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一、HSE與ISO14001管理體系概述

集團公司hse管理體系（環(huán)保管理內(nèi)容實施要點）是對ISO14001國際標準文本的專業(yè)細化，在一定程度上二者具有等同意義。HSE體系與ISO14001體系的管理原理相同、模式相似，都是基于PDCA管理模式，基于法制化的管理思想，即預防為主、領導承諾、持續(xù)改進、過程控制。實施HSE管理體系時，應采用要素鏈接的手段，即HSE體系要素與ISO14001體系要素進行比照，遇到環(huán)境管理要求時，則直接引入對應的ISO14001體系內(nèi)容，從而使HSE體系和ISO14001管理體系相輔相成，形成一體化的“強強聯(lián)合”的管理模式。公司下屬二級單位除建立HSE與ISO14001管理體系外，其中化工部、滌綸部、塑料部、腈綸部和化工所還不同程度建立了“二合一”、“三合一”或“四合一”體系，具備較好的HSE管理基礎，具有一支專業(yè)化的技術管理隊伍。通過貫標認證，取得了體系建設的寶貴經(jīng)驗，培養(yǎng)了一批推行標準化體系的骨干。以資源共享、個性互補為原則，實現(xiàn)體系骨干與專業(yè)技術的結合，為公司建設一體化的管理體系提供一定的人力資源支持。由于公司環(huán)境管理體系的實施晚于各二級單位環(huán)境管理體系的建立，公司建立體系之初就立意做好公司體系與各二級單位的銜接，以先不打破各自體系運行的平衡為初衷，逐步向體系一體化靠攏。

二、HSE、ISO14001管理體系建設體會

HSE工作經(jīng)歷了一個循序漸進的發(fā)展過程，包括認識的提高、理念的變化、制度的逐步完善、管理層次的逐步提高。公司通過學習先進經(jīng)驗，比照國際石化公司的運行模式，結合自身的特點，不斷實踐和改進完善，逐步建立了安全制度、HSE管理體系和環(huán)境管理體系，并持續(xù)改進，使其成為公司企業(yè)文化的有機組成部分。體系的成功建立和實踐，使公司HSE管理水平全面提升，企業(yè)形象進一步改善，同時增進了公眾對石化行業(yè)的信任感，對公司的發(fā)展有積極的推動作用。重點體現(xiàn)在以下三個方面：

1.明確崗位職責，認真落實“一崗一責制”

HSE管理是一種線性管理，它要求企業(yè)高層領導、各級管理人員、崗位操作服務人員，都應該有本崗位的HSE職責，并認真遵守。應按照集團公司HSE管理體系的內(nèi)容和實質，作出書面的、滿足標準要求而又切合實際的承諾，并通過提供人力、物力、財力資源，進一步落實安全、環(huán)保責任制，完善職能部門HSE職責，在推行HSE管理體系過程中，落實各級職能部門的管理職責，充分發(fā)揮職能部門的管理監(jiān)督作用。

2.完善監(jiān)督機制，強化隊伍管理

HSE管理體系作為市場經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，實行的是逐級負責的甲乙方合同制，即在管理上逐級對上負責，在監(jiān)督上由甲方聘請第三方對乙方進行監(jiān)督。在項目建設與施工過程中，正確處理業(yè)主與承包商的關系，明確甲乙方責任，共同協(xié)作，優(yōu)質完成項目各項指標。按國際慣例，要求承包商建立和實施與甲方一致的HSE管理體系，以實現(xiàn)安全、環(huán)境與健康目標，保持公司良好的HSE業(yè)績。

3.加強應急管理，控制事故發(fā)生

HSE管理體系充分體現(xiàn)“以人為本”的思想和“預防為主”的方針，以領導承諾為前提，通過開展風險評價，實行全員、全過程、全天候的管理，達到不發(fā)生事故、不破壞環(huán)境、不損害人體健康的目的。要重視事故的應急管理，以控制事故的范圍、降低事故的影響、減少事故的損失。通過完善組織、配備設施、制訂程序、加強演練，有效控制事故的發(fā)生，為安全、平穩(wěn)生產(chǎn)提供有力保證。

三、ISO14001、HSE管理體系與一體化管理體系的融合

以前，大部分企業(yè)在實施GB/T19001管理體系的基礎上，逐步開展GB/T24001管理體系和HSE管理體系的貫標工作?，F(xiàn)在，一些企業(yè)為提高效率將QHSE管理體系同步推進。由于公司層面率先建立HSE與GB/T24001管理體系，再建設一體化管理體系，這就需要我們研究HSE、GB/T24001管理體系與一體化管理體系如何有效融合問題。ISO9001管理體系與ISO14001管理體系均是國際標準，其管理體系的原理及框架結構、標準內(nèi)容有許多相近或相似之處，標準的實施范圍都在同一公司，所不同的是質量體系只覆蓋到產(chǎn)品鏈上的各個職能部門及各二級單位，而環(huán)境管理體系將覆蓋到企業(yè)內(nèi)所有的職能部門和各個層次；HSE管理體系是集團公司的管理規(guī)范，其管理原理與ISO14001體系相似，但標準與要求比ISO14001標準更具體、更明確。以下探討融合工作的方法：

1.HSE、GB/T24001管理體系方針、目標與一體化管理體系方針、目標的融合在建立HSE、GB/T24001管理體系過程中已經(jīng)制定了HSE、GB/T24001管理體系方針、目標。建議在建設一體化管理體系時可參考原有的方針目標，并補充完善質量和職業(yè)健康安全方面的要求，使之成為一體化管理體系的方針、目標。

2.HSE、GB/T24001管理體系文件與一體化管理體系文件的融合一體化管理體系以ISO9001標準為基礎，融入ISO14001等標準的要求，對標準要求的程序文件，根據(jù)其要素相同或相近，進行修改合并，各專業(yè)性文件獨立編制；為了便于員工操作和提高管理實效，第三層次的作業(yè)指導書應完全整合（文件結構見文末圖表）。

3.HSE、GB/T24001管理體系危險源、環(huán)境因素識別工作與一體化管理體系的融合公司在建設HSE、GB/T24001管理體系時對公司范圍內(nèi)的危險源、環(huán)境因素作了全面的識別工作，積累了相當多的基礎資料。在一體化建設中可請咨詢師對識別方式、方法進行確認，如符合要求可加以利用，如需要改進，也可進行必要改進和再識別并加以利用。

4.公司HSE、GB/T24001管理經(jīng)驗在一體化管理體系中的傳承公司HSE、GB/T24001管理體系建設中積累了“一崗一責制”、HSE監(jiān)督機制、應急管理機制，為公司安穩(wěn)生產(chǎn)起到了積極的作用。因此建議公司在一體化建設中，應對類似的管理經(jīng)驗進行總結提煉，并用文件化加以固化，成為公司一項管理制度得到落實。管理體系的整合已經(jīng)從部分整合向全面整合發(fā)展，它不僅僅是管理體系文件的整合，也不是簡單的管理職責合并。管理體系整合的目的是全面提升組織的內(nèi)部管理水平，通過提高管理效率達到提高經(jīng)濟效益的最終目的。實施一體化管理體系是企業(yè)管理的必然趨勢，可以實現(xiàn)管理上的精干、順暢和高效，減少部門和層次的障礙，優(yōu)化管理程序和統(tǒng)一管理方法，減少文件的種類和數(shù)量，有利于溝通與協(xié)調(diào)。