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摘要:研究了公平原則在大學生管理中的實施。從公平的概念入手，辨析了公平、公正、平等的不同內涵;然后從激勵方面、貧困生資助方面、懲戒方面分析了大學生管理中常見的不公平現象;最后從基層管理者的角度，提出了應該采取的措施。

關鍵詞:公平;大學生管理;基層管理者

青年是民族的希望，國家的未來，大學生是青年群體的佼佼者，引領著國家未來的發展。教育是立國之本，大學是強國之源，對大學生的管理一定要秉持公平的原則，這樣既能營造融洽的人際關系，形成健康的成長環境，又利于社會的和諧與穩定，等到他們步入工作崗位后，還可以進一步提升社會的公平和發展。所以，作為高校大學生的管理者，怎能不如履薄冰、慎之又慎?但在實際工作中，不公平的現象還在相當程度上存在，這就要求我們必須認真分析產生不公平現象的原因和表現，并有針對性地提出解決問題的辦法。

1公平辨析

英國歷史學家湯因比(ArnoldJosephToynbee，1889—1975)說過:“人不僅僅是靠面包過活的，無論人的物質生活被提到多高，也無法治愈他在精神上對社會公平的追求”［1］。追求整個社會的公平、正義是當今需要解決的一大社會課題，公平英語對應fairness，強調處理事情合情合理，不偏不倚。《管子•形勢解》:“天公平而無私，故美惡莫不覆;地公平而無私，故小大莫不載。”說明公平的核心的要義是像天地一樣，不偏袒，平等對待。平等英文對應equality，指社會主體在社會關系、社會生活中處于同等地位，享有同等的權利［2］;公正英文對應justice，意為公平正直，英文中的jus本身就有法的意思，公正以jus為詞根，說明任何社會都有自己的公正標準［3］。公平和平等有一部分內容是交叉的，如機會的平等、規則的平等就屬于公平的范疇。但公平和平等又是不同的價值觀，公平是以承認差異為前提的，只要這種差異是合理的，我們就認為這是公平的，這與平等用同一尺度來衡量形成反差。公平與公正比較相近，但也不是同一的。所謂公正“就是在一定范圍內通過對社會角色的公平合理分配使每一個成員得其所應得”。公正強調的是無私、中立，但是公平的核心是平等、合情合理。如果做個類比的話，平等是起點，公平是過程，公正是結果;以三權分立來類比的話，平等是立法，公平是行政，公正是司法。本文采用公平原則來探討大學生管理，正是基于過程的角度來考量。

2大學生管理常見不公平現象分析

大學生管理是指高等學校以輔導員、班主任為主體的管理者，對學生班集體所擁有的資源進行決策、計劃、組織、領導、控制，以便達到組織既定目標的活動和過程。大學生管理的目標是通過管理完成教育教學等人才培養的任務，促進學生的全面發展。在實際過程中，往往存在以下一些不公平的現象，挫傷了學生的積極性，甚至影響了他們的人生觀、價值觀和世界觀，造成了非常不良的后果。

2．1激勵方面

激勵方面包括學生干部選拔、學生入黨、評優評先等，其實學生入黨和學生干部選拔嚴格來說不屬于獎勵，而屬于社會實踐活動，但在實際操作中，這些方面的競爭相當激烈，因此廣泛意義也把它們歸于激勵的范疇。學生干部是大學生實踐能力鍛煉的一個重要平臺，并不是所有的大學生都能勝任學生干部，但很多大學生都想利用這個平臺來發展自身，從而提高自身能力。學生干部選拔一般有輔導員任命和學生選舉兩種形式，不論哪種形式都可能存在不公平的現象，前者容易有任人唯親的現象，后者容易有收買選票、團團伙伙的現象，程序公平和實際公平很難達到統一。黨員身份在學生就業升學中具有重要的作用，不少學生把加入中國共產黨視作增加就業砝碼的重要手段，入黨動機的功利化現象比較嚴重。以什么樣的標準去發展黨員，則成了以輔導員為主體的大學生黨支部書記所遇到的一個難題。黨員又經常在學生干部中產生，因此學生入黨成為另一個被廣泛質疑不公平的問題。在一份“您覺得學校的大學生管理中最容易出現公正問題的是哪方面”調查中，34．8%的大學生選擇了評優評先，在各方面中位居首位，可見評優評先在大學生管理中處于重要而敏感的地位。評定過程中由于人數眾多、時間緊迫、標準尺度把握等方面，評優評先結果也經常被人質疑。總之，天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往，“利”字當前，往往不公平現象頻發。

2．2貧困生資助方面

由于國家經濟發展的不平衡，造成了數量較大的貧困生，國家對貧困生進行補貼和照顧是一種仁政，確保貧困生不因貧困而失學。隨著國家對貧困大學生資助力度的不斷加大，在貧困生認定方面，卻有不少不公平現象發生，比如部分家庭并不困難的學生獲得了貧困生資格、真正貧困的學生礙于臉面反而沒有獲取貧困生資格、甚至出現了開虛假證明、貧困生評議拉票等。國家財政部、教育部曾聯合下發《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》，其中關于貧困生的認定，《意見》指出:“家庭經濟困難學生，是指學生本人及家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間學生和生活基本費用的學生”。目前各高校認定貧困生的主要依據就是生源地政府提供的家庭經濟困難證明，但是在現實中，家庭經濟困難證明的真實性卻受到大家的質疑，進而導致貧困生資格的認定缺乏客觀性。除了家庭經濟困難證明之外，認定貧困生的另外一個途徑就是民主評議，民主評議容易出現人緣好的同學勝出，其貧困與否還需要輔導員甄別，現實是輔導員人手、精力都有限，對學生全面了解有一定困難，造成在貧困生資助方面容易發生不公平的現象。此外，貧困生尊嚴問題也需要注意，作為基層管理者，一定要學會保護貧困生的尊嚴，在資助方面盡可能公平同時不大張旗鼓。因為貧困生資助已經暗含一種不平等，容易被貧困大學生認為是一種施舍、一種仁慈，青年學生自尊感很強，要防止他們的心理、情感和尊嚴受到傷害。

2．3懲戒方面

“懲罰性公平直接要保護的不是人們的利益，而是要保護公平自身［4］”。大學生的違規違紀現象也比較多，針對違規違紀，高校也采取了相應的措施進行處罰，在處罰中也出現了諸多不公正現象。例如，有的輔導員在同一種處罰類別中對不同的處罰對象所采取的處罰標準不同，對綜合表現積極的同學處罰力度小于綜合表現差的同學;有的違規違紀同學通過其他不正當渠道將其處罰取消，對那些沒有取消渠道的同學來說處罰將一直保留。此外，對一些違規違紀的學生，很多輔導員采用了包庇和寬容的態度，目的是希望他們不被校規校紀處理。比如校規校紀規定了學生缺課多少課時和考試作弊的處理辦法，但是很多輔導員卻悄悄把事情壓下來了，沒有將其上報至學校，這是出于善的考量，因為一旦將其上報至學校，對學生的未來發展都有很大的影響，但結果卻可能是惡的，一是紀律不彰、懲處措施缺乏威懾力，二是對其他遵紀守法的同學也是不公平的，造成逆向攀比，紀律越來越松弛。

3基層管理者應采取的措施

“教師公平的職業道德品質、正直合理的教育行為，是與其高尚無私的道德覺悟聯系在一起的”［5］。輔導員要明白自身的角色定位，輔導員具有“雙重身份”，既是管理人員，又是教師。“輔導員與每個學生在管理上是管理者與被管理者的關系，所以應客觀地對待每一個學生，每一件事，不加入自己的主觀色彩。”，輔導員是大學生管理工作的終端執行者，又是直接親歷者，工作的好壞將直接影響公平原則的施行，所以本文主要從基層管理者———輔導員的角度來探討如何在工作中確保公平原則的實施。

3．1愛崗敬業，身正才能正人

“管理中的問題往往都與管理者的素質相關，管理者素質是影響管理活動的關鍵因素。”輔導員在大學生管理中起著主導作用，大學生管理工作能否真正做到公平與管理者有很大關聯。《論語•顏淵》載:“季康子問政于孔子，孔子對曰:‘政者，正也。子帥以正，孰敢不正?’”從這句話可以看出，孔子重視管理中的公平問題，強調作為管理者自身要做到公平公正，從而達到以上率下的效果。大學輔導員待遇并不是很高，但位置卻很重要，輔導員一定要有責任心、要愛崗敬業。不過現實卻是不少人只是拿這個位置做跳板、臨時過渡，沒有全身心地投入到工作中去，對學生不了解、對事情不清楚，造成不公平的事情頻發。身正才能正人，高校輔導員也是普普通通的人，也會受到領導權力的施壓、同儕利益的爭奪、學生家長權錢的引誘、甚至學生美色的誘惑等，在盤根錯節的利益面前保持初心、敬畏崗位是每一名輔導員都要經歷的心理考驗，在激勵方面、貧困生認定方面、懲戒方面都要堅若磐石、不能動搖。“過盡千帆，仍是少年”，輔導員以前也是大學生，對大學生的相關事務是很熟悉的，以一顆赤子之心對待學生，相信沒有做不好的工作。中共中央、國務院在《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》中指出:“所有從事大學生思想政治教育的人員，都要堅持正確的政治方向，加強思想道德修養，增強社會責任感，成為大學生健康成長的指導者和引路人”。因此愛崗敬業的另一含義是輔導員要加強學習，成為大學生成長的引路人。學習是學習者的美德，一個善于學習的人必能成就一番非凡的事業，輔導員工作看似比較平淡，但包含了管理學、心理學、東西方哲學、人際交往甚至各學科知識等，要想解決好公平問題，需要非常努力地學習以鍛造超強的工作能力。

3．2心理疏導，友人才能愛人

公平是人類社會永恒的追求，但不可否認是不公平現象在未來很長時間內都不會消失，如何正確地看待不公平現象，是輔導員和大學生需要共同面對的一個課題［6］。大學生尚未踏入社會，對很多事情抱有理想化的認知，容易對“公平原則”陷入道德潔癖，如果積累過多負面情緒，很有可能產生心理問題，進而產生不理智行為。輔導員作為年長幾歲的哥哥姐姐，要學會和學生交朋友，讓學生相信你，愿意把心里的事情和你分享，這樣心理疏導工作就成功了一半。對管理主客體來說，公平認知的落腳點需放在公平的實踐上，而不是公平的理論上。比如2020年6月媒體曝光了轟動全國的山東考生高考頂替案，像這樣的不公平現象我們堅持一定要斗爭到底，將違法者繩之以法;另一方面，大學里有些不公平現象作為一名基層管理者是難以解決的，有些不公平只是主觀認知不一致，這時候就需要輔導員對學生進行心理疏導，講清利害、明辨是非。對于確因不公平現象受到損害的，在能力范圍內盡可能舒緩學生的心理，告訴學生“不畏浮云遮望眼”、“風物還宜放眼量”等，使學生主要精力聚焦到自己學業和社會實踐中去，對已發生的事情盡量淡化其影響。

3．3落實制度，無情方能有情

隨著中國法治化建設的推進，高校管理各項規章制度也紛紛出臺，理論上講各種不公平現象的處理都是“有法可依”的，實際中為什么還有那么多不公平現象呢?錯就錯在“執法不嚴、違法不究”上。輔導員作為基層管理者權力雖然不大，但這是第一道防線，第一道防線的失守會造成后面一連串的后果，因此輔導員要做制度的“堅守者”而不是“破壞者”，在面對不公平現象時要敢于亮劍、嚴格落實制度，“以霹靂手段顯菩薩心腸”，對個別人和事的無情方能顯出對絕大多數學生的有情有愛。“只有誠實和勇敢的人，才能在為人處世中做到實事求是，不畏邪惡，堅持真理，主持公道，伸張正義，才能揚善棄惡，求美棄丑。”輔導員在大學生管理中就扮演了這一角色，在日常工作中應當把教育關系、管理關系放置在法律關系的框架下，將學生作為一個平等的法律主體，充分考慮學生的合法權利是否被侵害，同時確保自己處理的不公平問題經得起法律的考驗。

4結論

公平原則滲透到大學生管理的各個方面，起著至關重要的作用。作為基層管理者，要貫徹這一原則除了遵循上面的措施外，還有很多制度保障需要落實，比如提高輔導員待遇，吸引更多優秀的人才加入;加強輿論監督和法律懲戒，讓不公平現象無處遁形，對違法人員終生追溯;校方在涉及評優評先、發展黨員、貧困生資助、違紀違法處理時要公平、公正、公開，讓權力在陽光下運行等。相信在新時代中國特色社會主義思想指引下，在各級部門認真貫徹執行下，大學生管理中不公平現象一定會越來越少，風清氣正的校園環境會早日實現。

參考文獻:

［1］湯因比．文明經受考驗［M］．杭州:浙江人民出版社，1998．

［2］張正海．平等論［M］．北京:五洲傳播出版社，2012．

［3］周慶國．辨析公平、公正、正義的基本含義［J］．延邊大學學報(社會科學版)，2009，10(5):108-114．

［4］趙汀陽．論可能生活:一種關于幸福和公正的理論［M］．北京:中國人民大學出版社，2004．

［5］梁迎春，趙愛杰，張世兵．高校輔導員法律意識存在的不足與提升路徑［J］．高校輔導員學刊，2015，7(3):59-63．

［6］云大清．大學生管理中的公正問題研究［D］．蕪湖:安徽師范大學，2016．

作者：房媛  單位：承德石油高等專科學校