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摘要：新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理是農(nóng)村合作醫(yī)療的基礎(chǔ)，對(duì)于新型的農(nóng)村合作醫(yī)療具有重要的價(jià)值與意義。但是，在當(dāng)前的農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理中，還存在一些問(wèn)題，亟待解決。現(xiàn)在筆者就檔案管理中的困境展開(kāi)探討，提出具體的解決措施與對(duì)策，使農(nóng)村合作醫(yī)療更好的服務(wù)于農(nóng)村，更好地促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的積極與穩(wěn)定，為社會(huì)的和諧與穩(wěn)定貢獻(xiàn)出自己的一份力量

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村合作醫(yī)療；檔案管理；困境；對(duì)策

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題。在《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見(jiàn)》中規(guī)定“:新型合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。”因此，新農(nóng)合對(duì)促進(jìn)農(nóng)民生活發(fā)展，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。在當(dāng)前的農(nóng)村合作醫(yī)療中，仍然存在著一些問(wèn)題，制約著其發(fā)展，需要進(jìn)一步完善合作醫(yī)療的發(fā)展，解決農(nóng)的就醫(yī)問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)更加的和諧與穩(wěn)定。

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理的困境

1.資金的籌措與管理上存在問(wèn)題。

資金問(wèn)題是制約新農(nóng)合發(fā)展的主要問(wèn)題之一。新農(nóng)合發(fā)展的主要資金是國(guó)家與集體、還有部分個(gè)人投資。但是國(guó)家的資金在地區(qū)之間的分配是不夠均衡的。在資金有限的情況下，主要的資源就會(huì)流向城市或者是較為富裕的地區(qū)，對(duì)新農(nóng)合的投資非常有限的。在當(dāng)前的許多農(nóng)村地區(qū)，主要就是依靠政府的財(cái)政補(bǔ)貼，但是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，主要的政府部門也沒(méi)有更多的資金進(jìn)行新農(nóng)合的建設(shè)，合作醫(yī)療一旦開(kāi)始實(shí)施，資金的壓力隨之而來(lái)，甚至面對(duì)著資金短缺的情況難以為繼，資金的壓力比較大。在資金的管理上，許多的地區(qū)對(duì)自己的管理比較粗糙，資金管理缺乏專業(yè)的管理人員，資金不能夠及時(shí)的到位，資金使用情況令人擔(dān)憂。

2.新農(nóng)合檔案管理人員的素質(zhì)有待提高。

在當(dāng)前的新農(nóng)合的發(fā)展中，缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)與專門的管理人才。新農(nóng)合的工作難以有效的開(kāi)展。就目前的情況來(lái)看，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏醫(yī)療管理的委員會(huì)，即使有的地區(qū)有這種機(jī)構(gòu)，也都是臨時(shí)組織起來(lái)的機(jī)構(gòu)，工作人員都是在其他地區(qū)臨時(shí)抽調(diào)過(guò)來(lái)的，這些工作人員缺乏專業(yè)的素質(zhì)、責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏耐心。在管理的手段上來(lái)說(shuō)，大部分地區(qū)的檔案管理仍然采取的是紙質(zhì)檔案管理，這無(wú)疑是落后于社會(huì)發(fā)展的。在信息時(shí)代高速發(fā)展的今天，新農(nóng)合必須與時(shí)俱進(jìn)，采取電子檔案管理等方式，促進(jìn)檔案管理更好地發(fā)展。

3.對(duì)于醫(yī)療檔案管理缺乏合理的認(rèn)識(shí)。

管理人員對(duì)醫(yī)療檔案管理基本上存在著重視程度不高的現(xiàn)象，在執(zhí)行相關(guān)制度的時(shí)候，執(zhí)法不嚴(yán)或者是玩忽職守，導(dǎo)致檔案管理出現(xiàn)問(wèn)題。同時(shí)，他們也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要價(jià)值，認(rèn)為檔案管理可有可無(wú)，在工作的過(guò)程中疏忽大意，對(duì)檔案管理產(chǎn)生了非常不利的影響。另外，檔案管理缺乏科學(xué)的有效的管理體系。醫(yī)療系統(tǒng)中的檔案管理，是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，因此在管理中，必須結(jié)合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)合實(shí)施的實(shí)際情況，建立科學(xué)合理的管理體系與管理辦法，解決管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，提高檔案管理工作的有效性。因此，必須提高管理人員對(duì)檔案管理工作的重視程度，使他們對(duì)檔案管理有正確的認(rèn)識(shí)。

二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理發(fā)展的對(duì)策

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是政府的惠民政策，它的深入實(shí)施，有利于解決廣大農(nóng)民基本的民生問(wèn)題，有利于社會(huì)的和諧與文明。隨著新農(nóng)合的深入實(shí)施，相關(guān)的檔案管理工作也要提升日程，促進(jìn)新農(nóng)合更好地為人民發(fā)展服務(wù)，依據(jù)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為解決措施可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行思考：首先，提高職工隊(duì)伍的思想政治水平。只有不斷地對(duì)職工進(jìn)行思想政治工作，提升其職工素質(zhì)，他們才能夠在工作中發(fā)揮出自身的水平。新農(nóng)合基本上是屬于國(guó)家財(cái)政支出事業(yè)單位，其中一些老職工工作經(jīng)驗(yàn)豐富，思想觀念陳舊，不利于新農(nóng)合的發(fā)展，而一些新來(lái)的員工，由于各種原因，他們多屬于外聘人員，工作待遇比較低，各自福利也不夠完善，因此，在工作的積極性也不夠高，這些會(huì)嚴(yán)重影響檔案管理有效開(kāi)展，因此，必須對(duì)職工進(jìn)行思想政治的工作，提高職工的職業(yè)道德素養(yǎng)，引導(dǎo)職工從內(nèi)心上對(duì)醫(yī)療檔案管理工作有重視，充分的認(rèn)識(shí)到檔案管理工作是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的總要體現(xiàn)。其次，促進(jìn)檔案管理工作的科學(xué)性與有效性。在新農(nóng)合檔案管理中，必須不斷促進(jìn)檔案管理的科學(xué)性與與合理性，根據(jù)檔案管理工作的規(guī)律，建立起科學(xué)有效的管理體系，建立完善的切實(shí)可行的管理制度，有效的把握管理工作的信息，促進(jìn)管理工作更加的創(chuàng)新。最后，要對(duì)管理人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。在新農(nóng)合醫(yī)療檔案管理中，也要不斷地對(duì)管理人員積極性培訓(xùn)，提高其思想政治上的認(rèn)識(shí)水平。各個(gè)地區(qū)都要召開(kāi)相關(guān)的培訓(xùn)班，進(jìn)行專業(yè)的演講與講座，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，更好地服務(wù)于檔案管理工作。另外，醫(yī)療檔案管理需要有專業(yè)的社會(huì)投入，因此，必須加強(qiáng)檔案管理工作的硬件建設(shè)，加大相關(guān)的資金投入，改善檔案管理的辦公水平，促進(jìn)檔案管理實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化與信息化。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，新農(nóng)合的發(fā)展具有十分重要的價(jià)值，是社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。其中，檔案管理工作也是醫(yī)療工作的重要組成部分。各個(gè)部門要加大管理力度，形成合力，提高醫(yī)療檔案管理工作的實(shí)效性，促進(jìn)新農(nóng)合更好地為社會(huì)發(fā)展服務(wù)，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]胡善聯(lián).全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的籌資運(yùn)行狀況[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2004，（6）：24-25.

作者：王忠輝 單位：吉林省臨江市農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心