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摘要：現如今，隨著我國城市化進程的日益加快，地鐵是一種重要的交通工具，運營企業有必要高度重視管理工作的開展。而在地鐵運營企業中的一種有效管理方式就在于定額管理，通過這種管理有助于企業更好的平衡社會、經濟效益，實現內部資源的有效整合和各項成本的顯著降低。地鐵特點主要表現為資金密集、技術密集，其所具有的社會效益遠遠大于經濟。自“十三五”以來，我國地鐵項目數量逐漸增多，與“十二五”相比其線路總長度增長26.3%，其虧損性在一定程度上直接取決于投資規模大、實行低票價政策，為此在短時間內有必要想方設法地實現降本減虧。

關鍵詞：地鐵運營；定額管理；初探

當前，隨著社會的不斷發展與進步，城市化規模較之前相比獲得顯著擴大，城市軌道交通方向逐漸表現為運量大、快速、無污染，且這也是城市進入現代化行列的一個重要標志。按照我國城市軌道交通協會的統計，2017年度運營收支比控制在70.1%左右，與2016年相比同比降低7.6%，在運營中普遍存在入不敷出的情況，從而無法為城市軌道交通的健康、長遠發展提供充足的保障?；诖?，企業在追求社會效益的同時有必要密切關注自身經濟效益，而為了更好地平衡社會效益、經濟效益，就需要科學的統籌配置資源，對現有的維修規程進行不斷優化，致力于各項成本的不斷降低。

一、定額管理的概念與意義

（一）概念

所謂定額管理主要是在定額標準下實現對人力、物力、財力的合理安排，確保各項管理工作的順利開展，為各種資源的配備、消耗、獲得成果提供充足的保障，并與各項標準要求相符。換言之，就是在計劃管理理念下做好成本分析、核算與控制工作。定額管理在一定程度上能夠提供一個良好的思路、操作方法來幫助地鐵運營企業實現降本增效。在企業運營中，在尚未制定成本費用消耗標準的情況下，財務部門為更好地分析成本動因依然按照成本核算數據進行，進而無法實現對成本控制成效的有效評價也無法實現事前監督的效果，從而促使成本控制具有一定制約性。

（二）意義

定額管理意義重大，具體包括以下幾點。第一，科學的整合、配置資源，確保所建立的成本費用控制體系更具全面性、科學性，以此能夠為成本控制創造一個良好條件。第二，明確各級分工、落實崗位責任制，還能夠建立一個正常、有序的工作秩序，從而才能順利地開展定額工作。第三，有助于企業制定科學的決策，致力于管理風險的不斷降低與運營效益的顯著提高。第四，便于將工作人員的積極性、主動性充分調動起來，促進勞動生產率、設備利用率的顯著提高，從而能夠為地鐵運營企業的健康、可持續發展打下堅實的基礎。

二、定額管理在地鐵運營中的問題介紹

（一）工作量大

實施定額管理，一般情況下涉及的部門、環節比較多，且費用比較高，離不開各部門之間的協作與全員參與。若工作人員不能充分認識定額管理，則在具體實施過程中很難提高工作效率，甚至無法全面推進。根據地鐵運營的實際特點，定額管理通常與多個專業密切相關，諸如車輛、信號、通信。軌道、供電、房建等，且本身具有很強的技術性，為此便于管理人員提出了許多嚴格的要求。同時，制定定額標準的工作量比較龐大、工作任務繁重，通常會涉及指標制定、統計、討論與完善等。

（二）指標難定

定額管理與地鐵運營的多個方面都密切相關，諸如費用、資產、維護、能源、勞動、物資消耗、流動資金、配置定額等，要求所設計的指標具有可控性、便于統計性，即按價還是按量、按總價還是按單位價格。一些指標與多個部門密切相關，導致責任部門無法得到有效的落實，諸如動力照明用電等；要求參與設計定額指標的人員，在掌握相關財務知識的同時需要對現場進行深入的了解，以此才能制定一個更為科學、合理的指標?；诖?，在根據國家、地鐵同行業定額體系相關資料基礎上有必要采取一系列切實可行的措施，將需要編制的各類定額指標名稱逐一明確下來，確保定額指標體系與行業要求、公司運營管理需求相符。

（三）標準難定

制定定額標準的方法眾多，諸如經驗估算法、技術、統計分析法、類比法等。針對地鐵行業而言，在制定定額標準時多需要根據一定行業標準或歷史數據，由于歷史數據并非絕對可靠，每年的經營情況也存在明顯差別。再加上有些城市的地鐵運營時間段，多數設備沒有經歷過全生命周期，極易造成歷史數據積累不完全的情況。而如果根據行業數據，則行業缺乏可供參考的定額標準，一些地鐵定額數據也需要對外嚴格保密。在上述因素的影響下，都不利于定額標準的制定。

三、問題解決對策

（一）想方設法地獲得咨詢公司的協助

定額管理具有工作量大、涉及面廣的特點，員工有必要轉變自身思想，意識到開展定額管理的重要性，以此可將員工的工作積極性充分調動起來。同時，合理分配各種要素，諸如人員、時間與資金等，在編制定額標準時能夠真正做到分批次、分階段進行。此外，企業有必要獲得專業咨詢公司的幫助，對定額管理框架進行合理的構建，確保問題的及時發現與解決，少走彎路，確保能夠真正實現規范化管理，致力于運營成本的顯著降低。

（二）科學的設計指標

基于不同定額內容來構建定額管理框架體系，具體可以分為多種類型，即勞動、消耗、費用、資產、資金定額，運營需將實際成本類別結合起來，按照指標本身的穩定性、規律性來科學的劃分指標，即統計指標、定額指標。其中統計指標自身穩定性、規律性不足，隨著實際需求或業務量的變化會發生相應的改變，諸如經營指標（運營公里成本、車公里成本等）、非經營指標（日常維修、更新改造等）。定額指標主要指數據具有一定穩定性，可以形成相應標準的指標。同時，財務部門、業務部門有必要強化協作，共同完成定額的制定。諸如在制定能源定額時，財務部門、業務部門有必要進行友好協商、溝通，明確指出消耗成本的組成通常會涉及使用量、單價，因單價缺乏可控性，在制定定額時建議根據使用量，且結合精細化管理要求建議根據定額來細分電費到各車站、場段，確保各區域能耗標準的形成，將各項指標責任確定下來，從而能夠實現對能耗成本的有效控制。

（三）選定標準

編制定額離不開全員、各部門的共同參與和協調配合，在整理一個指標數據時為做好數據準備工作，就需要進行反復的協調與核對。在制定定額標準時根據公司實際情況具有可以分為三種：第一，基于國家標準與企業制度等規定，如勞動定額等；第二，根據歷史數據來制定能耗定額等；第三，按照實際情況可交給相關部門直接制定招待費定額等。上述方法需要財務部門、業務部門的共同努力，以此才能完成定額標準的制定。

四、地鐵運營定額管理初探

（一）構建定額管理框架和健全定額管理體系

定額管理在一定程度上能夠幫助企業降低能源消耗、優化資源和節約成本。地鐵作為一個新型技術密集型企業，剛投入使用車輛、系統、設備等，按照統一領導與分級管理原則有必要逐步建立一個定額管理網絡，即公司定額-部門定額-中心定額-班組定額，并建立一個全面定額管理框架，即做到以物資消耗定額與工時定額為主、實現全面覆蓋，從而有助于定額管理體系的形成，方便更好地開展公司各項工作。針對綜合管理有必要制定相應的定額，其目的就在于節省管理環節的各項費用消耗，諸如電話費用、電腦耗材費用、辦公用品費用定額標準等。還一些定額指標，諸如預算執行率、技改措施執行率、科技進步效益率等，都是為了進一步推進工作進度，如下表1。成本的基礎上制定相應定額指標來更好地服務于廣大乘客，保證能夠真正做到安全、準點、快捷、舒適等。

（二）積累定額管理資料

1．做好原始記錄當前，正在全面推進地鐵信息化，建立健全了相關系統，諸如物資管理系統、檢修系統等，在完善各類統計臺賬和做好列車、設備維護檢修原始記錄工作時有必要嚴格按照統計報表軟件系統開展，確保能夠將各類故障的發生原因、處理方法全面、細致、準確的記錄下來，詳細記錄每一筆檢修項目、操作工時、返修情況，定期開展對比分析工作，以此能夠為核定物料消耗定額、工時定額工作打下堅實的基礎。2．充分了解工作情況在積累原始數據資料的基礎上有必要對各生產中心進行定期、不定期的深入了解，明確一線工作情況、生產人員的熟練程度與判斷故障的能力，確保一線實際問題的有效解決，真正做到集思廣益，積極的組織技術練兵與勞動競賽，確保在生產人員熟練掌握技術的情況下，實現定額管理的全面推進。3．嚴格執行額定定額定額管理方法眾多，具體包括技術計算法、類比法、統計分析法、經驗估算法等。全面定額管理是一種在地鐵運營生產中比較常見的方法，有必要做到技術測定為主、經驗統計為輔。但是，不管采用哪一種定額測定方法，都需要充分借助群眾的力量，有機結合領導、專業人員與工人群眾。針對地鐵運營企業而言，有必要真正做到以我為主、博采眾長。制定出臺質保期間的技術經濟定額指標，3-5年左右出臺得更為準確，以后還需進行不斷完善。在執行定額時有必要認真做好思想政治工作，走群眾路線，在企業經營管理中向廣大職工認真宣傳定額的重要性，并提供相應的技術組織措施，確保能夠及時供應原材料、油脂、燃料，以此能夠創造一個良好的條件來幫助操作人員完成定額。每年都需要檢查定額執行情況，上半年、下半年各一次，以此可以正確的執行定額，在執行期間能夠及時發現定額程度的差異性，并充分借助群眾的力量來及時明確原因，在此基礎上采取一系列切實可行的措施，確保定額的超額完成。

五、結束語

綜上所述，定額管理作為一種新型管理模式，便于科學的整合資源、明確分工與提高生產效率，因此在地鐵運營中十分有必要強化定額管理，但是全面定額管理是一項長期工作，需要地鐵員工的共同努力。

參考文獻：

[1]林永堅.定額管理在地鐵運營企業中的運用探討[J].科技創新導報,2019(11):159+161.

[2]楊雪霞.淺談定額管理在地鐵運營企業中的應用[J].中國集體經濟,2019(07):35-36.

作者:秦臻 單位:青島地鐵運營分公司