公共管理專業學生實踐能力培養探索
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摘要：提出將傳授理論知識、培養實踐能力、訓練科學思維融為一體的教改模式，旨在加強學生綜合能力的培養，培養學生成為具有良好專業基本素質的應用型人才，并通過優化教學方式、構建緊密結合理論內容的實踐課程體系來提高整體教學質量與人才的培養質量。
在公共管理專業本科教學中，社會調查研究方法是一門重要的方法學課程[1]。這門學科旨在傳授社會調查中所涉及的研究方法的基本概念和基本理論，通過學習，使學生了解和掌握調查研究的操作過程、方法和技巧，培養學生獨立運用各種方法進行社會調查，認識、分析和解決社會問題的能力，為提高學生適應專業崗位的能力奠定基礎。社會調查研究方法這門課程具有理論性和實踐性較強的特點，然而傳統教學側重于理論教學，通過理論知識考核檢驗學生的學習成果。這種教學方式雖然能系統連貫地講授有關社會調查研究的基本理論，卻往往造成學生理論與實際、學習與運用相互脫節的現象，忽視了對實踐能力的培養，不能適應現代高等教育的要求，影響了學生綜合素質的提升。傳統教學方式的效果不佳，有學者報道，課堂上學生的學習興趣不夠濃厚，課堂積極性不高，課堂氛圍較為沉悶，教學總體質量不高[2]。為此，我們曾經對我院公共管理專業四年級全體學生進行了針對這門課程教學內容和教學方式的訪談，主要反映的問題有：理論部分較為抽象，學生理解困難，例如抽樣方法、層次謬誤等概念；該門課程理論難度較大，傳統教學方法有利于形成系統的知識，但應用能力提高不明顯；實踐課效果不好。傳統教學方式是講授理論之后，選取部分章節進行實踐操作，理論講解與實踐操作未能很好地結合，導致學生在實踐環節不知所措，不能有效處理實際問題。因此，本次實踐課教學改革的目的是，針對當前該課程教學中存在的某些問題進行思考，進而提出相應的教學改革建議，形成一套行之有效的教學方法，最終提高教學質量，實現課程教學效果的最優化。
1教改的思路和方法
由于社會調查研究方法這門課程有很強的實際操作性，且不能脫離理論的指導，因此，實踐課程內容的設計尤為重要。課程章節連貫性要求高，因此具體教學方案是把培養學生實踐能力的各個實踐環節作為一個整體進行考慮，在社會調查的前期準備階段、調查過程以及最后分析總結階段依次展開。我們將實習課程內容分為幾個環節：選擇主題、確定測量值、制訂計劃書、擬訂調查提綱、選擇調查方式和方法、現場調查、資料錄入、整理與分析、撰寫調查報告。通過課堂教學、案例分析、練習和實踐強化，使學生在遇到具體項目時知道如何下手，能夠在教師的指導下完成社會調查選題、方案設計、實施調查和調查報告的撰寫。教學過程的實施中，我們對學生的具體安排如下。
（1）學生以7人左右組成一個研究小組，以小組為單位開展實踐活動，每組選出組長，統籌組織管理。由組長負責總體安排和對組員的工作任務進行分配，采取分工合作的方式進行。
（2）授課第三周后開始選題，課題可以在教師建議的選題中選取，也可由小組根據興趣和課題的可行性來確定。
（3）選題確定后，學生在教師的指導下完成社會調查的全過程，包括如何選題、設計調查方案、設計問卷及訪談提綱、實施社會調查、整理調查資料及撰寫調查報告等。調查方案是調查工作的行動指南，內容包括：調查目標、調查類型、調查內容和工具、調查方法、調查對象、調查地域、調查時間、調查隊伍、調查經費以及工作安排。首先開展小組內討論，商討確定實踐內容，每個小組分別制作PPT進行匯報，然后教師針對每個小組的方案設計進行點評，指出不足，提出完善建議。
（4）開展現場調查，進行資料收集。
（5）理論課講完“調查報告的撰寫”之后，要求學生在問卷資料整理的基礎上完成調查報告。調查報告中交代清楚調查的基本情況和調查結論，重點是把調研結果層次分明、條理清晰地寫出來。調研報告以書面的形式上交，并在實踐課上匯報。最后教師對每組的調研報告進行總結。
2教改的特色與創新之處
社會調查研究方法課程的改革已經在2012級、2014級公共管理專業的教學中實施。課程教學改革的亮點是將課程學習變成學生有興趣又富有挑戰性的學習任務，極大地調動了學生學習的熱情和克服困難的勇氣。另外，評價方式更全面、更公正，能更客觀地考查學生的具體能力和學習態度。
2.1系統地設計整個實踐環節
按照進行一個完整問卷調查的程序，系統地設計問卷調查的實踐環節，帶領學生逐步進行科學研究，使學生系統地掌握完整的調查過程。在教學過程中，任課教師布置學生要完成的作業，分別是選題確定、研究設計、問卷設計、撰寫調研報告，這幾個環節教學內容由易至難。在教學方式上由分項練習到最后的綜合報告，逐步培養學生掌握社會調查的主要手段和技能，同時培養學生善于觀察、勤于思考的專業素養，鍛煉學生全面考慮、綜合判斷的能力。
2.2將理論教學與實際應用相結合
將理論教學與實踐緊密結合起來，能讓學生在實踐環節中意識到理論指導的重要性，使學生自覺學習理論。例如，在教學過程中，理論講解抽樣方法比較抽象難懂，學生可能沒聽明白或者印象不深刻。當學生在實踐課中研究自己調查方案中的具體抽樣方法、樣本規模等時，會主動看書學習相關理論知識。如此反復訓練，學生的實踐技能與理論知識水平均有提高，最終達到教與學相結合，進而提高了教學質量。
2.3制訂與完善實踐教學計劃
為了促進學生更好地參與實踐環節，課程考核的設計是40%的平時成績加上60％的期末考試成績構成最后的成績。這樣可改變學生被動接受知識的局面，使學生重視和積極參與實踐，激發學生的學習興趣。
2.4多種能力的綜合訓練
為了保證社會調查的嚴肅性和認真性，平時成績評定包括兩個部分：一是參加社會調查過程中的各種表現，二是社會調查報告。社會調查過程中的表現依據學生自我評價、指導教師評價及調查單位的反饋意見。調查報告的評分依據材料的真實性、調查對象的典型性、觀點的新穎性以及格式是否正確、敘述是否清楚、理由是否充分、語言是否準確等。
3教改的實施效果
通過教學改革實踐，社會調查研究方法課程實施研究性學習取得了較好的教學效果，學生感受到了這門課程與公共管理專業課的密切關系，教學質量明顯提高，學生的創新意識和研究能力得以提升，達到了教學目的和要求。
3.1教與學結合，學生實踐能力提高
學生普遍對課程的教學方式給予了肯定，認為課程教學打破了以往死板的教學模式，便于對所學知識進行消化；實際操作使學生得到了很好的鍛煉，教師與學生共同討論、交流，同時教師對學生進行有針對性的指導，學習氛圍輕松，使理論學習不再枯燥，起到了督促學生注重理論學習的作用；學生普遍對社會調查研究有了理性認識和濃厚興趣，了解到社會調查要經過系統的流程、遵循特定的原則、應用科學的方法以及團隊合作才能獲得有效結論；教學設計打破了以往從理論到應用的學科邏輯體系，以實踐教學為切入點，先讓學生嘗試完成工作任務，并從完成任務的需要出發，激發學生的學習動機[3]。
3.2全程評估，學生自主學習能力提高
科學的考核方式能體現學生的真實水平，對學生按照教學進度進行過程性考核，教師可以對學生每個階段的學習表現和任務完成情況進行評估。
3.3結合實際，學生科研能力和綜合素質提高
教學改革促進了學生參與教師科研課題的積極性，學生參與科研的積極性明顯提高，參與教師科研課題的人數逐年增加。同時，通過分組討論調查課題并與組員及調查對象交流，鍛煉了學生的語言表達能力、人際交往能力、團隊協作能力等；調查方案的設計以及調查報告的撰寫鍛煉了學生的知識運用能力、思維能力、研究能力等。
4教改存在的問題
在實施教學改革的過程中，我們遇到了一些問題和困難。首先，基于能力培養的教學對任課教師要求較高，需要提高教師能力素質、教學技術和完善教學設備；其次，由于實踐內容涉及眾多學科，例如衛生統計學等，需要學生掌握統計學方面的基礎知識，并具備分析調查結果的能力；再次，受到研究場所和調查時間的限制，目前學生一般只能在本市或者校園中做調查，調查題材比較單一，很難進行大范圍問卷調查；最后，調查研究需要經費支持，而目前費用完全由任課教師自主承擔。當前社會迫切需要基礎扎實、知識面寬、適應能力強的高素質、復合型衛生管理人才[4]。只有在教學過程中始終將知識傳授和能力培養有機地結合起來，高度重視培養學生的實踐能力，不斷優化其知識結構、提高其綜合素質，才能達到新型人才的培養目標。今后我們還需要不斷總結經驗，改革陳舊的教學內容和方式，整合實踐教學資源，完善教學體系，制訂出更加合理的教學方案，以適應現代教育的要求，確保學生學習的實際效果。
參考文獻：
[1]梁維萍，鄭建中，張雪芬，等.社會調查研究方法課堂教學改革研究[J].山西醫科大學學報：基礎醫學教育版，2009，11（2）：182-184.
[2]劉珊珊，楊東輝，徐瑛.學生對采取傳統教學方法講授社會調查方法的態度和學業成就的調查及原因分析[J].才智，2011（3）：326-327.
[3]錢雪飛.高校研究性學習教學模式實施策略探索———以社會調查研究方法課程為例[J].齊齊哈爾大學學報：哲學社會科學版，2010（4）：169-171.
[4]宋志杰，姜天嬌，谷雪然，等.醫學院校衛生事業管理專業課程設置研究[J].中國衛生事業管理，2014，31（8）：621-625.
作者：黎燕寧 黎澤明 江南 馮啟明 羅紅葉 單位：廣西醫科大學
