強安全設防水平與投入的綜合分析

企業安全設防水平與投入的資金、人力有正相關關系，這也是人們常說的安全與經濟的關系，一般地講企業的安全度越高，其安全的機會成本就越低，反之就會增高，而企業的安全設防水平越高，所需要投入的資金也越高，因而其平衡點應當是企業的安全投入與由于事故所增加的支出相平衡。一些實證技術學派專家曾經試圖創立一個方程式來解出因為開關故障而導致停電損失和為提高開關的可靠性而增加投入的最佳點，這需要大量的諸如單位停電損失，開關的可靠性函數及可靠性與投入的相關關系等數據，而這方面的基礎工作又相對薄弱，此外一個企業的安全相關因素很多，要列出一組這樣的多函數并上機計算是一個相當繁雜的過程，需要我們著手研究。

5、企業危機管理

現代社會是一個競爭日益激烈的多元化社會，任何企業都處于風云變幻的環境之中，企業無法避免隨時可能發生的危機。

企業危機有多種表現形式，但歸納來說，不外以下的表現形式，即信譽危機、產品危機、財務危機、財產危機，對于電力企業而言，由于電力的輸配銷售是壟斷的，因而一般不會發生企業倒閉破產的危機，但電力供應的暫時中斷有可能危及經濟和社會，所以電力企業危機是一種更為緊迫的危機，主要表現形式則為：

1）電網運行的失穩從而導致電網癱瘓或局部的大面積停電，殃及社會安全和經濟損失；

2）電力事故造成電力主設備的損壞；

3）不可抗力因素或人為原因造成人身的傷害；

4）不論何種原因造成的核輻射、重污染物的泄放。

企業的安全管理要把危機管理列為重要內容，為此要構建企業危機的管理體系。主要抓好以下幾個環節：

第一是危機預防，其主要措施是樹立強烈的危機意識，把危機的發生視為一種可能的常態，危機預防要有組織措施、技術措施、培訓教育措施和制訂方案。

第二是危機感知和信息傳遞。危機預警系統主要包括危機監測、危機預測預報和危機的預控。危機信息傳遞，要做到人員傳遞關系和傳遞技術保障的落實。

第三是危機處理，當危機發生并經系統傳遞至最高指揮者時，要啟動危機處理程序，這一程序是預先編制的各類預案中的一個，但任何時候都會有例外發生，此時要靠指揮機關參謀人員的謀略和指揮者的決斷。

危機處理的原則首先要顧及公眾利益，人的生命安全要放在第一位，其次才是企業自身的利益。

危機處理到一定階段時應向公眾，開解正確的信息傳播渠道，向外的信息要真實、真誠和準確。

第四是總結，以調查分析，損失評估，處理過程評價，經驗教訓，汲取以及對危機處理預案的校正等。

6、差錯管理

大量的事故表明人為事故的發生均有其前兆，其中之一就是差錯，而差錯的發生又與人際交流、領導決策、工作負荷分配以及工藝不合理制度漏洞等因素有關，因而消滅差錯或大量減少差錯將是安全工作的一項基礎工作。

差錯雖然多種多樣，然而其本質是一樣的，都是由于人員的注意力分配不當或注意力分散或疲勞招致的注意力短暫缺失所造成的，并不是所有差錯都會發生事故，但任何事故中必有差錯的因素在內，此外還必須分析差錯是違規故意還是非故意的習慣所致。

差錯管理要抓好以下的環節：

一是規范化，電力是一項自動化程度較高的產業，要堅持凡能由機器設備代替人力勞動的工藝都應實現非人工操作，而凡需人工操作的任何工藝都要規定規范的操作程序，多年行之有效的兩票三制在任何時候都要強調執行。把各級各類檢查單引入電力企業的運行檢修和工程施工之中。

二是科學地分配好工作，提高團隊和個人預防差錯的能力，合理分配工作時間，不要使人員過于勞累，特別是腦力勞動，一旦感到吃力的時候，差錯就會出現，工作要忙而有序，現場要整潔衛生。

三是提倡人員的互防互糾，人的智力總會有差別，人的經驗也有豐貧之差，先察覺到差錯的人要提醒和幫助其他人防止差錯，喊話和復頌，交叉檢查都是行之有效的措施。