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摘要:
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體制得到了不斷的發(fā)展與完善,并且完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換。為了保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序健康地發(fā)展,需要國家發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用,工商行政管理即是國家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要途徑。因此,工商管理對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用。本文闡述了工商管理的職能及特征,探討了工商管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到的促進(jìn)作用。
關(guān)鍵詞:
工商管理;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);促進(jìn)作用
隨著經(jīng)濟(jì)全球化,我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的時(shí)期,在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),各種問題也隨之暴露。為了保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展及社會(huì)秩序的穩(wěn)定,不僅需要法律法規(guī)的監(jiān)管及約束,還需要工商行政管理部門發(fā)揮管理作用。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代背景下,工商管理要充分發(fā)揮其職能,不斷規(guī)范市場(chǎng)主體,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)有效監(jiān)督,保障消費(fèi)者合法權(quán)益,完善市場(chǎng)管理體系及法律監(jiān)管機(jī)制,從而規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
一、工商管理的基本職能
工商行政管理的基本職能主要包括以下幾點(diǎn):第一,推進(jìn)國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,即執(zhí)行國家宏觀調(diào)控的相關(guān)政策,規(guī)范市場(chǎng)的主體。工商行政管理部門的工作是否做到位,執(zhí)法力度是否夠深入,都影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序、國家對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的效果及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。第二,穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。工商行政管理機(jī)構(gòu)被國務(wù)院及國家政府授予的市場(chǎng)主管的地位,因而地位高、責(zé)任重,所以各地工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的有效監(jiān)督管理,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。第三,打造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。推進(jìn)各企業(yè)之間的團(tuán)結(jié)合作,加強(qiáng)工商行政管理部門與企業(yè)間的有效協(xié)同,從而保證工商管理部門的有效執(zhí)法,保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。這三方面主要職能體現(xiàn)了工商行政管理部門在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有主要地位,能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的完善,穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、工商管理的主要特征
工商行政管理涉及的事務(wù)范圍廣,主要包括:市場(chǎng)管理、經(jīng)營執(zhí)照管理、假冒偽劣查處,合同仲裁、違法監(jiān)督、擬定工商行政管理的制度等。通過工商行政管理的職責(zé),可以看出工商管理具有綜合性、權(quán)威性、關(guān)聯(lián)性、程序化等特征。1.綜合性。工商管理涉及的內(nèi)容廣,關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的諸多環(huán)節(jié)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品交易的平臺(tái),工商行政管理的性質(zhì)是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定的,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化決定了其具有綜合性。工商行政管理負(fù)責(zé)管理市場(chǎng)主體,對(duì)各種交易活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督,并且維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。2.權(quán)威性。由于工商行政管理部門是國家行政機(jī)購,其管理活動(dòng)是國家意志的體現(xiàn)。工商行政管理部門只是按照法律法規(guī)執(zhí)行管理,不涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間無利益牽涉,因此,工商行政管理是存在于自身利益之外,管理實(shí)施中對(duì)市場(chǎng)的負(fù)面影響小,有效穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。3.關(guān)聯(lián)性。工商行政管理為了促進(jìn)國家宏觀調(diào)控政策的順利執(zhí)行,就需要采取有效的監(jiān)管手段來穩(wěn)定市場(chǎng)的秩序。另外,工商行政管理部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)部管理不能直接進(jìn)行干預(yù)活動(dòng),只有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體存在違法行為時(shí),工商行政管理部門才會(huì)采取相應(yīng)措施對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。4.程序化。國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體現(xiàn)在工商行政管理的政策上,因此,工商行政管理代表的是國家的利益,需從國家的角度實(shí)施管理政策,制定的法律法規(guī)需滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。除此之外,在工商行政管理中嚴(yán)禁以權(quán)謀利的行為,嚴(yán)格規(guī)范管理活動(dòng),才能提升工商行政管理工作的效率,保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
三、工商管理對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的促進(jìn)作用
1.強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管作用。在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,充分發(fā)揮工商行政管理部門的職能可以起到強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的作用。針對(duì)性措施,如:競(jìng)爭機(jī)制管理、商標(biāo)注冊(cè)管理等,可以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的經(jīng)營及交易行為,為營造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),競(jìng)爭、經(jīng)營環(huán)境及市場(chǎng)秩序提供了有力保障。若缺乏有效的工商行政管理,市場(chǎng)監(jiān)督將處于空白,實(shí)際上,如今我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系仍不夠完善,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在許多違法違規(guī)行為,例如不正當(dāng)競(jìng)爭、壟斷經(jīng)營、虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)等,這些現(xiàn)象的存在,極大地影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。1.1打擊不正當(dāng)競(jìng)爭和壟斷行為。壟斷行為及不正當(dāng)競(jìng)爭行為,會(huì)影響國內(nèi)的投資運(yùn)營環(huán)境的穩(wěn)定,會(huì)打破市場(chǎng)環(huán)境誠信、公平的原則,降低了其他企業(yè)加入到市場(chǎng)競(jìng)爭中的積極性及信心,阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,監(jiān)管壟斷行為及不正當(dāng)競(jìng)爭行為具有重大意義。工商行政管理部門通過對(duì)市場(chǎng)實(shí)際情況的調(diào)查,采取相應(yīng)的管理措施,有效打擊壟斷經(jīng)營及不正當(dāng)競(jìng)爭現(xiàn)象,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境、秩序。1.2保護(hù)企業(yè)商標(biāo)權(quán)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形式下,商標(biāo)對(duì)于商品和企業(yè)來說尤為重要,影響著商品的推廣及企業(yè)的知名度。能否有效的保護(hù)企業(yè)的商標(biāo)權(quán),不僅關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展,也關(guān)系著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。工商行政管理打擊違法假冒、商標(biāo)侵權(quán)等行為,保障正規(guī)企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定,推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。1.3打擊虛假廣告行為。虛假違法廣告往往會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者,損害消費(fèi)者的合法權(quán)益,特別是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的今天,廣告信息通過網(wǎng)絡(luò)得到了快速傳播,虛假廣告已嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序。因此,需要工商行政管理發(fā)揮其職能,強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)管,打擊虛假廣告等違法行為,引導(dǎo)企業(yè)樹立健康誠信的形象,打造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。2.規(guī)范市場(chǎng)主體。維持經(jīng)濟(jì)秩序及規(guī)范市場(chǎng)主體是工商行政管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的主要體現(xiàn)。企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)前需向工商行政部門提出申請(qǐng),待登記審查通過后,才能獲取資格許可證,從而保證市場(chǎng)主體的合理性、規(guī)范性。工商行政管理部門通過科學(xué)的準(zhǔn)入門檻及有效的審查機(jī)制,保證市場(chǎng)主體具備完善的、高質(zhì)量的發(fā)展管理體系,有利于培育良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。規(guī)范的市場(chǎng)主體、完善準(zhǔn)入機(jī)制,能夠有效的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。3.促進(jìn)市場(chǎng)體系的完善。完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。充分發(fā)揮工商行政管理的職能可以有效促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)資源,避免經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi),建立科學(xué)的資源分配機(jī)制,從而合理高效利用有限的資源,健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;第二,落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策,調(diào)節(jié)供求關(guān)系,引導(dǎo)企業(yè)積極合法經(jīng)營,達(dá)到宏觀調(diào)控效果,穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。4.健全消費(fèi)者保障機(jī)制。工商行政管理部門在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理中,科學(xué)合理的執(zhí)法程序及懲罰制度能夠促進(jìn)企業(yè)合法的經(jīng)營及競(jìng)爭,從而穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的秩序。市場(chǎng)經(jīng)營行為得以規(guī)范,才能保障商品的質(zhì)量,保障消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵犯。工商行政管理部門在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度的同時(shí),健全法治化的市場(chǎng)管理機(jī)制,營造誠信的市場(chǎng)環(huán)境,進(jìn)而保證我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。
四、結(jié)語
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,工商行政管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將會(huì)起到越來越重的作用。我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制還不完善,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中還存在諸多問題,這就需要國家發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用,需要工商行政管理部門充分發(fā)揮其職能,規(guī)范市場(chǎng)主體,強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善,從而保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展。
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作者:姜雅峰 單位:阿拉善盟人防指揮信息保障中心