高速公路管理企業安全文化建設
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1．安全管理與安全文化的基本內涵及二者關系
目前安全文化主要適用于高技術含量、高風險操作型企業，在能源、電力、化工等行業。安全文化為企業和單位在生產、生活、生存活動提供安全生產的保證。當前安全文化的核心是以人為本，這就需要將安全責任落實到企業全員的具體工作中，最終實現持續改善安全業績、建立安全生產長效機制的目標。安全文化與安全管理二者有其內在的聯系，管理是一項生產經營活動的系統過程（投入、產出、目標、實踐）。安全文化是安全管理的基礎和背景以及理念和精神支柱，安全文化是安全管理的更高層次內涵體現，因此，安全文化更具有整體、系統、全面、協調等特性。安全文化是一個內容極為豐富的范疇，它具體包括安全思維、意識、心理、行為、安全法制觀念以及科技水平等。另一方面，安全管理與安全文化又有著重要的內在聯系。安全科學管理不斷深化，由于經濟基礎，物質條件、管理方法、科技進步、人員素質等方面不斷進步，現代安全管理將逐步變傳統的縱向單因素安全管理為現代的橫向綜合安全管理；變被動的安全管理對象為現代的安全管理動力；變靜態安全管理為現代的安全動態管理；變只顧生產效益的安全輔助管理為現代的效益、環境、安全與衛生的綜合效果的管理；變被動、輔助、滯后的安全管理模式為現代的主動、本質、超前的安全管理模式。這種管理的轉變不僅需要技術的支持，同時也需要靠物質文化和制度文化和行為文化來制約和實現，這都迫切需要各企業進行安全文化建設。
2.1轉變安全管理的相關理念
安全管理工作主體與客體都是人，既是人的管理活動，又是管理人的活動。"安全、健康、負責"的新安全觀既應該轉化為高速交通人的價值意識和道德追求，又應該成為高速交通人的鮮明形象和響亮的品牌。所以說把安全管理提升為安全文化是高速公路行業文化建設的必然延伸。轉變安全管理的理念把安全管理提升為安全文化，安全文化的宣傳教育要發揮各類宣傳媒介的作用，引導員工掌握安全知識。對員工進行生產作業安全技術知識、專業安全技術知識和抗災避險知識等各種內容的普及教育和再教育，從而使員工充分掌握生產、生活活動安全知識和自我防護知識。安全文化的基本理念就是重視人的價值，它把尊重人、關注人、關心人作為中心內容。牢固樹立起安全第一的意識，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的良好氛圍，使全體員工逐步實現從“要我安全”轉變為“我要安全”的思想跨越，進一步升華到“我會安全”的境界。
2.2建立健全相適應的安全制度和機制
安全文化不僅重在設計和管理，更在于實踐，作為基礎的安全文化更要與經營管理結合在一起，必須融入到的經營管理中，并以一定的手段來引導。因此，要根據客觀實際建立健全安全管理各項操作規程、規章制度，使其規范科學并嚴格執行。安全文化制度建設，安全制度是企業安全工作的綱領，是規范安全工作的“法”。例如，建立健全企業安全生產責任制，加快安全生產標準的制定和修訂工作，同時建立以安全生產責任制為中心的安全激勵約束制度。另一方面，不斷完善安全生產標準的制定和修訂，堅持"管生產必須管安全"的原則，實施全過程、全方位、全員性的安全管理，形成目標、任務、職責、流程、權限互相協調配合的有機整體。發揮思想政治工作的核心作用，規范安全生產例會、安全活動日和安全生產活動月、安全檢查、教育、事故調查、事故及時報告、簡報和總結材料等安全活動的開展。建立健全對各種突發性事故、外來事故和重大事件處理和搶救的應急預案，組織制定并實施安全事故應急救援預案，逐步完善危險源，特別是重大危險源的安全管理、監控措施和報警設施等，從源頭上把住安全生產關，層層構筑安全生產的一道道防線。
2.3加強安全文化意識與能力的培養
定期對員工進行各種形式多樣與注重效果相結合的安全知識更新教育，針對不同崗位，有計劃、有重點地充分發揮宣傳輿論工具，強化宣傳效果，形式和內容上要突出知識性、趣味性，寓教于樂，營造濃厚安全文化氛圍，使員工從更深層次理解各自崗位安全的內涵，使廣大職工在潛移默化中強化安全意識。同時創造性地開展安全辯論、安全演講等形式多樣、喜聞樂見的安全教育活動，有效地提高員工的安全意識和安全技能，使每一位員工經常性地接受安全教育，從根本上提高安全認識，提高安全覺悟，牢固樹立“人的安全與健康高于一切”的觀念，逐步規范員工的行為，提高其安全操作技能和自我保護能力。最后還應切實加強安全文化組織領導，建立強有力的組織領導機構和體系，成立安全生產委員會領導小組，從而確保安全規章制度真正落到實處，以保障安全文化建設的有關措施得到落實。安全事關和諧社會的構建和可持續發展。高速公路行業作為集服務和生產于一體的綜合性產業，為經濟的飛速發展做了重要貢獻，另一方面道路交通事故也是碎掉幸福的禍首。因此，在當前高速公路管理企業全面探索實施企業安全文化建設是一項重要的課題。唯有時刻把安全生產提高到安全文化的高度，才能在減少安全事故的同時，為人民提供最好的公共服務。
作者：孫海賓單位：中鐵七局集團鄭州工程有限公司
