公路管理問題及對策
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1．1管理人員業務素質
(1)管理人員的組成
在交通管理部門人員組成中，技術管理人員相較于行政管理人員來說比較少，因此在部門的實際運行過程中，就不可避免地造成管理人員對公路建設中存在的技術問題不夠了解，難以解決實際出現的各種問題，而只是按照行政管理的思維模式進行管理，這樣就會造成技術管理工作的失誤，管理上也會陷入混亂，按照這種方式來管理，不僅會對工程質量造成惡劣的影響，還會影響整個工程的質量和進度，從而造成巨大的經濟損失。
(2)管理人員的分工合作
公路建設中涉及到的人員眾多，情況相當復雜，各個部門都有各自的職責，只有每個部門協調好，各自完成自己的那部分工作，才能保證整個工程的順利進行。然而，在實際的工程建設中，有很大一部分工作人員的工作重心沒有放在管理現場、人員、材料等方面，忽視現場工作的監督，忽視各項工作的審查，給有關人員提供了偷工減料、瞞報數據的機會，這必然導致腐敗的滋生，嚴重的甚至會引發嚴重的工程事故。
1．2工程建設與后期維護管理
由于公路工程管理模式的各異和復雜的管理層次，在施工管理和后期維護過程中存在材料采購的混亂、施工質量監管松懈和偷工減料等問題。同時，目前我國公路管理大部分都是采用事業型的管理體制，難以反映社會化大生產的商品屬性要求，從而不利于公路養護技術水平的提高和管理體制的創新。
1．3公路工程會計管理與文檔管理
公路工程管理受到了傳統事業體制的嚴重影響，在材料管理和安全管理方面陳腐老化，存在很多問題和漏洞，容易造成巨大的資源流失和浪費，同時，也出現了很多違背安全施工規程的問題，安全事故頻頻發生。在工程建設中，相關人員的檔案意識不強。在實踐中，公路工程建設人員重建設、輕檔案的思想普通存在，影響了工程前期文件收集工作的正常開展，建設項目檔案資料收集工作不能和項目建設進程同步進行。對項目負有管理職責的相關部門沒有形成合力，對項目檔案工作大多是點到為止，未能施以有效的監管，難以有效保證檔案的質量。
2提升工程管理水平的對策
2．1提升管理人員業務素質
(1)必須要制定一套健全的人員培訓機制，提升員工的業務素質和技術水平，同時，也應當著眼于長遠利益注意對各個層次進行分級培訓，不僅對于年輕員工要著重培養，對于年老員工也要加大學習力度。
(2)獎罰制度必須得到嚴格的貫徹，人人平等，這樣才能充分調動每個員工的積極性、主動性、創造性。
(3)要加強專業知識的學習。做到管理者對自己所管理的方面要有深入的了解，而不是一無所知，在具體的工程實踐中，結合理論知識不斷發現新的問題，嘗試新的解決方法，不斷改進方法工藝，對新技術、新工藝、新方法要積極推廣，大膽試用，這樣才能形成良好的風氣，用更加科學的手段來指導工作。
(4)在新形勢下，工程管理人員面對的情況更為復雜嚴峻，所以對于思想政治工作必須加強，要定期有組織地對工程管理人員進行培訓，努力學習新時期黨的各項路線和方針，認真學習各個工程規章制度，抓好廉政建設工作，樹立良好的精神形象。
2．2提高勘察設計水平
對公路勘察設計工作要進行有效嚴格的管理，提高勘察設計水平。勘察設計單位可以通過以下兩個途徑來提高設計水平。
(1)強化質量意識，這是搞好勘察設計質量的前提條件。有了質量意識才能讓員工更好地明確目標和責任，保證工程的進度和質量。勘察設計質量問題中大部分都是質量意識問題，是由個人的主觀因素導致的。比如，資料的收集、調查以及方案的思考深度等。
(2)審核人員的意識與細心程度也影響著設計質量。所以，設計工作一定要做到制度化、程序化、規范化、標準化，來提高勘察設計水平。
2．3規范公路招投標
公路項目招投標工作應當避免個人感情的介入，盡力杜絕人情標、關系標等，甚至指定分包、過度低價競標等現象廣泛存在于施工、監理招投標工作中。不公平競爭現象勢必影響工程質量造成嚴重的經濟損失。因此，招標過程中，必須建立健全公開、公平、擇優為基礎的工作機制，嚴格遵守基本程序。這是至關重要的，關系到基本建設市場生存和健全發展的根本。
2．4嚴抓工程施工管理
(1)在施工過程中，必須有工程技術人員在現場監督指導，關鍵工序開工前，項目經理部總工、技術負責人必須在現場指導工作。
(2)基層的施工質量必須得到高度重視，在底基層施工中，為克服以往放樣不精確的弊病，提高標高、橫坡度的合格率，標高控制必須設立嚴格的控制樁。保證底基層的標高和平整度。
(3)注重工序管理。必須在開工前進行技術交底，在各分項工程開工前，由技術負責人向各相關部門人員進行技術交底，講明施工工藝、技術標準、施工方案及質量保證措施，使所有施工人員清楚自己的職責。
(4)現場工序管理必須有條不紊，各部門人員明確自己的職責。合理安排工序順序，集料及機械的擺放位置，文明施工，避免污染。各工序實行流水作業。每道工序施工完，做好清理工作，給下道工序方便，施工現場始終保持干凈整潔。附屬工程，必須采取防污染措施。
(5)路用材料質量的控制，對于工程所需原材料、半成品、成品材料，均應按有關試驗檢測規程、技術規定進行檢驗。經檢驗合格方可使用。另外，對各種原材料除了要進行常規試驗以外，有時還要進行一些必要的非常規試驗，以確定該材料是否真正滿足施工技術要求。在施工前，施工單位應向監理單位完整提供所使用材料的試驗報告、出廠證明或質量證明書、合格證等資料。
(6)在施工過程中，加強現場施工過程質量控制，工程質量的控制主要包括施工單位自檢、監理抽檢、政府監督等。公路工程試驗檢測力度、中問交工驗收的結果，直接反映了一個分部(項)工程質量的好壞以及工程質量上存在的問題和缺陷，是一個分部(項)工程施工成果的集中體現。因此，對于公路工程，除了對施工現場質量控制把關以外，還要及時對每一分部(項)工程進行質量驗收，并進行階段性施工總結。
2．5加強公路工程檢測工作
試驗檢測是進行公路工程質量檢測的一種有效手段。這項工作的目的是通過對某個產品或工程項目的檢測，以便根據其檢測的結果來判斷工程質量或產品質量是否符合現行有關技術標準的規定。道路工程試驗檢測工作也是工程質量管理中的一個重要組成部分，同時也是公路工程質量控制評定驗收的一個主要環節。一個產品或一項工程質量的好壞必須依靠試驗檢測這種手段得以實現。其必要性和重要性主要體現在以下幾個方面。
(1)推廣新技術、新工藝和材料的應用。及時有效地對某一新材料、新技術、新工藝進行試驗檢i貝4，以鑒別起可行性、適用性、有效性、先進性，從而為工程施工積累經驗教訓。這對于推動施工技術進步，提高工程進度、質量等將起到積極的作用。
(2)充分利用當地出產的材料，譬如建設地點的砂石、填料等等，可借助試驗檢測這種有效手段，以確定上述材料是否滿足施工技術規定的要求。便于就地取材，降低工程造價。
(3)合理地控制并科學地評價施工質量。一項工程質量的好壞，包括施工過程中的質量控制、竣工后的評定驗收。試驗檢測無疑是一種科學有效的方法和手段。
(4)可科學地評定路用各種原材料及其成品、半成品材料的質量。有了這套有效科學的測試手段，對于任何一種材料均可通過對其規定性能的相關檢驗，從而評定其產品是否合格。這對于合理地應用材料，提高工程質量是非常重要的。試驗檢測對于提高工程質量，加快工程進度，降低造價，推動施工技術進步，將起到非常重要的作用。因此，加強試驗檢測工作，勢在必行，務必引起高度重視。
2．6完善質量管理保證體系
在公路建設過程中，質量管理是工程建設的重中之重，任何一個環節出現問題，都會給整體工程質量帶來不可預計的后果，而且，工程質量低本身就是最大的浪費，質量是工程建設追求的最根本目標。另外，公路建設投資數額巨大，稍有不慎就會造成巨大的經濟損失。工程質量是公路建設的生命。完善質量管理保證體系，必須緊抓組織、人員、制度這三方面。項目經理部設總工，負責全段技術管理和質量工作，并兼任督導；工程處設主任工程師，負責本處質量檢驗和技術管理工作，下設測量、試驗、質量檢查三個班組，具體負責本工區質量控制、檢查和驗收工作，形成橫向到邊，縱向到底的質量體系，對整體質量實行全方位的控制。(1)在開工前，應當制訂出詳細的水泥碎石、瀝青混凝土路面操作方法，明確各施工工序、各項技術指標的允許誤差、檢測頻率和方法。(2)制定工序問的交接驗收辦法和獎懲措施。(3)加強對原材料的控制與檢測。(4)加強對施工工藝操作過程的控制與檢測。如在瀝青混凝土路面施工中嚴格控制瀝青混合料的施工溫度。在瀝青混凝土路面碾壓完成后，對其各項技術指標進行檢測，并及時填寫各項檢測記錄和原始記錄。
2．7落實工程監理制度
從我國在工程管理上引入了國際慣例以來，應用FIDIC條款對工程建設執行建設監理制，這是工程建設管理制度上的一項重大舉措。這項制度的實施，使我同工程管理步入了良性發展的軌道。公路工程監理制度，以FDIC土木工程合同為基礎，形成建設單位、承建單位、監理單位三方互相制約，以監理單位為核心的管理模式。只有加強制度建設，繼續完善監理程序和實施細則，做到監理項目制度化、程序化、規范化、標準化管理，正確處理三方關系，高質量、高水平建設出精品工程。加大監理力度，提高監理隊伍業務、技術水平，在健全監督機制的同時，充分放權，才能更好地落實工程監理制度。
3結語
綜上所述，現代公路工程施工管理工作是一項涉及施工全過程、多方面的系統工作，其不僅需要施工企業具有現代化施工管理理念還要有實際經驗的優秀人才共同牽頭、構建科學的管理組織與管理體系，如此才能確保管理工作的順利開展。針對現代公路工程管理科學開展對施工人員、管理人員的需求，施工企業還應加強對企業人員的培訓與培養，以此為企業綜合管理水平的提高奠定基礎，為施工管理工作的科學開展奠定基礎，以人才優勢促進公路工程管理工作的科學開展。在公路工程建設中，管理人員業務素質、工程建設與后期維護管理、公路工程會計管理與文檔管理這三個問題是迫切需要首先要重點解決的。只有不斷地完善有關法規和制度建設以及對工程人員各方面素質的培訓和整合內部資源、優化組織結構，調整結構步伐從而促使工程管理向法制化、規范化、科學化、公正化發展，從而實現管理水平的高效、高質、規范、嚴謹，如此才能保證公路建設的質量。
