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摘要:隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展,近年來(lái)我國(guó)檔案管理領(lǐng)域發(fā)展迅速,大數(shù)據(jù)等新型技術(shù)也開(kāi)始廣泛應(yīng)用于檔案管理領(lǐng)域,相關(guān)研究的大量涌現(xiàn)便能夠證明這一認(rèn)知。基于此,本文簡(jiǎn)單介紹了信訪局檔案管理工作要點(diǎn)、大數(shù)據(jù)背景下信訪局檔案管理工作路徑,并深入探討了各地信訪局基于大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展的檔案管理工作探索,希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)業(yè)內(nèi)人士帶來(lái)一定啟發(fā)。
關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù);信訪局;檔案管理;精細(xì)化;智慧信訪
前言
大數(shù)據(jù)背景下,信訪局檔案管理工作在檔案的收集、管理和利用等方面均面臨著較大挑戰(zhàn),如檔案數(shù)據(jù)信息量巨大、檔案數(shù)據(jù)需求多樣化、檔案數(shù)據(jù)呈多源異構(gòu)等。較好地應(yīng)對(duì)檔案管理工作中存在的收集難、管理難、應(yīng)用難問(wèn)題,正是本文圍繞大數(shù)據(jù)背景下做好信訪局檔案管理工作的策略開(kāi)展具體研究的目標(biāo)所在。
1信訪局檔案管理工作要點(diǎn)
1.1基本要點(diǎn)
為保證大數(shù)據(jù)背景下信訪局檔案管理工作質(zhì)量,以下幾方面基本要點(diǎn)必須得到關(guān)注,即加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作、樹(shù)立全新檔案管理理念、提高檔案管理人員素質(zhì)。具體內(nèi)容如下:(1)加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作。來(lái)源于各個(gè)部門(mén)的信訪局文書(shū)檔案大多價(jià)值較高,而為了在這種情況下保證檔案的結(jié)構(gòu)與質(zhì)量,部門(mén)間協(xié)作的加強(qiáng)必須得到重視。在具體工作中,檔案管理人員必須做到嘴勤、腳勤、腦勤,主動(dòng)聯(lián)系業(yè)務(wù)部門(mén),多到業(yè)務(wù)部門(mén)走動(dòng),并結(jié)合各部門(mén)實(shí)際開(kāi)展搜集與服務(wù)工作。通過(guò)不斷強(qiáng)化溝通與協(xié)調(diào),檔案管理工作即可保證相關(guān)情報(bào)和證據(jù)信息的價(jià)值,并更好地發(fā)揮其作用。(2)樹(shù)立全新檔案管理理念。信訪局部分領(lǐng)導(dǎo)與職工未能認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性,這直接影響檔案管理工作質(zhì)量。因此,各地信訪局必須樹(shù)立全新的檔案管理理念。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的創(chuàng)新意識(shí)、建立現(xiàn)代化管理意識(shí)、建立效率化管理意識(shí),即可實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值的高效率、高質(zhì)量發(fā)揮。(3)提高檔案管理人員素質(zhì)。檔案管理人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能提升也直接影響信訪局檔案管理工作質(zhì)量,因此信訪局必須定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)及職業(yè)道德修養(yǎng)培訓(xùn),并結(jié)合引進(jìn)的各類(lèi)新技術(shù)開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)與講座。在開(kāi)展培訓(xùn)的同時(shí),需配合建立相應(yīng)的激勵(lì)制度,通過(guò)職位晉升、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等獎(jiǎng)勵(lì)措施,逐漸建立起一支綜合素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)、年輕化程度高的復(fù)合型人才。這樣,信訪局檔案管理工作自然可以更好地適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代現(xiàn)狀。
1.2開(kāi)展精細(xì)化管理
為更好地適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求,信訪局檔案管理工作還應(yīng)開(kāi)展精細(xì)化管理的探索。基于信訪日志,信訪局可開(kāi)展“一人一檔、一事一檔、一類(lèi)一檔”的精細(xì)化檔案管理,具體管理可通過(guò)穩(wěn)“面”、控“線”、抓“點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)全方位開(kāi)展。具體的精細(xì)化管理要點(diǎn)如下:(1)穩(wěn)“面”。為應(yīng)對(duì)較為繁復(fù)瑣碎的信訪案件,需基于“一類(lèi)一檔”與內(nèi)部規(guī)律進(jìn)行檔案的分類(lèi),以此將信訪案件細(xì)分為社保、經(jīng)濟(jì)糾紛、勞動(dòng)糾紛、住房等多個(gè)大類(lèi),以使檔案管理工作更好地服務(wù)于信訪局的日常工作開(kāi)展。(2)控“線”。對(duì)于重要的信訪事件,信訪局應(yīng)基于“一事一檔”原則開(kāi)展工作,由此實(shí)現(xiàn)區(qū)分建檔。如將誤導(dǎo)性群訪、訴求內(nèi)容相對(duì)重要的事件列為重要穩(wěn)控事件,由此挖掘癥結(jié)所在,記錄訴求焦點(diǎn),即可進(jìn)一步提高信訪局檔案管理工作效率。(3)抓“點(diǎn)”。應(yīng)基于“一人一檔”開(kāi)展工作,這里的“點(diǎn)”指的是每個(gè)人的訴求,如將鬧訪、纏訪、進(jìn)京赴省的老訪戶(hù)列為重點(diǎn)穩(wěn)控人員,由此可為信訪工作的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”心理和行為研究提供支持,信訪局檔案管理工作的綜合水平可由此實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足提升。
2大數(shù)據(jù)背景下信訪局檔案管理工作路徑
大數(shù)據(jù)背景下,信訪局檔案管理工作面臨著多方面新挑戰(zhàn),如檔案數(shù)據(jù)信息量巨大、檔案數(shù)據(jù)需求多樣化、檔案數(shù)據(jù)呈多源異構(gòu)等。為保證檔案管理工作較好地應(yīng)對(duì)這類(lèi)挑戰(zhàn),大數(shù)據(jù)思維的樹(shù)立等。分布式存儲(chǔ)的構(gòu)建、大服務(wù)體系的構(gòu)建均需要得到重視。
2.1樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維
為較好地應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)背景帶來(lái)的一系列挑戰(zhàn),信訪局檔案管理工作必須樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維,將其較好地融入信訪檔案的收集、管理和應(yīng)用中,通過(guò)整合檔案數(shù)據(jù)資源構(gòu)建“大檔案”管理體系,即可進(jìn)一步提升檔案管理工作的綜合水平。具體的大數(shù)據(jù)思維樹(shù)立路徑如下:(1)制定數(shù)據(jù)管理制度。為適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的要求,信訪局需結(jié)合《機(jī)關(guān)檔案管理辦法》制定統(tǒng)一的數(shù)字化資源標(biāo)準(zhǔn)體系,以此明確元數(shù)據(jù)采集、電子文件歸檔管理、數(shù)據(jù)交換格式等規(guī)章制度。這樣,長(zhǎng)期以來(lái)信訪局檔案管理工作面對(duì)的異構(gòu)數(shù)據(jù)信息收集難題可得以順利解決,不同部門(mén)、不同載體、不同類(lèi)型的檔案資源也能夠?qū)崿F(xiàn)更好的整合與管理。(2)集成檔案數(shù)據(jù)。為更好地應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代催生的一系列變化,如井噴式增長(zhǎng)的信訪檔案數(shù)據(jù),信訪局必須有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)各類(lèi)數(shù)據(jù)信息的集成與“清洗”,以此過(guò)濾掉重復(fù)的數(shù)據(jù)信息,同時(shí)更正錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)信息,補(bǔ)全殘缺的數(shù)據(jù)信息,基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的檔案科學(xué)收集可由此實(shí)現(xiàn)。(3)建立檔案數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。應(yīng)有針對(duì)性地建立數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù),并在數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)服務(wù)器的不同位置保存不同種類(lèi)信息,不同等級(jí)數(shù)據(jù)信息的聯(lián)系需根據(jù)管理權(quán)限確定,檔案數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)需具備較大的存儲(chǔ)容量并能夠反映數(shù)據(jù)信息修改變化過(guò)程,這樣才能夠更好地滿(mǎn)足信訪局檔案管理工作需要[3]。
2.2構(gòu)建分布式存儲(chǔ)
構(gòu)建分布式存儲(chǔ)可保證信訪局檔案管理工作更好地順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代要求,這是由于近年來(lái)我國(guó)信訪檔案信息數(shù)據(jù)資源存在非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化、結(jié)構(gòu)化等多種心態(tài),這使得檔案管理工作無(wú)法使用一種數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式滿(mǎn)足所有形態(tài)的數(shù)據(jù)資源管理需要。
2.3構(gòu)建大服務(wù)體系
為保證信訪局檔案能夠在大數(shù)據(jù)時(shí)代得到更好利用,大服務(wù)體系的構(gòu)建必須得到重視。該體系應(yīng)以各部門(mén)需求為導(dǎo)向,以此提供智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的檔案服務(wù),滿(mǎn)足信訪局檔案的多元化利用需要。信訪局全體職工及相關(guān)部門(mén)職工均需要參與到大服務(wù)體系的構(gòu)建中,具體構(gòu)建路徑如下:(1)擴(kuò)大服務(wù)范圍。信訪局檔案管理工作需充分應(yīng)用云計(jì)算、云存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù),以此打破信訪局檔案服務(wù)邊界。通過(guò)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)與檔案信息,即可更好地為各部門(mén)的工作開(kāi)展提供支持。(2)創(chuàng)新服務(wù)方式。信訪局檔案管理人員需有針對(duì)性地選用數(shù)據(jù)分析、挖掘、統(tǒng)計(jì)等技術(shù),由此可基于海量的信訪檔案數(shù)據(jù),發(fā)掘相關(guān)核心數(shù)據(jù),并進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性。信訪局檔案管理工作的服務(wù)水平、服務(wù)多樣性可由此實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足提升。(3)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。為更好地適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代要求,構(gòu)建大服務(wù)體系,信訪局檔案管理部門(mén)必須以需求為導(dǎo)向構(gòu)建檔案全過(guò)程服務(wù)體系。通過(guò)有針對(duì)性地調(diào)查研究明確各部門(mén)需求,并結(jié)合實(shí)際建立專(zhuān)項(xiàng)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,即可保證檔案管理工作更好地滿(mǎn)足信訪局工作需要。配合意見(jiàn)的收集、整理與分析,持續(xù)性的檔案管理工作水平提升也能夠順利實(shí)現(xiàn),這些同樣需要得到信訪局檔案管理人員的重視。
3實(shí)例分析
近年來(lái),我國(guó)多地信訪局基于大數(shù)據(jù)背景開(kāi)展了檔案管理工作的新型探索,如信訪大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、智慧信訪探索等,這類(lèi)探索均具備較高借鑒價(jià)值。
3.1信訪大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
信訪大數(shù)據(jù)不僅具備較高的信訪方案價(jià)值,還能夠較好地服務(wù)于調(diào)研總結(jié)、訪情預(yù)判、績(jī)效考核、管理決策。因此,近年來(lái)各地信訪局紛紛開(kāi)展了信訪大數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)探索,深圳市信訪局的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)便是其中的典型。在信訪大數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)中,深圳市信訪局與中興通訊公司開(kāi)展了深入合作,在具體的建設(shè)過(guò)程中明確了以需求為導(dǎo)向、以制度為保障、堅(jiān)持差別等原則。信訪大數(shù)據(jù)庫(kù)主要負(fù)責(zé)采集信訪人基本信息、信訪相關(guān)的案件信息、信訪信息以及信訪化解過(guò)程信息,配合培訓(xùn)制度、崗責(zé)制度、考核機(jī)制等配合管理機(jī)制配套支持,并確保數(shù)據(jù)共享和保密工作雙軌運(yùn)行。信訪大數(shù)據(jù)得以更好地服務(wù)于深圳市信訪局檔案管理工作的開(kāi)展,檔案管理工作的升級(jí)、綜合水平提升均可由此獲得有力支持。
3.2智慧信訪探索
近年來(lái),我國(guó)很多地區(qū)的信訪局開(kāi)展了智慧信訪探索,檔案管理工作在其中發(fā)揮的關(guān)鍵作用不容忽視。在智慧信訪探索中,溫州市信訪局屬于其中的代表。通過(guò)推進(jìn)信訪工作與大數(shù)據(jù)技術(shù)的深度融合,溫州市信訪局工作的更高質(zhì)量開(kāi)展得到了有力支持,三級(jí)信訪機(jī)制在溫州地區(qū)的應(yīng)用也獲得了大數(shù)據(jù)檔案管理工作的有力支持。在溫州市信訪局的智慧信訪探索中,大數(shù)據(jù)檔案管理工作主要圍繞大數(shù)據(jù)“一網(wǎng)聯(lián)通”、各部門(mén)數(shù)據(jù)共享清單式分類(lèi)管理展開(kāi)。由此,檔案管理工作得以更好地服務(wù)于數(shù)據(jù)共享、分類(lèi)管理、決策參謀,重要民生問(wèn)題的梳理研判及合理化對(duì)策建議提出均獲得了有力支持,信訪件“零暫存”也同時(shí)得以實(shí)現(xiàn)。大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)在信訪局檔案管理工作中的應(yīng)用價(jià)值可見(jiàn)一斑。
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作者:馬春紅 單位:通化市信訪局