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去年以來，黨中央國務(wù)院把三農(nóng)問題作為一個戰(zhàn)略問題提出來，引起了各級黨委政府的重視和許多專家學者的關(guān)注。到底怎樣才能抓好這件事？我認為要在三農(nóng)里面尋根源，到三農(nóng)之外尋出路。

按照唯物辯證法的基本原理，要解決問題必須抓住事物的主要矛盾。那么決定三農(nóng)問題解決的焦點和核心也就是主要矛盾是什么？簡單地說就是“人多地少”，我國人均耕地不足2畝。人均耕地這樣少，達不到合理的經(jīng)營規(guī)模，從經(jīng)濟學的角度看，很難產(chǎn)生高的效益。即使調(diào)整結(jié)構(gòu)，大量發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)也不能從根本上解決問題。所以，解決矛盾的最終辦法是把更多的人從土地上轉(zhuǎn)移出來。

找到了主要矛盾，要真正在思想上對三農(nóng)問題重視起來，使我們作決策辦事情都能處處想到三農(nóng)問題的解決，還必須正確處理好兩個關(guān)系。

第一，農(nóng)業(yè)穩(wěn)固與農(nóng)民富裕的關(guān)系、過去一個時期，我們經(jīng)常講農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈。這本身沒有錯誤。問題是在我們反復(fù)強調(diào)其農(nóng)業(yè)重要性的時候，更多考慮的是經(jīng)濟的安全、糧食的風險，而對農(nóng)民在這個前提下怎樣增收的重要性考慮的少一些。不從農(nóng)民的增收著眼而單純考慮農(nóng)業(yè)的穩(wěn)固，導致很多政策和辦法對農(nóng)民的利益照顧不夠。

第二、城市利益和農(nóng)村利益的關(guān)系。城市利益和農(nóng)村利益的矛盾在這幾年我們的工作中一直客觀存在。由于種種原因，很多時候考慮城市利益要多一些。

綜合上面的分析可以看出，在很大程度上三農(nóng)問題在三農(nóng)之外，而不在三農(nóng)自身。因此，必須樹立統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，把三農(nóng)問題放在經(jīng)濟發(fā)展的大格局中，正確處理城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”。

其一是要通過土地的流動讓農(nóng)民有轉(zhuǎn)的積極性。必須讓農(nóng)民手中的土地在權(quán)益得到保護的情況下流動起來，使之產(chǎn)生最大的產(chǎn)出效益，讓一部分有條件的農(nóng)民搞規(guī)模經(jīng)營，讓另一部分有條件的農(nóng)民擺脫土地的束縛，從事二、三產(chǎn)業(yè)，這才符合經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。

其二是要通過農(nóng)業(yè)的工業(yè)化讓農(nóng)民有轉(zhuǎn)的出路。走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是一條行之有效的途徑。在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上一定要和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民的轉(zhuǎn)移最大程度地結(jié)合起來，發(fā)揮出最大效益。

其三、要通過推進城市化讓農(nóng)民有轉(zhuǎn)的空間。城市既是地方經(jīng)濟發(fā)展的增長極，也是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，通過富裕農(nóng)民的最終途徑。所以要堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引導農(nóng)民跳出農(nóng)村到城市。可以說統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是解決三農(nóng)問題的根本措施。